無障礙瀏覽
首頁本報記者 張晶晶
北京距遂川、蓮花，3000余里，山水遙遙。
1986年至2021年，36年，時光荏苒。
江西的遂川縣、蓮花縣(以下簡稱兩縣)是井岡山革命根據地的重要組成部分，是星火燎原、歷經革命洗禮的紅色圣地。自中央啟動扶貧開發(fā)以來，民政部就將定點幫扶兩縣作為重大政治責任扛在肩上，堅持高位推動，持續(xù)精準發(fā)力。
36年來，一任任領導、一茬茬干部從北京出發(fā)，走遍遂川、蓮花的山山水水，與人民群眾想在一起、干在一起。一個個項目、一筆筆資金源源不斷地被引入這片紅色熱土，點燃了老區(qū)人民脫貧致富的希望之火。
黨的十八大以來，黨中央全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，民政部多次召開部黨組會、部長辦公會和部扶貧工作領導小組會議，研究部署定點幫扶工作。歷任部領導都帶隊前往兩縣調研，走訪看望困難群眾，研究發(fā)展思路，解決實際問題。部黨組將定點幫扶與黨群工作密切結合起來，廣泛發(fā)動部機關和直屬單位干部職工參與定點幫扶，多方統(tǒng)籌幫扶資源，為兩縣貧困群眾辦好事、辦實事。2019年4月28日，兩縣正式脫貧摘帽，退出國家貧困縣序列;2020年，建檔立卡貧困人口全部脫貧，與全國人民一道進入全面小康社會。
這是兩縣人民的勝利!這是民政部定點幫扶的勝利!
產業(yè)幫扶斷窮根
36年來，民政部幫助兩縣精選產業(yè)扶貧項目，讓老區(qū)群眾的腰包鼓起來
遂川縣湯湖鎮(zhèn)南屏村村民江祥英靠狗牯腦茶走上了致富道路。依托南屏茶廠，他把茶葉種植規(guī)模擴大到15畝，還與朋友合伙開辦了一家茶葉公司。如今，家里蓋了新房，買了小車，日子越過越有盼頭。
茶產業(yè)是遂川種植歷史悠久、從業(yè)人數多、脫貧效果好的扶貧產業(yè)，但在發(fā)展過程中遇到“小、散、雜、弱”等問題。民政部先后協調有關單位捐贈456萬元，建設了高標準、示范性、可推廣的茶葉加工廠——南屏茶廠，協調國內茶葉龍頭企業(yè)中國茶葉股份有限公司與遂川縣簽署戰(zhàn)略合作協議，推動產業(yè)升級，配備了首條狗牯腦綠茶全自動生產線。南屏茶廠快速投產，離不開部領導的關心支持;茶廠的建設和發(fā)展，部領導依然牽掛在心。為了讓茶廠良性運營，民政部協調建立了茶廠運營發(fā)展工作會商機制，還在央視二套中國福利彩票每個開獎日晚上都播放30秒的狗牯腦茶廣告,提升知名度。南屏村黨支部書記王甫桂說，南屏茶廠提升了狗牯腦茶的品質，村民再也不用擔心銷路，帶動了全村的脫貧致富。2020年南屏茶廠實現利潤29.3萬元，全村113戶貧困戶全部拿到分紅。
開國將軍甘祖昌的家鄉(xiāng)——蓮花縣坊樓鎮(zhèn)沿背村，2016年以前還是貧困村、空殼村。民政部協調有關單位捐贈100萬元，引進中國扶貧基金會300萬元、中國社會工作聯合會100萬元等項目資金，支持蓮花縣甘祖昌干部學院“紅色培訓”產業(yè)發(fā)展項目，創(chuàng)新開發(fā)“課堂在田野、吃住在農家、農民當教員、人人齊參與”的干部教育培訓新模式。指導村民辦民宿，售賣土特產，增收致富。現在村級集體經濟年均增收140多萬元，50多家民宿實現月均收入4000多元。
南屏茶廠、甘祖昌干部學院的產業(yè)幫扶模式是民政部增強產業(yè)幫扶，促進兩縣長遠發(fā)展的一個縮影。
20世紀90年代以來，民政部扶貧團幫助遂川縣精選了“遂川三寶”，即茶葉、金橘、板鴨產業(yè)扶貧項目，狗牯腦茶成為江西茶葉第一品牌，遂川也被評為“中國茶葉發(fā)展示范縣”;幫助蓮花縣協調發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工項目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，蓮花村被列入全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。
近年來，在調查研究的基礎上，民政部制定支持定點扶貧縣產業(yè)扶貧工作方案，確定兩縣主要產業(yè)支持方向。會同兩縣圍繞茶葉、金橘、板鴨、大米、肉牛等特色產業(yè)，研提產業(yè)需求項目建議書，為精準對接幫扶資金打好基礎。民政部還加強組織動員，將各司(局)、直屬單位開展消費扶貧納入年度定點扶貧工作要點。部機關、直屬單位直接投入和協調相關資金229萬元，支持兩縣茶園、旅游、冷庫等11個產業(yè)項目。在中國公益慈善項目交流展示會上，民政部為兩縣專設展示席位，精心組織媒體宣傳推介兩縣特色農產品。
綠水青山之間，遂川縣珠田鎮(zhèn)生態(tài)產業(yè)扶貧基地里，以飼養(yǎng)良種豬為龍頭，帶動養(yǎng)魚和澆灌果蔬，實現了“豬—沼—魚—果”生態(tài)生產，帶動200多戶村民致富。80余個光伏基地，為遂川縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添重要力量。蓮花縣良坊鎮(zhèn)興建扶貧牛舍，18個村與江西勝龍牛業(yè)有限公司簽訂了扶貧產業(yè)合作協議，400萬元扶貧資金集中投入經營，解決了貧困人口的就業(yè)和增收問題。
兩縣的產業(yè)項目處處開花。民政部通過積極召開座談會、供需對接會、定向爭取等方式，引導社會組織參與兩縣產業(yè)項目。黨的十八大以來，民政部動員引導社會組織數百家，引進幫扶資金2.8億元，有效覆蓋產業(yè)扶貧、民生兜底、教育醫(yī)療等各個方面，增強了兩縣群眾的“造血”能力。
在鄉(xiāng)村振興路上，遂川縣的黃坑鄉(xiāng)金田村雙孢菇產業(yè)示范基地、泉江鎮(zhèn)太盆村的蔬菜基地項目、南江鄉(xiāng)中順村金銀花種植園改造提升項目，蓮花縣的湖上鄉(xiāng)“致富驢”養(yǎng)殖基地、榮康蓮花白鵝產業(yè)專業(yè)合作社等均已經過考察論證，建成投產后將成為村民致富增收的新門路。
依托民政部幫扶項目搭建的平臺，兩縣群眾的腰包鼓起來了，日子有奔頭了，鄉(xiāng)村振興的步伐更加堅定了。
民政為民惠民生
36年來，民政部聚焦兩縣民政民生需求，持續(xù)加大民生保障力度，讓老區(qū)群眾生活好起來、臉上笑容多起來
深度貧困村多，貧困人口多，貧困發(fā)生率高;住著危舊房，走著泥巴路，過著獨木橋，飲用水困難……這曾是兩縣貧困生活的真實寫照。
兩縣群眾的衣食冷暖始終牽動著民政部黨員干部的心。36年來，民政部聚焦“兩不愁、三保障”，緊扣民政民生需求，拿出真金白銀，真抓實干，為兩縣群眾出實招、辦實事。
肖樂平，遂川縣南江鄉(xiāng)人。他和妻子都是殘疾人，有年邁患病的父母要照顧，孩子中有3個在校就讀，是典型的因殘、因病、缺勞動力家庭。民政部門及時予以兜底保障，安排全家享受低保。
近年來，民政部指導兩縣持續(xù)健全社會救助兜底保障政策，農村最低生活保障標準年均增長率均超過10%，將符合低保政策的建檔立卡貧困戶納入低保或特困救助供養(yǎng)范圍，實現應保盡保。完成脫貧攻堅任務后，民政部指導兩縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展重點監(jiān)測，實行定期檢查、動態(tài)管理，防止出現規(guī)模性返貧現象。
因病致貧、因病返貧一直是脫貧路上的“攔路虎”，兩縣設立健康扶貧“保障線”，為貧困人口代繳基本醫(yī)保、購買補充保險，保障貧困人口住院費用報銷比例不低于90%，大大緩解了老區(qū)群眾的經濟負擔。社會組織在遂川縣捐資新建了105個村級衛(wèi)生室，為兩縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室捐贈健康篩查巴士、血透機等醫(yī)療設備，提升了醫(yī)療設施水平，極大緩解了老區(qū)群眾看病難。
在民政部支持下，兩縣通過實施高標準維修、安居工程、移民工程、交鑰匙工程等項目實現村民安居。通過“兩免一補”“雨露計劃”等，落實從義務教育至大學階段全過程資助政策，確保無一學生因貧失學輟學。行政村公路硬化率達到100%，自然村通路、通電達到100%……
集福利院、養(yǎng)護院、光榮院“三院一體”的遂川縣民政福利園是江西省養(yǎng)老機構的樣板;蓮花縣民政康養(yǎng)園是萍鄉(xiāng)市床位數最多的公辦養(yǎng)老機構，在全市率先實施公辦民營，醫(yī)養(yǎng)結合走在全省公辦養(yǎng)老機構最前列;遂川縣25所、蓮花縣14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實施提升改造;農村居家養(yǎng)老服務中心覆蓋大多數的行政村;全省首家村級“三留守”人員關愛服務中心在遂川縣枚江鎮(zhèn)枚溪村掛牌成立……
2016年以來，民政部累計向兩縣安排資金13.9億元，切實保障兩縣困難群眾基本生活。其中，累計安排福利彩票公益金6100萬元、中央預算內投資補助資金7536萬元，統(tǒng)籌支持兩縣養(yǎng)老服務、兒童福利、殯葬服務等民政基礎設施建設，提升民生保障能力和水平。
賀語喬是蓮花縣路口鎮(zhèn)湖塘村小學的學生，父母在外務工，由爺爺奶奶照顧生活起居。因為缺少父母關懷以及足夠的家庭教育，她學習動力不足。加入民政紅領巾營地后，通過參加學習參觀、素質拓展、交流分享、關愛輔導等活動，賀語喬現在不僅上課專注認真，而且在課后的集體趣味活動中經常貢獻自己的小點子。湖塘村建起了居家養(yǎng)老服務中心，獨居、留守老人及困難老年人在這里有人關心，能吃上熱乎飯，能開展娛樂活動，讓在外務工的子女們放心。
基層民政服務陣地的“小平臺”在社會治理中發(fā)揮了“大作用”。用路口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長賀小健的話說：“這些基層民政服務陣地，照顧好了兒童和老人，在外工作的父母和兒女也就安心了，良好的基層秩序也就建立起來了。”
近年來，民政部聚焦留守兒童和孤寡老人，加強“童伴之家”“陽光家園”“黨建+農村互助養(yǎng)老之家”等陣地建設，開展“陪伴”實踐活動。組織部機關干部和青年代表走進兩縣敬老院和學校，開展送溫暖獻愛心社會實踐活動，用真心真情陪伴老人和兒童。聚焦貧困殘疾人，實施“福康工程”，為社會福利機構配置康復輔具，幫助腦癱兒童、殘疾人改善和恢復身體功能。聚焦貧困家庭幫扶，民政部組織開展“十百千”行動，連續(xù)兩年利用部機關干部職工捐款和中國社會福利基金會捐贈資金，資助兩縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))100個貧困村1000戶貧困家庭。聚焦基層治理，民政部指導兩縣選優(yōu)配強村“兩委”班子，選派第一書記、黨建扶貧指導員和幫扶工作隊到村工作，狠抓基層黨組織建設。兩縣群眾對扶貧政策認可度高、對扶貧成效滿意度高，更加凝聚了聽黨話、跟黨走的向心力。
青山綠水入畫來，白云生處有人家。如今，兩縣鄉(xiāng)村通了水泥路、建了愛心橋，田間小路也有了路燈，教室寬敞明亮，衛(wèi)生室設施齊全……兩縣群眾幸福滿滿。
攜手奮斗致富路
36年來，民政部堅持志智雙扶，為老區(qū)留下了一支帶不走的扶貧工作隊
在遂川，民政部所有掛職干部的基本信息被記錄在民政部定點扶貧陳列室的展板上;在蓮花，民政部所有掛職干部的基本信息被收錄在民政部定點幫扶江西省蓮花縣紀念冊里。從1986年派出井岡山扶貧團至今，民政部先后派出100多名干部到兩縣掛職鍛煉、蹲點調研。歲月見證了民政部掛職干部在這里與老區(qū)人民攜手奮斗、同甘共苦的點點滴滴。
深入基層、走村入戶，掌握鄉(xiāng)情、民情，謀思路、找資源、制定扶貧方案……
在老區(qū)人民心中，民政部的掛職干部一任接著一任干，都把遂川、蓮花當成了第二故鄉(xiāng)，把老表們當成了親人，把兩縣的扶貧事業(yè)當成了自己的事業(yè)，即使離開兩縣多年，始終情系兩縣的發(fā)展，還同幫扶過的貧困村、貧困戶保持著聯系。說起掛職干部，老表們有講不完的故事，道不盡的感激。
在掛職干部心中，這是一段貼近基層、了解民情，磨礪民政為民愛民初心使命、砥礪青春的難忘歲月。翻閱掛職干部的心得感悟，字里行間流露著真情：這里的山水是故鄉(xiāng)，這里的老表們是親人，為老區(qū)人民的脫貧致富奮斗，責任重大、使命光榮。
36年來，民政部將定點幫扶與干部培養(yǎng)相結合，強化干部選派工作。制定《選派到江西定點扶貧縣掛職干部人選工作方案》，嚴格選派標準，做到從嚴從優(yōu)，嚴格執(zhí)行季報、年報制度，全面了解他們的掛職表現。為了解決他們的后顧之憂，民政部關心關愛掛職干部的工作生活。
每位掛職干部切實強化政治擔當，把群眾冷暖放在心間，嚴守廉潔紀律，全身心投入脫貧攻堅事業(yè)當中，在研提實際需求、引進幫扶資金、推動項目落實等方面發(fā)揮了突出作用，涌現出一大批精準扶貧精準脫貧先進典型和個人。其中，在遂川縣掛任駐村第一書記的蔣敏被評為中央和國家機關優(yōu)秀共產黨員。
36年來，掛職干部是民政部為兩縣提供的智力資源和人才支撐，許多干部一到兩縣扶貧，就把志智雙扶放在了重要位置，以授人以漁的方式解決貧困人口脫貧問題。
民政部扶貧團開始定點幫扶時，就深刻認識到，老區(qū)人民脫貧致富是一個經濟問題，也是一個社會問題，更是一個智力開發(fā)和人的素質提高問題。扶貧團提出了“由‘輸血型’到‘造血型’、由‘救濟型’到‘開發(fā)型’轉變，既要‘扶’資金，更要‘富’腦袋”的“大扶貧”理念，開拓了扶貧思路。
民政部扶貧團積極開展科技扶貧活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立扶貧圖書柜，配置電腦，縣、鄉(xiāng)兩級分別舉辦了多期黨支部書記和村主任培訓班，開展實用技術的推廣和普及。
2016年4月至12月，千名養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓班在兩縣舉辦，有1003名貧困人員免費參加培訓，大部分學員取得國家職業(yè)資格證書。這些學員還被推薦到養(yǎng)老機構就業(yè)，實現“幫助一名學員就業(yè)，脫貧一個家庭”的目標。這是民政部發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，對兩縣開展智力扶貧的縮影。
黨的十八大以來，圍繞脫貧攻堅、社會工作、兒童福利、就業(yè)技能、養(yǎng)老護理、農業(yè)技術等工作，民政部加強組織培訓，助力兩縣盤活紅色培訓資源，切實提高兩縣基層干部抓精準扶貧的能力、素質和水平，提升基層群眾的就業(yè)本領。民政部培訓中心與遂川縣南井岡干部學院簽訂戰(zhàn)略合作協議，將其列為定點教學基地。民政部直屬單位北京社會管理職業(yè)學院與兩縣民政局簽署“社管青年”教育實踐基地、社會工作教育參與脫貧攻堅實習實訓基地合作協議。黨的十八大以來，累計培訓兩縣基層干部1100多名，培訓了大批基層技術人員。
民政部還創(chuàng)新服務模式，采取“線上組織、屬地實踐、遠程協同”的方式，開展助殘孝老、關愛兒童、直播帶貨等志愿公益服務活動，支持當地志愿服務工作，激發(fā)當地群眾脫貧致富內在動力。
民政部志智雙扶，讓老區(qū)人民增收致富、全面推進鄉(xiāng)村振興的底氣更足了，干勁更大了，信心更強了。
青山不老，贛水為證。36年，在黨和國家的大力扶持下，遂川、蓮花擺脫了貧困，走上了鄉(xiāng)村振興的道路。這個轉變記錄著民政部和兩縣共同奮斗的堅實足跡。
36年，民政部和老區(qū)櫛風沐雨的奮斗，鐫刻在我國扶貧史上。
36年，民政人和老區(qū)人民同甘共苦的情誼，刻印在民政部黨員干部和老區(qū)人民心間。
奮進新征程，建功新時代。在全面推進鄉(xiāng)村振興中，民政部必將乘勢而上，接續(xù)奮斗，在幫扶兩縣發(fā)展中展現更大作為，與老區(qū)人民攜手創(chuàng)造更加美好的未來!
(來源：中國社會報2021.12.30)
京公網安備11040102700079號