無障礙瀏覽
首頁本報記者 王 銘
近年來，湖南省長沙市強化政策支撐和制度安排，擴大品質(zhì)養(yǎng)老有效供給，讓老年人在家門口享受的養(yǎng)老服務(wù)種類更加多樣——社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)提供的多層次養(yǎng)老服務(wù)成為居家老人首選，智慧養(yǎng)老、助餐助急、輔助器具社區(qū)租賃等服務(wù)已走入老年人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心拓展的上門服務(wù)、日間照料服務(wù)深受農(nóng)村老年人歡迎。
數(shù)據(jù)顯示，長沙市60歲以上老年人口達(dá)154萬，占總?cè)丝诘?5.33%。如何滿足差異化、個性化的養(yǎng)老需求，讓為老服務(wù)真正看得見、摸得著、暖人心?長沙市精心做了三道題，即通過規(guī)劃與管理并重，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);通過注重多元融合發(fā)展，健全養(yǎng)老服務(wù)供給體系;通過建立支撐機制，補齊全域高質(zhì)量發(fā)展短板，為老年人帶來了更多美好幸福的感受。
增強承載能力 打造民生標(biāo)配
長沙市天心區(qū)巴普護理院給家住金盆嶺街道涂新社區(qū)的譚秀元老人建立家庭養(yǎng)老床位，將機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)延伸到老人居室、床邊，讓老人在家中也能享受養(yǎng)老機構(gòu)一樣的照護標(biāo)準(zhǔn)。作為嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，巴普護理院從養(yǎng)老、醫(yī)療、上門服務(wù)三個維度出發(fā)，有針對性地為老人提供服務(wù)。如今，類似這樣的家門口養(yǎng)老“樣板間”在長沙越來越多。
長沙市民政局局長陳昌佳告訴記者，長沙市近年來堅持把增強養(yǎng)老服務(wù)承載能力、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為民生標(biāo)配，通過精準(zhǔn)設(shè)計、精準(zhǔn)施策、夯實基礎(chǔ)，做強優(yōu)勢集群，補齊短板弱項，進一步增強了全市四級養(yǎng)老服務(wù)體系的韌性。
長沙市將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入績效目標(biāo)管理、重點民生實事工程和15分鐘生活圈建設(shè)，推動3家市級福利院提質(zhì)升級，打造養(yǎng)老機構(gòu)示范標(biāo)桿;每個縣(市、區(qū))建設(shè)了一個不少于300張床位的社會福利中心，為困難老年人提供兜底保障;每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建成一個具備托養(yǎng)、日間照料、上門照護功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心;每個社區(qū)(村)建設(shè)1個居家養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供就近服務(wù)。
無論是城鄉(xiāng)一體推進，還是醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，都離不開政府與市場良性互動、公辦與民辦養(yǎng)老機構(gòu)攜手同行。目前，長沙市已建成民辦養(yǎng)老機構(gòu)92家，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)40家，形成了規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展的特點。重點支持專業(yè)機構(gòu)和社會組織開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，全市新建的3A級以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心100%交由專業(yè)力量運營。
精心配置資源 精準(zhǔn)回應(yīng)需求
家門口養(yǎng)老，讓幸福更近。長沙市在解決養(yǎng)老資源碎片化問題的基礎(chǔ)上，疏通激活養(yǎng)老服務(wù)的“毛細(xì)血管”，將家門口養(yǎng)老變成老年人幸福生活的起點。
7月6日中午，位于開福區(qū)東風(fēng)路街道硯瓦池社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的“老年食堂”，正式對外提供助餐服務(wù)。今年初，該社區(qū)就有200多名老人向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心遞交了就餐送餐需求表。77歲的社區(qū)空巢老人朱奶奶說，一個人在家很多時候都是對付著吃，現(xiàn)在大家走出家門融入社區(qū)，讓“老年食堂”變成了老年朋友的交流平臺，感覺非常好。
據(jù)了解，開福區(qū)給予每個“老年食堂”3萬元的一次性建設(shè)補貼和每年3萬元的運營補貼，老年人助餐企業(yè)建立中央廚房，向居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機構(gòu)等輻射延伸，部分社區(qū)組織志愿者為特殊困難老人提供免費送餐服務(wù)。隨著長沙老年助餐服務(wù)試點的推進，全市已發(fā)展助餐配餐點50多個，受益老年人達(dá)30萬人次。
除了暖胃又暖心的助餐服務(wù)，長沙連續(xù)三年免費為特困老人進行適老化居家環(huán)境改造，目前已完成3000戶的改造任務(wù)。“現(xiàn)在墻上有了扶手，洗澡、上衛(wèi)生間再也不怕滑倒了。”對望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)民福村的焦云輝來說，防滑地板、淋浴凳、浴便兩用椅等適老化設(shè)施解決了大問題，如今的生活更加便利。
為了解決農(nóng)村養(yǎng)老的短板問題，長沙市還將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展綱要和養(yǎng)老服務(wù)真抓實干激勵措施，敬老院升級轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，專業(yè)化、常態(tài)化的養(yǎng)老服務(wù)向老年人家庭深度延伸，全面提升對失能失智老人的照護能力。
強化多重保障 填補發(fā)展洼地
隨著長沙市不斷深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革，讓養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展內(nèi)生動力得到進一步激發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。自2015年開始，長沙市連續(xù)6年開展“養(yǎng)老護理員節(jié)”活動，每年評選“十佳護理員”和“百名優(yōu)秀護理員”，加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。今年5月27日，又出臺《長沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，以立法形式將每年重陽節(jié)的次日設(shè)立為“養(yǎng)老護理員日”，強化養(yǎng)老護理員的職業(yè)歸屬感，營造尊重、激勵、關(guān)愛養(yǎng)老護理員的氛圍，切實提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展的動能。雨花區(qū)近期出臺政策，針對養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員按照在崗工作年限給予崗位補貼，對于從業(yè)人員在雨花區(qū)同一養(yǎng)老機構(gòu)連續(xù)工作滿1年的，從次年開始每人每月補貼50元，工作年限每增加1年每月補貼增加10元。
數(shù)字賦能，提質(zhì)增效。長沙市推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工程，按照市級建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺、縣級建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的原則推進養(yǎng)老服務(wù)信息化發(fā)展，打造虛擬養(yǎng)老院，探索建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度，為老年人提供智慧化、多元化、個性化養(yǎng)老服務(wù)，讓“醫(yī)養(yǎng)康學(xué)餐”等服務(wù)真正進入老人家門。
把好質(zhì)量關(guān)口，是補短板管長遠(yuǎn)的關(guān)鍵。長沙市民政局還出臺相應(yīng)政策推進養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)資源配置和效能評價機制，開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和老年人能力評估，開展老年認(rèn)知障礙照護服務(wù)，常年開展防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的排查和宣傳工作，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)安全健康發(fā)展，讓老年人在家門口安享晚年。
(來源：中國社會報2021.9.9)
京公網(wǎng)安備11040102700079號