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13個市(地)婚姻登記實現“全省通辦”，殘疾人兩項補貼資格認定申請和孤兒、事實無人撫養兒童認定申請受理實現“跨省通辦”;穩妥推進125個縣(市、區)社會救助審核確認權限下放，實現錯保、漏保動態清零;實施居家社區養老服務提升專項行動，全省覆蓋率達91%;強化基本殯葬服務普惠性，5個市(地)60個縣(市、區)實現殯葬四項基本服務收費全民減免;扎實推進鄉鎮(街道)社工站建設“蒲公英”計劃，試點打造100個社工站……
回望2021年，黑龍江省民政系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展黨史學習教育，切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職能，統籌疫情防控和民政事業發展，在新的趕考路上，奮力書寫全心全意為人民服務的暖心答卷，讓群眾真切感受到了“民政溫度”。
貫徹新發展理念 融入高質量發展新格局
規劃引領，加強信息化建設。黑龍江高質量編制發布全省民政事業發展“十四五”規劃和養老、社區、殯葬三個專項規劃，提出20項發展指標、23項重點工程、29項重大舉措，充分回應群眾新期盼。推進全省民政業務一體化應用平臺與“金民工程”深度融合，實現數據通、系統通、業務通。
托穩底線，助力鄉村振興。持續提升城鄉低保保障標準和特困人員救助供養標準，惠及困難群眾148.2萬人。建立低收入人口動態監測、常態化幫扶機制，“大數據+網格化+鐵腳板”與“主動發現+自主申報”相結合，重點針對13類人群開展摸排救助。社會組織投入幫扶資金1400多萬元，受益群眾達66萬人次。
完善機制，推進基層治理創新。做好全省村(社區)“兩委”換屆工作。推動成立省基層治理領導小組，制定加強基層治理體系和治理能力現代化建設具體措施，在搭建區域化黨建平臺、實行網格化管理服務、推動力量向基層傾斜等方面大膽創新。
提質增效，促進養老事業發展。啟動全省養老機構等級評定，民辦養老機構參評率達73.9%。優化高齡津貼發放流程，強化大數據作用，實現主動精準發放，惠及23萬名高齡老人。舉辦第四屆天鵝頤養經濟走廊城市合作機制年會，簽訂多項旅居康養合作協議。培訓養老從業人員3.8萬人。
辦實事解難題 全方位便民惠民利民
持續兜牢民生保障底線。黑龍江全面構建分層分類社會救助體系，將低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等參照“單人戶”納入低保，將支出型貧困家庭納入救助范圍，將取暖補助發放范圍由低保對象擴大到分散特困供養對象。福利機構養育孤兒和社會散居孤兒保障標準分別提高12.9%和17.4%。全省鄉鎮臨時救助備用金制度實現全覆蓋，實施臨時救助16.51萬人次、支出資金1.6億元。出臺低保審核確認辦法、特困人員認定辦法等，進一步完善救助對象認定標準、條件和程序。
持續增強社會治理效能。確定9家社會組織為首批省社會組織與社會建設公益基地。開展打擊整治非法社會組織專項行動。設立“龍江慈善獎”。推進社工人才隊伍建設，全省社會工作人才達4.41萬人，注冊志愿者達436萬人。出臺設立鎮、設立街道兩個標準，科學調整行政區劃，助力經濟社會發展。
持續提升為民服務水平。推廣網絡祭掃和代祭、共祭等服務，實現“平安清明”。支持建設鄉鎮公益性骨灰寄存堂項目30個、殯葬基礎設施項目18個。全省辦理婚姻登記34.1萬例。全面建立殘疾人兩項補貼動態調整機制。實施流浪乞討人員救助管理提升行動，全年救助1.1萬人次。成立省未成年人保護工作領導小組，各地協調機制實現全覆蓋。
堅持生命至上 服務全省戰疫大局
建立高效指揮體系。在省疫情防控指揮部統一指揮下，全省民政系統建立領導、指揮、調度、行動“四統一”體系，確保落實落細疫情防控舉措，切實保障服務對象生命安全和身體健康。
群防群控確保安全。第一時間對養老服務、兒童福利、精神衛生福利等民政服務機構實行封閉管理，有序開展疫苗接種工作。成立專業志愿者服務隊，開通專業心理咨詢熱線。18萬名社工和志愿者助力疫情防控，服務時長近300萬小時。
為民服務溫暖民心。疫情期間，全省民政系統切實為群眾提供暖心服務，確保群眾辦事從快從簡。深入開展走訪摸排，為困難群眾發放臨時生活補貼和生活物資。各級民政部門派出干部職工，下沉社區，積極參與疫情防控。
堅持黨的領導
為民政事業提供政治保證
全面加強黨的建設。省民政廳黨組深刻把握民政工作的政治屬性，深入開展黨史學習教育，通過領導帶頭學、黨支部規范學、青年互動學、專家輔導學、線上線下結合學等方式，提升黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。推進“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦群眾關切的問題，完成16件民生實事。
抓好政治生態建設。落實全面從嚴治黨主體責任，制定并細化分解責任清單，嚴格遵守黨紀黨規。抓實黨風廉政建設，強化監督檢查。完善省民政廳黨組巡察工作機制，從嚴從實開展直屬單位巡察工作。
強化干部隊伍建設。健全干部培養選拔考核評價體系。組織“民政大講堂”12期，培訓4000余人次。充分發揮先進模范人物示范引領作用，激勵民政干部主動擔當、勇創一流。
2022年，全省民政系統將持續加強黨對民政工作的全面領導，堅持以人民為中心，深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協同性特征，主動擔當、開拓創新，奮力開創全省民政工作發展新局面。
鞏固拓展脫貧攻堅成果
進一步健全社會救助制度，對不穩定脫貧人口落實“漸退期”政策。開展社會救助兜底脫貧成果“回頭看”，全面開展摸排核查。重點抓好低收入人口監測幫扶，完善政策、信息、業務相結合的“一網一庫一平臺”動態監測體系。積極探索政策創新，構建城鄉一體的社會救助政策體系和管理體制。廣泛動員社會力量，創新幫扶模式，助力鄉村振興。
推進基層社會治理現代化
加強基層政權建設和社區治理，有效發揮省基層治理領導小組統籌協調作用，加快推進基層治理現代化步伐。推進鄉鎮政府服務能力建設和街道服務管理創新。規范引導社會組織發展，加大非法社會組織打擊整治力度。扎實推進社會工作和志愿服務工作，持續實施全省鄉鎮(街道)社工站建設“蒲公英”計劃，推動民政服務重心下移。
提高基本民生保障水平
積極構建“大救助”格局，拓展完善統籌城鄉、分層分類的社會救助體系，對符合條件的監測對象分類實施幫扶措施，推進“物質+服務”社會救助。提高城鄉低保、特困供養和取暖救助等標準。推進兒童福利事業發展，進一步健全完善未成年人保護工作體系。加強孤兒和事實無人撫養兒童保障精準性，提高服務能力，做好動態監測。推進兒童福利和未成年人保護機構優化提質和轉型升級，提升綜合服務水平。
優化基本社會服務供給
完善基本養老服務體系，實施積極應對人口老齡化國家戰略，著力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。建設社區嵌入式養老服務設施，打造15分鐘助老生活圈。建立養老服務綜合監管機制，確保養老機構規范安全運營。啟動“家庭床位”試點，幫助低收入家庭提升失能老人照護能力。強化對獨居、空巢、留守等特殊困難老年人的關愛服務，建立城鄉普遍覆蓋的特殊困難老年人定期探訪制度。實施社會事務優質服務提升工程。擴大殯葬惠民政策覆蓋范圍，深化殯葬改革，夯實殯葬服務基礎。拓展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”服務模式，提高兩項補貼發放的及時性和精準度。深入推進婚俗改革，推進縣級以上婚姻登記機構設置婚姻家庭輔導室。開展流浪乞討人員救助管理服務質量提升行動，創新“互聯網+救助尋親”工作成果。優化行政區劃設置，保護傳承地名文化。
探索民政法治化、信息化、標準化建設
打造堅強有力的法治保障，推進民政法治化建設，嚴格落實行政執法制度，健全依法決策機制，實施民政系統“八五”普法規劃，依法有效化解基層矛盾糾紛，暢通和規范群眾訴求表達、權益保障通道。提升民政信息化水平，打造智慧便捷的服務平臺，推動更多民政政務服務事項“一網通辦”“全省通辦”。構建民政標準化體系，加大地方民政系統相關標準的研究制定力度，加速推進社會救助、殯葬服務等方面服務流程標準化，出臺操作性較強的工作指導手冊。
做好疫情防控和風險防范
鞏固疫情防控成果，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，始終保持民政系統應急體系靈敏觸發、高效運轉，持續壓實各方責任，實施最嚴格的防控措施。改善民政服務機構的防控設施和條件，支持養老機構、兒童福利機構、救助管理機構配備應急防護物資。完善民政領域風險防范化解工作機制，督促各級民政部門嚴格落實安全生產責任制，建立應急處置工作機制，加強安全生產宣傳教育培訓，抓好消防安全、食品安全等工作。指導各類民政服務機構完善應急預案、開展應急演練、培養專業應急隊伍，建設具備綜合應急救援能力的民政服務設施。持續排查整治安全風險隱患，預防和遏制各類安全生產事故發生，切實保障民政服務對象生命健康安全。
(來源：中國社會報2022年1月7日)
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