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本報記者 閆 潔 通訊員 劉 杰

5月11日，在陜西省西安市大唐不夜城開元廣場上，熱鬧的表演、極富特色的宣傳片，吸引了上千人圍觀。隨著主題卷軸的打開，“‘醫(yī)養(yǎng)在漢中’主題招商周”活動正式啟動。

這是第五屆絲博會漢中代表團“1+6+N”系列投資促進活動之一。漢中市圍繞“醫(yī)養(yǎng)在漢中”主題，共策劃了126個涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、康養(yǎng)融合、養(yǎng)生度假等內(nèi)容的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項目，廣泛尋求投資合作。其間，還舉辦了漢中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、略陽縣、寧強縣三場專題推介招商活動，全方位展示漢中醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展規(guī)劃、政策環(huán)境、重大項目、特色產(chǎn)品等。

高站位 大投入

健全政策保障體系

近年來，漢中市委、市政府大力實施“健康漢中”戰(zhàn)略，提出“醫(yī)養(yǎng)在漢中”戰(zhàn)略架構，旨在依托漢中優(yōu)勢資源，加快補齊醫(yī)養(yǎng)結合服務短板，著力將漢中建設成為國家級中醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)基地、國內(nèi)外知名的綠色康養(yǎng)之都和人民群眾向往的生活福地。先后編制了《“醫(yī)養(yǎng)在漢中”中長期發(fā)展規(guī)劃》《“醫(yī)養(yǎng)在漢中”三年滾動計劃》，制定了《漢中市醫(yī)養(yǎng)結合機構行業(yè)標準》，推動“醫(yī)養(yǎng)在漢中”開篇布局、落地生根、持續(xù)發(fā)展。

漢中市政府將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展納入“十三五”規(guī)劃，先后出臺了《關于加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》《關于進一步加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等系列文件，提出全市養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展目標、主要任務，鼓勵和引導社會資本進入養(yǎng)老領域，明確各項優(yōu)惠扶持政策。2010年以來，新增養(yǎng)老設施用地543.85畝，累計投資23億元，新建了一大批養(yǎng)老服務設施。

加大對養(yǎng)老的財政投入。漢中市投資7000萬元用于縣級養(yǎng)老服務中心和敬老院擴建，落實敬老院聘用人員薪酬待遇和運轉(zhuǎn)維護經(jīng)費8900萬元，民辦養(yǎng)老機構新建和改擴建床位一次性補助高于省級標準達每張4000元和3000元，累計向民辦養(yǎng)老機構撥付近800萬元用于床位補貼和服務設施改造。

多險種、多層次的養(yǎng)老保險制度體系基本建立。2020年9月，漢中市被確定為第二批長期護理保險制度試點城市。同年12月，全市長期護理保險工作完成制度設計，2021年1月1日正式實行。失能人員可選擇居家自主護理、機構上門護理、醫(yī)療機構護理、康養(yǎng)機構護理等方式，待遇標準分別為每月不超過450元、800元、1100元、1200元。截至目前，該市已確定29家定點協(xié)議服務機構，受理失能評定申請453人，綜合評定224例。

抓引資 優(yōu)環(huán)境

全力打造城市品牌

在實施健康漢中戰(zhàn)略過程中，漢中市一手抓招商引資，加快醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈;一手抓優(yōu)化營商環(huán)境，推動醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全力打造“醫(yī)養(yǎng)在漢中”城市品牌。

在《“醫(yī)養(yǎng)在漢中”三年滾動計劃(2020-2022)》和《中長期發(fā)展規(guī)劃(2020-2030)》中，明確了“一核引領、一帶支撐、多極突破”的布局思路，即整合優(yōu)質(zhì)資源建成城市醫(yī)養(yǎng)核心區(qū)，以“三產(chǎn)”融合打造沿漢江生態(tài)康養(yǎng)帶，依托國家全域旅游示范市建設6個特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，目前已初具規(guī)模。2020年以來，125個優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶漢中，總投資達927億元。全市有一定規(guī)模的醫(yī)養(yǎng)結合機構達27家，建成3個省級醫(yī)養(yǎng)結合示范基地、13個市級醫(yī)養(yǎng)結合示范基地，培育了7個醫(yī)養(yǎng)結合試點機構。

以全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，漢中市民政局在市區(qū)著力打造15分鐘養(yǎng)老服務圈，整合各類資源，為老人提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、心理慰藉等養(yǎng)老服務。目前，已建成5個老年人助餐點，今年還將打造20個綜合性居家養(yǎng)老服務、日間照料中心和老年人助餐點。在農(nóng)村，積極探索購買社會化服務，為分散供養(yǎng)特困人員開展照料護理服務，印發(fā)《關于規(guī)范農(nóng)村互助幸福院建設和運行管理的指導意見》，明確農(nóng)村互助幸福院功能定位、管理運行、作用發(fā)揮等問題，取得初步成效。

建標準 擴市場

推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

漢中市民政局參照《養(yǎng)老機構基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構服務基本規(guī)范》等，制定189項企業(yè)標準，建立養(yǎng)老服務標準體系。按照市委、市政府提出的“學研在漢中、醫(yī)養(yǎng)在漢中、旅居在漢中、興業(yè)在漢中”總體規(guī)劃，市民政局積極申報“國家服務業(yè)標準化試點單位”，目前5家養(yǎng)老機構被評為省級養(yǎng)老服務標準化試點單位，7家民辦養(yǎng)老機構被評為3星級以上養(yǎng)老機構，推進養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在養(yǎng)老服務人才隊伍建設方面，市民政局舉辦養(yǎng)老服務能力提升班，先后培訓各類人員2000余人次;開展形式多樣的崗位練兵，連續(xù)兩年舉辦全市養(yǎng)老護理員技能大賽，人才隊伍建設穩(wěn)步增長。

目前，在已有29家民辦養(yǎng)老機構、6931張床位，形成以漢臺東方、勉縣?？档葹榇淼囊?guī)范化管理民辦養(yǎng)老機構的同時，漢中市全面放開養(yǎng)老服務市場，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。成立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會，先后赴上海、南京、南通、西安等地開展招商引資引智活動，成功引進了上海福壽康、南京安康通、南通康華、西安榮華等知名養(yǎng)老企業(yè)落戶漢中，實現(xiàn)品牌化、連鎖化、規(guī)?；?jīng)營。此外，還策劃打造褒國康養(yǎng)小鎮(zhèn)、濂水河康養(yǎng)小鎮(zhèn)、朱鹮康養(yǎng)園等一批康養(yǎng)項目。

現(xiàn)在，漢中市共有各類養(yǎng)老服務設施1604個，總床位數(shù)33042張，每千名老人擁有床位40.9張;可用于養(yǎng)老服務的醫(yī)療機構3644所，每千人擁有床位7.46張、每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師2.36人。全市醫(yī)養(yǎng)服務能力、養(yǎng)老體系機制、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展勢頭向好，“醫(yī)養(yǎng)在漢中”未來可期。

(來源：中國社會報2021.6.1)