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首頁本報記者 周 亮 通訊員 單劍嵩 方 金
全面推進市級民政工作賦能基層、服務基層，此為“條抓”;提高對民政各類業務、資源、平臺、隊伍的統籌協調，此為“塊統”。2021年以來，浙江省衢州市民政部門通過機構整合、資源聚集、數字賦能，實施民政領域“條抓塊統”數字化改革，建立上下聯動、功能集成、扁平高效的協同機制，使救助更有精度、治理更具廣度、服務更顯溫度。
重構體系 有效打通社會救助關節點
“以前送來的慰問品大多是米面油老三樣，這次送來的多了一床棉被，正是我需要的。”衢江區杜澤鎮杜一村老黨員杜一沅對于這樣的變化很欣喜，而這與衢州市探索“助聯體”機制、搭建“統衢助”平臺密不可分。
過去，社會力量參與救助時，由于捐助和受助雙方信息不對稱，往往造成捐助方一腔熱忱地獻了愛心，但受助方的實際問題并沒有解決——“我缺米你送油”，好事沒有辦好，效果大打折扣。如何打通社會救助關節點，讓惠民政策、社會愛心精準送達困難群眾?“‘條抓塊統’數字化改革首先拿社會救助開刀，通過制度設計、協同高效、綜合集成實現體系重構?！贬橹菔忻裾窒嚓P負責人介紹。
“條抓”，即打通機關處室與下屬單位之間、市級和縣級之間的體制壁壘，將救助處室與基層救助站進行人員、職能整合，成立“1+6”(1個市級+6個縣級)大救助中心，負責市縣兩級社會救助工作;鄉鎮(街道)借助便民服務中心、村級依托黨群服務中心開展愛心幫扶，形成市、縣、鄉、村四級救助服務聯合體(簡稱“助聯體”)。
在“塊統”方面，衢州市開發了“統衢助”微信小程序，已完成12項23類信息接入“浙江省大救助信息系統”，同級匯集“志愿匯”“信安分”“鄰禮通”等數據，建成“1+8+X”(低保+8項基本救助+其他救助)數字救助系統。
記者打開“統衢助”微信小程序，“我求助”“我能助”等10個板塊一目了然。困難群眾或“助聯體”中任意一環的工作人員，可以通過“我求助”模塊發布或代為發布需求信息，向社會尋求幫助?！敖y衢助”自動審核、分析、推送信息。社會組織、愛心企業等通過“我能助”，根據自己的能力為困難群眾排憂解難。杜一沅想要一床棉被的需求就是通過“助聯體”村級環節發現并發布的，大救助中心將這一類型的需求打包立項，社會組織在“統衢助”上接單認領，最終完成了愛心精準直達。目前，“統衢助”入駐社會組織、愛心企業等104家，撬動社會力量開展困難群眾精準幫扶7000余次，實現了社會救助“物質+服務”精準助、主動助、系統助。
數字跑腿 “一件事”聯辦提升幸福感
2022年2月22日，星期二，農歷正月二十二，因為“2”經常被視為“愛”的諧音，網友將這一天稱作“最有愛”的日子。當天，衢州市有457對新人登記結婚，是2020年以來登記結婚人數最多的一天。
新婚夫婦趙先生與何女士領完“紅本本”后，又在工作人員指導下登錄“浙里辦”APP，填寫個人信息并提交結婚登記證、身份證、戶口簿等電子材料后，就完成了各自戶籍的婚姻狀況信息變更?！安挥脤ｉT跑派出所，真是太方便了!”趙先生說。
“以前，婚姻登記、生育登記、戶口遷移及戶籍變更3項業務分別由民政、衛健、公安等部門辦理，群眾需要跑6個部門、提交14份材料，耗時半個月?！贬橹菔忻裾窒嚓P負責人介紹，如今，通過“條抓塊統”將“三件事”變為“一件事”，“只需到民政部門辦理婚姻登記，隨后提交4份材料，半個小時就可實現婚育戶聯辦?！?/p>
身后事經過“條抓塊統”數字化改革也實現了“一件事”聯辦。依托浙江省殯葬業務系統、“浙政釘”2.0平臺等，衢州市打通市級13個部門9個系統，對接數據接口24個，歸集死亡證明、醫保、社保、住房公積金、不動產等32類760多個數據項，在“浙里辦”APP上線群眾身后“一件事”應用。群眾為逝去的親人辦理后事只需要跑殯儀館一個地方，就可以實現身后事線上高效辦理，辦事最快的僅需12小時，費用最低可減至0元，惠民殯葬政策覆蓋率、兌現率、喪葬補助金等發放精準率均達100%。
智慧場景 聚力解決百姓身邊事
在衢州，社區居家養老是智慧社區的重要組成部分。該市堅持“服務集成、智能融合”的理念，打造智慧化居家養老。以柯城區為例，通過整合“浙里養”“鄰禮通”線上服務，該區開發了由“云點餐”和“云服務”構成的“老來伴”智慧養老服務綜合應用場景。
“‘云點餐’即以堂食和配送相結合的方式為老年人助餐，已實現移動端預約點餐、線下刷臉就餐、餐車配餐的全流程閉環服務;‘云服務’包含生活支持、身體照護、健康管理和精神關懷4大類29項基礎服務。通過‘老來伴’統一接派單，構建線上接派單、線下服務、線上評價的服務閉環。”柯城區民政局相關負責人介紹，目前，已有18家鄉鎮(街道)示范型居家養老服務中心和275家村(社)居家養老服務照料中心參與智慧養老合作，著力實現“照護行家一叫就到、健康管家不叫也到、安全專家一響趕到”。
衢化街道濱一村社區的黃爺爺為癱瘓在床的老伴定制了“云服務”上門服務套餐。“周一和周三是醫護服務，周二和周五是生活服務。如果還有其他需求，一個電話，他們就會安排人上門服務。現在，不但我省心了，子女也放心了。”每次接受服務后，黃爺爺都認真地進行線上評價，“鼓勵他們好好干，做大做強，惠及更多像我們這樣的老人?！?/p>
衢州市民政局還搭建“五社聯動”數字化應用平臺，最大限度地方便社會力量參與基層治理。該局打通省社會組織業務應用系統、“統衢助”、“鄰禮通”等5個系統，目前已吸引523家社會組織、265名社會工作者、697名社區志愿者、67個社會慈善資源集結在平臺上?！巴ㄟ^大數據分析，平臺拆解出扶貧濟困、養老服務、專業支持、文體活動等50多個社區服務場景，供社會組織、社工、志愿者等社會力量選擇。”衢州市民政局相關負責人說，他們加大對參與主體的激勵政策——社區在“五社聯動”數字化應用平臺上對參與活動的社會組織、社工和志愿者進行評價打分。社工和志愿者可通過積分兌換福利獎品;社會組織可在等級評估、評先評優等方面獲得優先。同時，對按時繳納物業費、參與評價、提供建議的居民，平臺也給予相應積分，可兌換商品、家政服務、停車券等。目前，該市已有9.6萬余名居民參與了積分兌換。
(來源：中國社會報2022年3月1日)
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