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本報(bào)記者 張偉濤

家住廣州市越秀區(qū)的陳女士因家中突發(fā)意外狀況，造成生活困難。她通過(guò)手機(jī)APP申請(qǐng)了米油等生活物資救助。系統(tǒng)經(jīng)過(guò)智能分析，將需求精確轉(zhuǎn)發(fā)到其所在社區(qū)的救助平臺(tái)，之后安排工作人員上門(mén)了解情況，為她送去生活物資。

讓陳女士得到便捷救助服務(wù)的，是廣州市民政局打造的“穗救易”社會(huì)救助民生服務(wù)品牌。通過(guò)智慧科技賦能社會(huì)救助服務(wù)，廣州打通困難群眾需求與服務(wù)提供方的通道，實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)快速響應(yīng)。

科技賦能社會(huì)救助服務(wù)

近年來(lái)，廣州市不斷健全完善以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。截至2022年1月，全市共有低保家庭23551戶(hù)、45919人，低收入困難家庭2057戶(hù)、5446人。2021年累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助2049人次，發(fā)放臨時(shí)救助金858萬(wàn)元。

為著力解決社會(huì)救助如何服務(wù)主動(dòng)化、精準(zhǔn)化、多元化、智慧化等問(wèn)題，2020年起，廣州市結(jié)合獲得“全國(guó)社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市”的契機(jī)，通過(guò)智慧科技賦能社會(huì)救助服務(wù)，打造出“穗救易”服務(wù)品牌。

“穗救易”定位為社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)的模塊化、多元化以及便捷性、可拓展性。在這一體系中，由市民政局搭建起集需求端、中樞端、服務(wù)端于一體的困難群眾兜底保障安全網(wǎng)系統(tǒng)——與廣州市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“穗好辦”APP對(duì)接，連接需求端;與廣東省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“粵政易”APP對(duì)接，連接服務(wù)端，暢通困難群眾需求與服務(wù)的通道，實(shí)現(xiàn)困難群眾救助服務(wù)便捷申請(qǐng)、快速響應(yīng)、及時(shí)處理。

“六張網(wǎng)”兜底群眾服務(wù)保障

在“穗救易”社會(huì)救助體系中，困難群眾兜底保障安全網(wǎng)系統(tǒng)是救助服務(wù)的指揮中樞，通過(guò)管理科學(xué)、精準(zhǔn)救助的“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市社會(huì)力量參與救助服務(wù)的指揮、調(diào)度以及監(jiān)管。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，困難群眾兜底保障安全網(wǎng)系統(tǒng)以低保低收入對(duì)象、特困人員、留守孤寡獨(dú)居老人、困境兒童、特殊困難重度殘疾人等為重點(diǎn)，包括“各級(jí)各部門(mén)責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)組織網(wǎng)、志愿服務(wù)網(wǎng)、家庭成員網(wǎng)、聯(lián)系幫扶網(wǎng)、科技支撐網(wǎng)”六個(gè)網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六張網(wǎng)系統(tǒng)”)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)全市困難群眾的兜底保障。

其中，“各級(jí)各部門(mén)責(zé)任網(wǎng)”是落實(shí)困難群眾兜底保障的最后一道防線(xiàn)，各級(jí)各部門(mén)立足職責(zé)定位，依法依規(guī)履行好兜底保障責(zé)任?！吧鐣?huì)組織網(wǎng)”通過(guò)發(fā)揮全市社會(huì)組織的積極作用，推動(dòng)形成社會(huì)組織對(duì)特殊困難群體開(kāi)展廣泛參與、形式多樣幫扶的格局?！爸驹阜?wù)網(wǎng)”通過(guò)發(fā)揮志愿服務(wù)組織和志愿者的作用，為特殊困難群體提供廣泛、便捷的志愿服務(wù)?！凹彝コ蓡T網(wǎng)”是做好特殊困難群體幫扶救助的“首要責(zé)任網(wǎng)”，各級(jí)民政部門(mén)通過(guò)積極引導(dǎo)落實(shí)好家庭成員應(yīng)盡責(zé)任，督促其當(dāng)好特殊困難群體服務(wù)保障的“守護(hù)人”?！奥?lián)系幫扶網(wǎng)”是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶的重要依托，各級(jí)民政部門(mén)積極發(fā)動(dòng)各方參與，形成救助幫扶特殊困難群體的強(qiáng)大合力?！翱萍贾尉W(wǎng)”是指各級(jí)民政部門(mén)通過(guò)創(chuàng)新工作手段，建立健全兜底保障“六張網(wǎng)系統(tǒng)”作用發(fā)揮情況的工作臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，推進(jìn)兜底保障工作科技化、智慧化。

“六張網(wǎng)系統(tǒng)”通過(guò)對(duì)接廣州市的社會(huì)救助系統(tǒng)、為老平臺(tái)、志愿服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建困難群眾“全息畫(huà)像”，并具備辦理超時(shí)預(yù)警、身份重復(fù)預(yù)警、待遇重復(fù)預(yù)警等功能，構(gòu)建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。截至2022年1月，“六張網(wǎng)系統(tǒng)”共建立開(kāi)通4195個(gè)服務(wù)賬戶(hù)，每名困難群眾都有對(duì)應(yīng)的一套“六張網(wǎng)”。同時(shí)，根據(jù)群眾需求走訪(fǎng)慰問(wèn)35927人次，慈善救助8412人次，志愿服務(wù)13820人次。在2021年廣州突發(fā)疫情期間，“六張網(wǎng)系統(tǒng)”通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”方式，累計(jì)錄入電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)記錄3.27萬(wàn)條，解決困難群眾需求511個(gè)。

救助服務(wù)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”

通過(guò)“穗救易”社會(huì)救助服務(wù)，群眾在遇到困難時(shí)，只需在 “穗好辦”APP上通過(guò)“刷臉”和“菜單勾選”提出需求，隨即會(huì)反饋至“六張網(wǎng)系統(tǒng)”;之后，系統(tǒng)會(huì)推送至申請(qǐng)人戶(hù)籍地和居住地社區(qū)工作人員的“粵政易”APP，并同步發(fā)送手機(jī)短信提醒工作人員處理。工作人員接到需求工單后要在24小時(shí)內(nèi)完成服務(wù)，并將辦理信息通過(guò)“粵政易”回傳至“六張網(wǎng)系統(tǒng)”，同時(shí)通過(guò)“穗好辦”APP反饋給申請(qǐng)人。

“穗救易”通過(guò)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，打通了需求端(“穗好辦”APP)和服務(wù)端(“粵政易”APP)，通過(guò)“點(diǎn)單式”的服務(wù)方式，讓困難群眾“足不出戶(hù)”即可提出需求，及時(shí)獲得救助服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)“指尖辦”。

目前，在“穗好辦”APP這一需求端中，已上線(xiàn)了基本生活救助服務(wù)、社工服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、慈善救助等24項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，能滿(mǎn)足困難群眾對(duì)米油、藥品等生活物資的需求，以及心理輔導(dǎo)、情緒支持、急難救助、慈善救助等。廣州市民政局還通過(guò)豐富線(xiàn)下服務(wù)清單，全面指引區(qū)、鎮(zhèn)(街)履行社會(huì)救助服務(wù)保障職責(zé)，進(jìn)一步健全完善“物質(zhì)+服務(wù)”救助體系。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年2月22日)