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本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 安忠芳

廣西民政系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民政相關(guān)制度更加完善，民政領(lǐng)域治理能力顯著增強(qiáng)，基本民生保障更加有力、基層社會(huì)治理更加有序、基本社會(huì)服務(wù)更加有效……

廣西壯族自治區(qū)民政廳、廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)近日印發(fā)《廣西民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》主要從基本民生保障更加有力、基層社會(huì)治理更加有序、基本社會(huì)服務(wù)更加有效等5個(gè)方面明確了“十四五”時(shí)期民政事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，制定了16項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)和10個(gè)重大工程項(xiàng)目。廣西民政事業(yè)發(fā)展將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持共建共治共享、堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，高質(zhì)量開啟民政事業(yè)新征程。

基本民生保障更加有力

“十四五”時(shí)期，廣西將進(jìn)一步健全基本民生保障體系，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全分層分類的社會(huì)救助體系，有效保障救助對(duì)象基本生活，穩(wěn)步提升殘疾人、孤兒等社會(huì)福利水平。

為強(qiáng)化基本民生綜合服務(wù)保障，“十四五”時(shí)期，廣西將優(yōu)化審核認(rèn)定程序，全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、低收入家庭認(rèn)定等社會(huì)救助審核認(rèn)定權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“一門受理、協(xié)同辦理”。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”，推進(jìn)低保、特困、臨時(shí)救助、低收入家庭認(rèn)定無紙化審核認(rèn)定。拓寬區(qū)內(nèi)開展社會(huì)救助異地申請(qǐng)改革試點(diǎn)范圍，逐步推行居住地救助申領(lǐng)。

健全家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。完善自治區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，完善全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)救助對(duì)象數(shù)據(jù)庫，將政府部門等開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集，實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)部門之間實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。

創(chuàng)新服務(wù)類社會(huì)救助模式。在提供物質(zhì)救助的同時(shí)，創(chuàng)新救助方式，積極發(fā)展服務(wù)類救助，形成“物質(zhì)救助+服務(wù)保障”的模式。在為生活不能自理的特困供養(yǎng)人員提供照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索通過購買服務(wù)、集中托養(yǎng)、發(fā)放服務(wù)券等方式，對(duì)低保和低收入家庭中生活不能自理的老年人、殘疾人提供必要的照料服務(wù)。

基層社會(huì)治理更加有序

據(jù)介紹，“十三五”期間，廣西基層社會(huì)治理得到創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)深化黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治實(shí)踐，“一組兩會(huì)”等一批在全國有影響力的創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，社區(qū)治理現(xiàn)代化水平不斷提升。

“十四五”時(shí)期，廣西將夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，更好發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置和加強(qiáng)界線管理，提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會(huì)治理共同體。

增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)行、為民服務(wù)、議事協(xié)商、應(yīng)急管理、平安建設(shè)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類公共服務(wù)的監(jiān)督管理，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和基層群眾性自治組織履職履約雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)基層政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)修訂基層群眾自治領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)。推進(jìn)村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村(居)民委員會(huì)主任，推行村(社區(qū))“兩委”成員交叉任職。完善民主決策和民主管理機(jī)制，完善基層黨組織和基層群眾自治組織聯(lián)席會(huì)議、議事協(xié)商和村(居)民議事會(huì)議制度，推廣“一組兩會(huì)”屯級(jí)協(xié)商自治模式。

健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)短板，搭建高效便民的服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城市公共服務(wù)資源向農(nóng)村，特別是向易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)及生態(tài)移民搬遷安置社區(qū)等輻射延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。

增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力。建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有城市社區(qū)工作者達(dá)到18人。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系

《規(guī)劃》指出，要全面落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略部署，以構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系為發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。充分發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，探索體制機(jī)制改革和制度政策創(chuàng)新，吸納社會(huì)力量參與，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力。

推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)和對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2025年底，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的覆蓋率總體達(dá)到60%。支持縣(市、區(qū))建設(shè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步將特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。進(jìn)行特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升，每個(gè)縣(市、區(qū))新建或改擴(kuò)建1所失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位占比不低于55%。開展特殊困難家庭適老化改造工程，到2025年底，支持2.5萬戶以上困難家庭的老年人家庭實(shí)施適老化改造。實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程，到2025年底，全區(qū)培育創(chuàng)建老年人宜居社區(qū)100個(gè)。

基本社會(huì)服務(wù)更加有效

“十四五”期間，廣西堅(jiān)持以基本社會(huì)服務(wù)精準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，優(yōu)化婚姻收養(yǎng)登記，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和留守兒童、困境兒童關(guān)愛工作，推進(jìn)地名、殯葬等公共服務(wù)，合理拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，提升基本社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平。

其中，將實(shí)施未成年人保護(hù)能力建設(shè)工程，建立健全未成年人保護(hù)服務(wù)平臺(tái)。到2025年底，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到75%，提高未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或指定專門人員承擔(dān)未成年人保護(hù)工作，到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站或工作專干實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)村(居)委會(huì)設(shè)立專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)、重大工程的分解落實(shí)，建立年度監(jiān)測分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估工作機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)民政工作和績效考核的重要依據(jù)。圍繞主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，完善各項(xiàng)配套政策，為“十四五”規(guī)劃全面實(shí)施提供政策保障。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.10.27)