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首頁河北省秦皇島市有著“京津后花園”“避暑勝地”等美譽，康養資源十分豐富。近年來，秦皇島市搶抓國家大力發展康復輔助器具產業戰略機遇，利用康復輔助器具產業首批國家綜合創新試點契機，將得天獨厚的資源稟賦轉化成為產業轉型升級的要素優勢，走出了一條政策引領、專業驅動、康養融合、鏈條齊全的康復輔助器具產業高質量發展之路。
唯一的國家級機構落地秦皇島
好風憑借力。秦皇島市之所以能做大做強康養產業，國家康復輔具研究中心(以下簡稱“國康中心”)發揮了強力引擎作用。秦皇島市委市政府希望憑借國康中心的科技創新優勢吸引前沿技術和產品，實現產業跨越式發展;同時，國康中心則想嘗試“走出去”，對接地方政府推動產業發展。2016年1月，在民政部黨組和河北省委省政府支持下，國康中心與秦皇島市政府簽署“部地共建、院市合作”戰略合作協議，雙方在康復輔助器具技術創新、質量檢測、養老示范等方面開展合作，共同打造康復輔助器具科技創新、產業集群和康復、健康養老服務示范基地。
為更好落實戰略合作協議，秦皇島設立相關專業機構，包括國康秦皇島研究院、質檢分中心、秦皇島醫養康養老中心。該機構與國康中心資源共享、錯位發展，成為中心與地方產業發展的聯系紐帶。5年來，它不僅參與了秦皇島市甚至河北省所有相關產業政策的制定，搭建了科研創新和成果轉化平臺，協助招商引才，還創建了知名行業品牌——中國康復輔助器具產業創新大會。
除國康中心的專業驅動外，強有力的政策規劃對秦皇島市康復輔助器具產業發展起到了引領和保障作用。2017年11月，當秦皇島市、石家莊市獲批首批國家綜合創新試點后，時任省長許勤批示，“康復輔助器具產業的創新發展，關乎新興產業的創新發展，是供給側結構性改革的重要內容”。河北省政府將康復輔助器具產業作為全省三大新興產業之一來重點打造，先后出臺產業發展三年行動計劃、2019―2025年產業發展規劃等高規格政策文件，提出“打造石家莊百億元產業基地和秦皇島50億元產業基地”“產業發展水平達到全國前列”等目標。秦皇島市更是從組織領導、試點推進、園區建設、要素支持等方面出臺一系列具體政策措施，促進了產業發展落地。
頂級行業活動擦亮產城融合名片
一會帶動一城，秦皇島因中國康復輔助器具產業創新大會逐漸聞名業內。
2021年10月22日至23日，以“聚力輔具產業多鏈條開啟養老助殘新階段”為主題的第四屆中國康復輔助器具產業創新大會在秦皇島市召開。大會由秦皇島市政府與國康中心共同舉辦，自2018年起已持續4屆，逐漸成為我國首個以康復輔助器具產業創新為主題的知名行業品牌。
在第四屆中國康復輔助器具產業創新大會上，知名企業展示推介最新護理解決方案，吸引市民駐足體驗。
創新大會通過舉辦學術交流會、博覽會、創新路演、設計大賽、招商洽談會等活動，全面交流展示康復輔助器具領域的學術、技術和產品創新，分享國內外產業發展經驗，促進供需資源對接。民政部副部長詹成付、王愛文和時任河北省省長許勤先后出席會議并講話。
據統計，4屆大會累計吸引參展企業超過500家，各類專題報告近400場，與會專家上千人，簽約59個合作意向項目215.5億元，并獲得中國銀行提供的產業授信支持200億元。創新大會展示了秦皇島城市魅力，吸引了國內外康復輔助器具企業和康養機構對秦皇島的關注，為產業發展提供了優質資源和強大助力。
“一業兩園”布局產業集聚發展
為夯實康復輔助器具產業集聚基礎，搭建產業鏈培育平臺，秦皇島市自開展國家綜合創新試點起，就分別在經濟開發區和北戴河新區建設布局康復輔助器具“一業兩園”，目前已見一定成效。
開發區產業園一期用地248畝，投資12.5億元，建筑面積14.7萬平方米，是集科技研發、檢驗檢測、孵化加速、生產裝配、展示銷售為一體的綜合創新型產業示范園區。北戴河新區醫療器械產業港(暨康復輔助器具產業園)一期占地35畝，總投資1億元，建筑面積2.5萬平方米，旨在打造國家級醫療器械標桿產業園。目前，園區已入駐7家康復輔助器具生產企業，包括康泰醫學、惠斯安普、愛迪特等，主要產品涵蓋醫療診斷、監護設備、磁感應康復、口腔義齒材料、理療設備等領域。2021年1―9月份，企業實現營業收入16.26億元，利稅總額5.33億元。園區還有數個在建項目，如生產假肢產品和接受腔的工道風行項目，生產各類智能康復輔具的康輝醫療北方基地項目，投產后預計可帶來數億元產值。
2021年10月，國康中心中試基地由北京搬遷至秦皇島產業園正式啟動運營。基地共有300多臺套高端機床、數控加工等設備，可承接假肢、護理床、輪椅、機器人等小規模試制任務。醫療器械審評也更加便捷，12月29日，北戴河新區管委與河北省藥品醫療器械檢驗研究院簽署《設立省藥品醫療器械檢驗研究院分院合作協議》，成立省藥械院分院，初步具備部分醫療器械業務受理、注冊檢驗、審評審批等功能。
醫康養融合促進全產業鏈模式形成
促進康復輔助器具和養老、醫療的深度融合，在應用端持續發力，是秦皇島市在國家綜合創新試點中的又一特色做法。
推進康養結合的應用示范。2019年4月，以收養失能、半失能老人為主的國康秦皇島醫養康養老中心開業試運營。該中心建筑面積2.2萬平方米，規劃總床位508張，內設二級綜合醫院，針對不同老人需求提供助浴、助餐、助聽、助視、助行等12類康復輔助器具的應用示范，總計200多款不同類型產品用于老年人日常生命體征監測、健康評估、功能代償、康復護理、文化娛樂、環境無障礙等方面。
秦皇島還設立了康復輔助器具科普展示推廣中心，主要展示外骨骼機器人、陪護機器人和日常生活起居輔具等800種產品。中心分為科普展示區和體驗示范區，前者主要展示康復輔助器具沿革與發展趨勢，普及產業知識;體驗示范區通過專業人員引導，為有需求的老年人提供適配與體驗服務，使其感受到康復輔助器具帶來的便捷。中心每年參觀人數超5000人，并成為國家發改委2019年召開的全國公共服務“補強提”工作現場會調研點。
醫康養的深度融合，促進了產、研、檢、醫、養、培全產業鏈條集聚的康復輔助器具產業發展模式的初步形成。“產”，即兩個產業園區，主要承接產品生產制造;“研、檢”，即國康中心秦皇島機構，承擔科研創新、質量檢測;“醫”，包括秦皇島市各級醫療衛生機構的康復科，提供康復治療和臨床醫療服務;“養”，指以各類福利機構為依托建立康復輔助器具配置服務網絡，開展個性化配置服務;“培”，依托國康中心資源開展康復輔助器具配置服務和養老人才培訓。
來源：《中國民政》雜志
記者：尹冬華、郝妍
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