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首頁本報記者 張 俊
一部新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱未保法)開啟了我國未成年人保護工作的新階段。5月31日，上海市政府新聞辦召開新聞發布會，市未成年人保護委員會副主任、市未成年人保護委員會辦公室主任、市民政局局長朱勤皓等就“上海全方位推進超大城市未成年人保護工作”介紹情況并答記者問。
當好“牽頭人”
在上海這座有著2487萬常住人口的超大型城市，未成年人的身心健康和合法權益牽動人心。修訂后的未保法，從家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護六個方面，全方位構建了未成年人保護的制度體系。尤其在政府保護方面，不僅細化政府職責，而且將國家監護理念寫入法律，明確民政部門依法對未成年人進行臨時監護和長期監護的情形，壓實政府在未成年人保護上的兜底責任。
據朱勤皓介紹，按照未保法要求，今年2月，上海明確由“市未成年人保護委員會”(以下簡稱市未保委)作為全市未成年人保護工作的協調機制。23個部門組成的市未保委，主要聚焦對未成年人的“六大保護”，突出統籌指導、議事協調、監督執行、保障落實等職能。市未保委下設的辦公室，調整設置在市民政局。這意味著，民政部門承擔了這座超大城市未成年人保護的牽頭任務。
完善“裝備箱”
如何推動修訂后的未保法貫徹落實，進一步形成全社會關愛、保護未成年人的良好氛圍?據介紹，上海著重從強化法治保障、發揮平臺作用、加強隊伍建設等方面發力。
強化法治保障是首要之義。上海已啟動《上海市未成年人保護條例》的修訂工作，積極回應市人大代表、政協委員的立法建議和議案提案，加快推動上海未成年人保護法規體系的完善。上海還開展針對“家庭監護狀況和監護能力評估指標體系”的研究，制定《未成年人家庭監護評估標準》，目前該標準已由市場監管局審定通過，作為上海地方標準向社會發布。同時，在市未保委成員單位聯合制定未成年人保護常見事項受理辦理協作清單的基礎上，6月1日起上海試行開通“未成年人保護熱線”，由“12345市民熱線”一號對外，及時受理涉及未成年人合法權益的投訴、舉報和建議。此外，上海近期正在舉辦貫徹落實未保法系列社會宣傳及“未成年人眼中的未成年人保護”意見征詢活動。
聚合平臺力量至關重要。上海依托市未保委這一平臺，建立健全各成員單位間的長效合作機制、信息溝通機制、工作協商機制、資源整合機制。同時，還將進一步研究優化未成年人保護核心指標，制定未成年人保護委員會工作規則，加強對各區政府、各部門未成年人保護工作的督促和考核評價。
加強隊伍建設必不可少。經過多年努力，上海已初步形成一支覆蓋民政、檢察、教育等領域的未成年人保護工作力量。下一步，上海一方面將借助市未保委這一工作平臺，緊密結合各部門工作職責，做好未成年人保護的工作。另一方面，強化基層未成年人保護的工作隊伍，指導各區政府按照有工作機制、有保護機構、有人員支撐、有經費保障、有工作網絡、有法律工作者參與的要求建強隊伍。
升級“專業庫”
怎樣才能匯聚社會力量廣泛參與未成年人保護?朱勤皓談到，上海計劃建立未成年人保護工作專家庫、社會資源庫、法務資源庫、專業社工庫，從而形成四個方面的社會支持系統，為全市未成年人保護工作提供有力支撐。同時，上海鼓勵社會組織積極參與未成年人保護工作。2020年，市民政局推動成立上海市兒童福利基金會，募集社會資金，開展兒童福利項目。
通過委托社會組織，上海針對監護缺失、監護不當的義務教育階段困境兒童開展“愛伴童行”家庭監護能力支持項目，2020年共服務全市273名困境兒童。今年，“愛伴童行”項目被納入“市政府實事”項目，截至目前已有326名困境兒童得到關愛服務。此外，上海也將大力培育兒童福利社工，使上海的未成年人保護工作更精準、更專業。
(來源：中國社會報2021.6.1)
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