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本報(bào)記者 路建英

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，其中明確提到“推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理”“深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗”等，在殯葬系統(tǒng)引發(fā)關(guān)注。記者近日就如何貫徹落實(shí)好《方案》，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中如何做優(yōu)做細(xì)殯葬工作采訪了幾位基層民政人。

基層殯葬改革進(jìn)行時(shí)

近年來，特別是黨的十八大以來，殯葬工作和殯葬改革取得了重大進(jìn)展，出臺(tái)一系列重要政策文件，每年中央一號(hào)文件更是對(duì)深化農(nóng)村殯葬改革提出要求。久久為功，基層的殯葬改革推進(jìn)怎樣?成效如何?

“隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，全區(qū)城鄉(xiāng)殯葬設(shè)施存量不足，給周邊農(nóng)村散墳整治和環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。”山東省煙臺(tái)市福山區(qū)民政局黨組成員、殯儀館館長(zhǎng)鹿超道出了當(dāng)初推進(jìn)殯葬改革的動(dòng)因。作為解決農(nóng)村散埋亂葬、深化殯葬改革的重要抓手，公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作必須加快步伐。為此，煙臺(tái)市福山區(qū)將公益性安葬設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃，形成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的公益性公墓規(guī)劃編制圖，共規(guī)劃墓位25.73萬個(gè);同時(shí)，堅(jiān)持建管并舉，鼓勵(lì)政府主導(dǎo)、國(guó)有或社會(huì)資本參與公墓建設(shè)管理，建立了透明合理的立體式消費(fèi)格局，并出臺(tái)《福山區(qū)散葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》，力爭(zhēng)2025年完成全區(qū)散墳整治工作。

“長(zhǎng)期以來，雖然吉安一直在倡導(dǎo)殯葬移風(fēng)易俗，但因鄉(xiāng)村地區(qū)公益性骨灰安葬設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，推行遺體火化沒有帶來根本性變化。”江西省吉安市民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)陳琳之表示，吉安自2018年全面啟動(dòng)殯葬改革工作以來，本著“節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的原則，把鄉(xiāng)村公墓(骨灰堂)等公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)好、管理好作為解決群眾葬有去處、根治散埋亂葬的關(guān)鍵所在，通過依山就勢(shì)建公墓，最大限度保護(hù)自然原生態(tài)，目前全市已建成農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)3344處，實(shí)現(xiàn)了墓在林中、墓在景中、見林見綠不見墓。

“陽信縣不僅將殯葬改革寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，而且列入了縣人大代表票決出來的‘10件民生實(shí)事’。”山東省陽信縣民政局移風(fēng)易俗工作辦公室主任孫連玉說。近年來，陽信縣委、縣政府一直對(duì)殯葬改革工作高度重視，每年將殯葬設(shè)施建設(shè)列入重要議事日程，出臺(tái)《關(guān)于推行惠民殯葬服務(wù)費(fèi)減免政策進(jìn)一步加強(qiáng)公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施意見》等政策文件，自2019年至今，建設(shè)縣級(jí)人民紀(jì)念堂1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公益性公墓24處、村級(jí)骨灰堂6處。

農(nóng)村移風(fēng)易俗階段效果顯現(xiàn)

鄉(xiāng)風(fēng)文明，一直是我國(guó)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)。今年《方案》再次強(qiáng)調(diào)，要“深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗”。近年來，各地推進(jìn)農(nóng)村殯葬移風(fēng)易俗又是怎樣做的呢?

“2018年，縣民政局專門成立了‘移風(fēng)易俗工作辦公室’，負(fù)責(zé)全縣移風(fēng)易俗宣傳、殯葬改革事項(xiàng)、公益性公墓建設(shè)、紅白理事會(huì)骨干成員培訓(xùn)、紅白喜事指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)修訂、違法殯葬及惡俗婚鬧處理等職責(zé)，全面推進(jìn)殯葬改革。”孫連玉表示，為深入推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗向縱深發(fā)展，陽信縣近些年還自編自導(dǎo)自演拍攝了多部反映陽信縣移風(fēng)易俗及殯葬改革的短視頻。今年，又創(chuàng)新打造了“1010”項(xiàng)目試點(diǎn)工程，即在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)1處婚禮婚俗文化幸福廣場(chǎng)和殯葬禮儀服務(wù)驛站，為群眾提供便捷、高效、節(jié)儉、文明的服務(wù)場(chǎng)所，搭建人人用得起、用得上的平臺(tái)。

“我們主要從三個(gè)層面入手：一是群眾層面，福山全區(qū)成立了9支移風(fēng)易俗志愿者服務(wù)隊(duì)伍、2個(gè)移風(fēng)易俗工作督導(dǎo)小組，打造了5個(gè)移風(fēng)易俗示范點(diǎn);二是政府層面，為了有效保障基本需求、滿足合理個(gè)性化需求，近年來，我們持續(xù)推進(jìn)惠民殯葬服務(wù)升級(jí)，通過打造智慧殯儀‘一鍵式’公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)‘全免費(fèi)’，累計(jì)減免300余萬元;三是社會(huì)層面，對(duì)所有殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)接運(yùn)車輛進(jìn)行規(guī)范化管理，出臺(tái)相應(yīng)管理規(guī)范和考核機(jī)制。”鹿超說。通過系列舉措，福山從社會(huì)層面倡導(dǎo)群眾破除陋習(xí)，喪事簡(jiǎn)辦，不斷把殯葬新理念新模式轉(zhuǎn)化為群眾的行為習(xí)慣和準(zhǔn)則。

在革命老區(qū)江西吉安，近年來農(nóng)村殯葬移風(fēng)易俗工作扎實(shí)推進(jìn)、亮點(diǎn)不斷，陳琳之特別強(qiáng)調(diào)宣傳引導(dǎo)的重要性。“我們通過電視、報(bào)紙、廣播、短信、微信等載體，發(fā)揮‘民嘴講堂’、新時(shí)代‘傳習(xí)所’等平臺(tái)作用，講清農(nóng)村殯葬移風(fēng)易俗的好，闡明大操大辦陳規(guī)陋習(xí)的弊。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)多項(xiàng)惠民政策，穩(wěn)妥有序有力推進(jìn)散埋亂葬整治。目前，全市整治散埋亂葬墳?zāi)?9.15萬穴，極大地改善了人居環(huán)境，過去的亂葬崗如今成了移風(fēng)易俗的‘示范園’和群眾鍛煉休閑的‘人文公園’。”

示范引領(lǐng)與行動(dòng)自覺

殯葬工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)方面的復(fù)雜工作。《方案》明確提出，“健全道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村規(guī)民約等機(jī)制，治理高價(jià)彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣，推廣積分制、數(shù)字化等典型做法”。這無疑為進(jìn)一步深化殯葬改革指明了前進(jìn)方向。

“在基層，推進(jìn)殯葬改革一項(xiàng)重要的舉措便是建立紅白理事會(huì)。”鹿超表示，從效果看，在農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于紅白理事會(huì)規(guī)定的控制喪葬規(guī)模和限定酒席標(biāo)準(zhǔn)等，群眾普遍持肯定態(tài)度。福山區(qū)各村紅白理事會(huì)成立以來，積極宣傳引導(dǎo)，親力親為服務(wù)，村“兩委”干部也帶頭服務(wù)，全區(qū)殯葬移風(fēng)易俗形成了“紅白喜喪，勤儉節(jié)約;孝老敬老，厚養(yǎng)薄葬”的新風(fēng)尚。

“村看村、戶看戶，群眾看干部，干部看支部，黨員看模范。”孫連玉認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)中的殯改工作，必須始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，“在村‘兩委’干部和紅白理事會(huì)成員提前介入指導(dǎo)下，對(duì)喪事活動(dòng)做到跟蹤問效，如何用行動(dòng)換取群眾的支持和信任，這是一門學(xué)問。”他還舉了一個(gè)例子，該縣水落坡鎮(zhèn)小劉村黨支部書記魏國(guó)臣，為把村里散埋亂葬的500余座墳頭徹底整治，頂著很大壓力，做了大量工作。他自費(fèi)購(gòu)買音響、白花、黑紗等殯葬用品，免費(fèi)提供給喪戶使用，村里老人去世后都到村紀(jì)念堂辦喪事，喪戶不花一分錢。

對(duì)此，陳琳之也有同感，“吉安市目前已成立紅白理事會(huì)2984個(gè)，正是通過全市將殯改工作列入‘一把手’工程和強(qiáng)化黨員干部示范引領(lǐng)作用，使越來越多的人民群眾對(duì)克服喪葬陋習(xí)、抵制不良風(fēng)氣有了更深的理解和認(rèn)可。”時(shí)下，各地各單位已將帶頭執(zhí)行殯葬改革政策納入黨員干部“兩承諾一報(bào)告”內(nèi)容，下一步，如何探索殯葬領(lǐng)域積分制、數(shù)字化改革，是擺在我們面前的一個(gè)新命題。