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首頁堅持安全發展理念 推動安全管理提質升級
河北省民政廳黨組書記、廳長 楊 勇
自“民政服務機構安全管理月”活動開展以來，河北省民政廳深入貫徹民政部和省委、省政府有關決策部署，扎實推進政策落實、責任落實、工作落實，全省社會事務領域民政服務機構安全形勢持續穩定向好。
提升政治站位，切實增強責任感和使命感。一是高站位謀劃部署。對標對表民政部和省委、省政府有關要求，研究分析當前形勢，明確目標任務，周密安排部署，推動安全生產工作走深走實。二是全方位提高意識。狠抓安全生產教育，組織開展安全生產學習培訓，教育引導廣大干部職工樹牢安全發展理念，始終以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺推進安全生產工作。三是全鏈條壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，要求各級負責同志堅決做到情況在一線掌握、問題在一線解決、作風在一線體現、成效在一線檢驗。
強化問題導向，推動排查整治工作落實到位。一是突出重點排隱患。把安全生產大檢查與社會事務領域民政服務機構消防安全專項整治三年行動、常態化疫情防控工作緊密結合、一體推進，聚焦重點領域，進行地毯式排查，確保不漏一個環節、不留一處死角。二是緊盯問題抓整改。推動社會事務領域民政服務機構對發現的安全隱患分級分類建立風險隱患臺賬清單，逐項做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。三是強化督導要成效。對社會事務領域民政服務機構安全生產大檢查行動開展情況進行明察暗訪，確保整改無遺漏、無死角，并及時協調解決發現的問題和困難。
完善工作機制，有效提升安全生產管理水平。一是集中開展長期滯留的流浪乞討無戶口人員落戶安置暨在外托養人員接回照料專項行動，推動解決生活無著的長期滯留流浪乞討人員戶口登記問題，將長期在外托養人員最大限度接回站內或公辦福利機構照料，消除在外托養的潛在風險。二是推動社會事務領域民政服務機構圍繞消防安全、食品安全、衛生安全等方面梳理安全隱患清單，健全完善防范措施。三是推動社會事務領域民政服務機構積極開展應急演練，提升應對突發事件的能力，確保遇有情況能夠及時應對、科學應對、有效應對，切實保障服務對象身體健康和生命安全。
全面履職盡責 筑牢安全生產防線
內蒙古自治區民政廳黨組書記、廳長 姜 宏
在“民政服務機構安全管理月”期間，內蒙古自治區民政系統聚焦主題抓認識、抓重點、抓責任、抓提升，進一步夯實了安全發展根基，自治區社會事務領域民政服務機構持續保持安全有序發展的良好態勢。
抓認識，進一步樹牢安全發展理念。堅持把安全生產作為黨組會、中心組理論學習重要內容，召開安全生產專題會議，安排部署安全生產工作。統一思想認識，明確目標任務，提出工作要求。自治區各級民政部門通過開展安全生產大講堂、公開課、微課堂、在線訪談等，讓安全發展理念入心入腦，促進各項部署要求有序展開。
抓重點，進一步筑牢安全發展防線。一是抓好新冠肺炎疫情防控，加強對殯葬、救助管理、婚姻登記等場所、設施、人員的防控管理，完善細化防控舉措和應急預案，堅決守牢社會事務領域疫情防線。二是開展社會事務領域民政服務機構安全生產專項巡查，重點加強消防、食品等方面的安全管控，對發現的問題實行清單化、項目化、銷號式管理。三是加強特殊時間節點的安全風險管控，制定應急預案，明確職責分工，細化工作措施。
抓責任，進一步強化安全發展保障。一是落實領導責任，將安全生產納入干部教育、談話提醒重要內容，列入督查督辦事項，嚴格落實黨政領導干部安全生產述職報告制度和帶隊督查檢查機制。二是壓實民政機構安全生產主體責任，督促機構主要負責人履行“第一責任人”責任，建立健全安全生產責任制。三是夯實監管責任，指導各地民政部門和社會事務領域民政服務機構成立安全生產工作領導小組，把安全措施落實到崗位、責任分解到人，把風險管理落實到生產經營各環節全過程。
抓提升，進一步增強安全發展質效。建立完善安全監督、安全生產述職評議制度體系，指導各地民政部門制定民政機構安全風險分級防控和隱患排查手冊，建立健全突發事件應急管理機制。定期開展安全宣傳教育，帶動提升廣大干部職工安全意識和應急處置能力。將安全生產法宣貫工作納入民政普法計劃，切實提高從業人員的安全生產法治素養。強化應急能力提升，嚴格落實值班值守、人員物資準備等工作，落實安全事故信息報送工作制度。
樹牢責任意識推進救助管理機構專項整治
廣東省民政廳廳長 卓志強
自2020年以來，廣東省民政系統統一部署，全省各級救助管理機構開展了3次全面安全隱患排查整治，共查找整改風險隱患500余個，救助流浪乞討人員11.75萬人次，未發生責任事故，堅決守住了救助管理安全底線。
樹牢“生命重于泰山”理念，扎牢專項整治思想根基。將習近平總書記關于安全生產工作的重要論述作為救助管理機構理論學習和業務培訓必學、必訓、必考內容，讓“生命重于泰山”的工作理念入腦入心。省民政廳把開展救助管理機構專項整治、防范化解安全風險擺在突出位置，定期召開廳安全工作領導小組會議，派出工作組明察暗訪，確保專項整治與業務工作同部署、同落實、同檢查。強化安全事故通報與原因教訓剖析，時刻緊盯影響受助人員生命安全的風險隱患，抓整改、堵漏洞，做到防早、防小、防未然。
抓好標準規范和評估管理兩個關鍵，推動專項整治落細落實。一是定標準，明確做什么、怎么做。編寫《廣東省流浪救助管理工作質量手冊》，明確機構管理、崗位職責等具體內容和標準。印發《關于進一步加強流浪乞討人員救助管理安全防范工作的通知》，在安全管理規范化、精細化上立規矩。構建清單式風險管理體系，確保隱患全部上賬、閉環滾動、動態清零。二是抓評估，摸準完成了什么、完成質量怎么樣。將安全思想認識、安全隊伍建設等細化量化成評估點，納入《廣東省流浪乞討人員救助管理服務工作評估指標》，對全省救助管理機構進行量化“體檢”。對查出的嚴重個性化問題，發提醒函通知主管民政部門指導機構立行立改。同時，將評估結果應用于地市平安建設年度考評和民政重點工作綜合檢查。
盯緊專項整治三個重點環節，構建安全防范長效機制。一是壓緊壓實各層級全鏈條責任。明確廳黨組、主管業務單位主要職責，建立領導決策、考核等機制。強化地方黨委政府屬地管理和兜底責任，將救助管理機構納入必看、必查、必督范圍。壓實救助管理機構主體責任，提升抓安全、保底線的內生動力和行動自覺。二是強化多部門多維度的督導監管。健全部門協作機制，聯合公安等部門深入救助管理機構、托養機構開展安全檢查，督導抓好安全管理。建立長效監督機制，邀請社會力量參與機構安全監督。三是夯實安全工作基礎。定期舉辦省級救助管理論壇和業務培訓班，組織線上學習安全生產法，開展應急演練和實際技能考核。建立需求項目庫，2021年共下撥3000萬元省級資金，支持救助管理機構改建安全基礎設施，提升機構安全防范能力。
以高度的責任感擔當安全發展“守護人”
重慶市民政局黨組書記、局長 唐步新
近年來，重慶市民政系統深入開展大走訪大調研、大排查大整治、大執法大檢查安全管理行動，社會事務領域安全形勢持續向好。重慶市民政局連續4年在市安全生產與自然災害考核中獲得“優秀”。
牢記“人民至上、生命至上”的囑托，提高安全管理的政治站位。把習近平總書記關于安全生產的重要論述納入集中學習內容，自覺樹牢安全發展理念。壓實三個責任，即從嚴落實領導責任，形成層層抓落實的良好局面;從嚴落實監管責任，實施安全生產處罰“季度清零”和執法量提升行動，形成震懾;從嚴落實主體責任，通過崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡，實現一線崗位從業人員從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”轉變。健全三項機制，即建立安全隱患日排查、日報告、日整治、日清零工作機制，安全管理日排查、周抽查、月通報、季研判、年考核工作機制，安全生產四級聯合調度機制。
守住安全發展底線，做實服務機構的安全防護。一是實施流浪救助管理站和精神衛生福利機構老舊設施設備改造升級工程，嚴格按照相關標準和規范推進消防、食品、用房安全設施設備的改造和配置，配備完善無障礙設施、應急呼叫系統、安全監控系統等設施，全面提升社會事務機構安全管理服務能力。二是實施監管賦能行動。依托重慶96000殯葬熱線服務平臺建立公墓祭掃服務指揮中心，實時查看掌握公墓祭掃服務情況;流浪救助管理機構和精神衛生福利機構連續多年安全運行。三是實施服務增效行動。推進社會事務領域制定地方標準13個，服務管理水平明顯提升。
筑牢事業發展根基，提升服務對象的幸福指數。一是打造殯葬服務標桿。市石橋鋪殯儀館制定內部管理服務標準116個，成為全國民政系統標準化建設示范單位。二是打造精神衛生標桿。市第十一人民醫院被評為國家三級精神病專科醫院。三是打造殘疾康復標桿。市民政中西醫結合醫院推進新院區建設，通過“醫養結合”“醫工結合”的服務模式幫助失能老人、殘障人士恢復部分功能，提高其生活質量。四是打造婚姻登記標桿。市婚姻收養登記管理中心打造有顏值、有文化、有溫度的婚姻收養登記服務環境，爭創西部領先、全國一流的涉外婚姻登記示范窗口。
從源頭防范化解殯葬服務機構重大安全風險
四川省民政廳黨組書記、廳長 益西達瓦
四川省民政廳多措并舉抓實殯葬服務機構這根“針”，牽起安全工作各項要求“千條線”，織密織牢安全網，把安全風險防控防范化解在源頭。
抓實服務機構這根針，確保“針尖”扎得實。通過明確目標任務、列出責任清單、強化能力培訓，著力解決殯葬服務機構安全工作抓什么、誰來抓、怎么抓，確保“針尖”扎得準、實、透。根據殯葬服務機構安全風險所具有的階段性特征，分階段確定重點目標任務，并通過召開專題會議部署、印發工作實施方案、推送安全風險提示等方式具體落實。按照企(事)業主要負責人必須嚴格履行第一責任人的要求，對各殯葬服務機構分層級列出四級責任清單，把目標任務明確到每個環節、每個崗位、每個人頭。每年至少兩次以視頻的方式對殯葬服務機構主要負責人進行培訓，每年舉辦兩期一線業務人員技能培訓班。
理順各級需求千條線，確保“線條”穿得進。2020年，以省政府名義出臺《關于促進殯葬事業健康發展的實施意見》，梳理10個方面的安全風險整治重點，實現政策“線條”的有機整合，使其有序進入“針眼”。按殯葬服務機構類別，分類確定落實和檢查標準，省級層面出臺殯葬服務機構祭掃禁燃禁放政策，統一防火管理標準。利用省殯葬工作廳際聯席會議制度，統籌省級相關部門要求，聯合印發實施方案。把涉及殯葬領域的重點任務納入政府績效考評范疇，實行上下共管同責。通過購買服務的方式引入社會力量在社區開展安全宣傳、引導等服務。在全省設立3000個殯葬信息員崗位，承擔風險隱患排查等工作。
織牢風險防控一張網，確保“網面”兜得住。在各單位自查的基礎上，采取加強基礎設施建設、反復檢查等措施，確保“網面”兜得住、無漏洞。針對各地殯葬服務機構房屋陳舊等安全隱患，“十三五”以來，共安排6.37億元集中解決重大安全隱患，固牢“網架”。在春節、清明節等安全祭掃壓力較重期間，組織各市(州)民政局分管領導帶隊對市(州)全覆蓋交叉檢查;采取“四不兩直”的方式，由廳領導帶隊對重點地區的殯葬服務機構進行抽查。清明節期間，省民政廳對全省所有公墓安全祭掃管理情況進行視頻連線滾動監控，做到有苗頭就糾、見煙火就查。對全省100余個殯葬設施在建項目定期開展遠程視頻調度，實時掌握建設進展情況，督導落實各項安全管理制度。
強化底線思維 確保措施落實落細
甘肅省民政廳黨組書記、廳長 任燕順
甘肅省民政廳圍繞“遵守安全生產法、當好第一責任人”主題，以推動安全發展理念入腦入心、見行見效為目標，以推進安全生產專項整治三年行動為重點，切實筑牢社會事務領域民政服務機構安全防線。
加強組織領導，推動安全生產責任落實落細。一是強化統籌部署，多次組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述，召開專題會議安排部署，教育引導廣大干部職工把安全責任牢牢扛在肩上、落實到行動上。二是履行監管職能，印發社會事務領域民政服務機構安全生產工作實施方案，明確具體措施，加強安全管理。三是壓緊主體責任，將安全管理工作納入對各市(州)的綜合評估體系，與各地民政部門簽訂《安全管理目標責任書》，推動相關措施要求落實到位。
明確工作重點，確保疫情防控和安全生產兩手抓、兩不誤。指導各地全力做好疫情防控期間社會事務領域民政服務機構安全生產工作。印發民政服務機構(窗口)疫情防控工作方案，細化管控措施，筑牢安全屏障。強化重點領域管控，做好清明節期間疫情防控工作，實現了健康、文明、安全祭掃的目標。
堅持問題導向，推進安全生產專項整治三年行動走深走實。周密安排部署，制訂實施方案，對開展社會事務領域民政服務機構消防安全專項整治三年行動作了安排部署。全面排查整治，派出專項工作組，采取“四不兩直”的方式，深入各地對安全生產工作進行全面督查。各地民政部門對所屬社會事務領域民政服務機構開展安全檢查，確保及時發現問題、堵塞漏洞、消除安全隱患。
加強宣傳引導，不斷提升應急安全常識知曉率。在“民政服務機構安全管理月”等重要時間節點，全省各地民政部門通過制作專題宣傳海報、發送安全提示等方式，普及安全知識，引導社會事務領域民政服務機構廣大干部職工和服務對象增強安全意識。協調相關部門，組織安全知識網絡競賽，引導社會事務領域民政服務機構的干部職工深入學習貫徹安全生產法，提升安全責任意識。積極組織開展應急演練，提升社會事務領域民政服務機構應急處置能力，全力保障服務對象生命財產安全。
找準關鍵 精準施策扎緊安全網
青海省民政廳黨組書記、廳長 王海紅
青海省民政系統在社會事務領域民政服務機構安全管理工作中注意找準重點部位、關鍵環節，細化措施、精準發力，將工作抓嚴抓實抓到位。
突出“防”字，助力流浪乞討救助機構安全管理。全省35個救助管理機構加大街面聯合巡查力度，提供標準化站內照料服務和離站管理服務，確保第一時間發現、核實、救助、尋親送返。對因疫滯留的受助人員給予溫情救助，及時通報尋親進展，并指定專業社工對重點人員進行心理疏導。
突出“實”字，保障殯葬服務機構安全生產。全省78個殯葬服務機構重點規范遺體接運、暫存、火化、骨灰交接等主要流程，環環交接、簽字確認，堅決杜絕事故發生;加強油庫、油箱、油路、電路安全檢查工作，確保設備設施安全穩定運行，堅決杜絕遺體火化過程中出現設備故障停運的情況;做好重點時間節點服務保障，接待喪屬使用規范用語，對不安全、不文明祭掃行為及時介入引導。
突出“疏”字，確保婚姻登記場所服務安全。全省46個婚姻登記場所安全管理工作既有統一部署又有區域分工。提前預判婚姻登記高峰日，做好人員疏導，做實做細應對方案。
突出“細”字，落實殘疾人福利服務機構安全措施。全省3個民政精神衛生福利機構和2個托養機構細化服務保障措施。在康復方面，肌體康復和心理精神康復并重;在服務方面，要求工作人員嚴格遵守職業操守，用貼心服務讓服務對象感受溫暖。各服務機構每年應急演練至少2次，并根據演練效果修改完善應急預案。
突出“嚴”字，牢牢守住零感染的疫情防控底線。救助管理站對巡查發現的流浪乞討人員一律測量體溫，安排核酸檢測、疫苗接種;對入站求助人員安排在獨立區域隔離觀察不少于14天，再細化分類施救;站內人員定期安排核酸檢測和日常監測，實行無接觸派送，減少交叉感染的風險。殯葬管理服務機構嚴格控制人員數量，查驗“雙碼”和48小時核酸檢測報告，靠前管控、點對點接送，簡化服務流程。婚姻登記機關通過預約分流人員，重點管控中高風險地區來青辦理婚姻登記人員。殘疾人社會福利機構、托養機構實行封閉管理，生活物資無接觸派送、消殺后入庫，降低輸入風險。
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