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江蘇省常州市民政局局長 王 莉

“十三五”以來，江蘇省常州市民政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作的重要論述和重要指示精神，堅守“民政為民、民政愛民”初心使命，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)、安全生產(chǎn)等重大決策部署，把民政工作放在“六穩(wěn)六保”“八個更”等工作中謀劃推進，穩(wěn)步提升人民群眾的獲得感和幸福感。

筑牢新冠肺炎疫情防線

為強化疫情防控措施，常州市民政局從10個方面制定40條具體舉措：養(yǎng)老、兒童福利等服務(wù)機構(gòu)第一時間實行封閉管理，婚姻登記、殯葬服務(wù)等從簡從快，避免人群集聚……全市民政服務(wù)機構(gòu)定標準、明流程、嚴規(guī)范，加強人員摸排，確保零感染。同時，將疫情防控期間保障困難群眾的基本生活擺在突出位置，出臺困難群眾救助幫扶10項舉措，5次啟動物價補貼機制，為困難群眾發(fā)放臨時救助補貼4975萬元。抓住社區(qū)防控基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，8547名城鄉(xiāng)社區(qū)干部、4.2萬名志愿者在一線參加疫情防控工作，構(gòu)筑了群防群治的嚴密防線。

困難群眾保障堅定有力

緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實做好民政領(lǐng)域“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，城鄉(xiāng)低保標準提高至每人每月900元。健全“單人保”、就業(yè)成本抵扣和低保漸退緩?fù)酥贫龋y(tǒng)一農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準，對易返貧致貧戶進行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。全面建立鎮(zhèn)(街)臨時救助備用金制度，臨時救助對象擴大至常住人口，急難型救助可先行救助。依托智慧大救助管理服務(wù)平臺，整合14個部門、35個救助項目，其中29項可通過APP或二維碼在線申請和受理，實現(xiàn)“一門受理、一網(wǎng)通辦”。落實殘疾人“兩項補貼”、困境兒童分類保障政策，建成12家農(nóng)村留守兒童關(guān)愛之家。

康養(yǎng)服務(wù)改革成效凸顯

大力推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點取得新突破，出臺援助服務(wù)、適老化改造等實施意見，扎實推進為民辦實事“優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)”各項工程，全市建有日間照料中心40個，城市社區(qū)老年助餐服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達到80%和47%，累計為6000戶困難老年人家庭進行適老化改造。開展百家養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施“雙改造雙提升”等工作。深入推進國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點和國家康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點工作，建成“1+10”康復(fù)輔具社區(qū)租賃網(wǎng)絡(luò)，簽約服務(wù)3100人。連續(xù)8年舉辦“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)推介會，2020年線上線下聯(lián)動開展輔助器具推廣應(yīng)用“科普宣傳周”等活動，擦亮康養(yǎng)常州品牌。

基層社會治理創(chuàng)新突破

以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點改革為契機，面向城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌推進規(guī)范考核創(chuàng)建、編制“兩份清單”等基層減負舉措，協(xié)同推進村(社區(qū))“兩委”換屆以及鄉(xiāng)村、社區(qū)黨員干部激勵機制等工作，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商和“微自治”，涌現(xiàn)出溧陽“百姓議事堂”等全國典型。“十三五”時期，累計提升改造城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心153個，助推政府購買服務(wù)進社區(qū)、進家門。成立社會組織綜合黨委，構(gòu)建“1+6+X+N”社會組織黨建模式，“十三五”以來累計投入2.3億元，實施“黨建引領(lǐng)公益益事一起來”等公益項目。首創(chuàng)慈善大病補充保險并覆蓋一般家庭，連續(xù)5次入選全國公益慈善城市百強榜。

民政服務(wù)水平顯著提升

深化殯葬綜合改革，開展“住宅式”墓地、違建墓地等殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，深化基本殯葬服務(wù)能力供給，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，“96444”做法獲評全國殯葬綜合改革試點優(yōu)秀案例。連續(xù)3年實施精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項目，建成13個“德康驛站”，成功承辦全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作研討會。推進民政標準化工作，發(fā)布民政部行業(yè)標準1項、江蘇省地方標準2項。大力發(fā)展“智慧民政”，推進民政系統(tǒng)集約整合、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，開通養(yǎng)老、救助、殯葬等領(lǐng)域事項“掌上辦”“指尖辦”通道。規(guī)范婚姻收養(yǎng)、流浪乞討救助等服務(wù)，精減流程壓縮辦事時限，提升民政服務(wù)水平。

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，常州市民政局將以習(xí)近平總書記提出的“兩爭一前列”要求為遵循，發(fā)揚“勇爭一流、恥為二手”的常州精神，積極打造“民生幸福標桿”常州樣板。一是聚力構(gòu)建分層分類的社會“大救助”體系，積極推進社會救助改革創(chuàng)新，完善銜接有序的制度體系和協(xié)同推進的工作機制，加快建立解決相對貧困的長效機制。堅持簡程序、緩?fù)顺觥⒖祉憫?yīng)、暖服務(wù)的要求，大力推進智慧救助標準化建設(shè)，創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，引導(dǎo)慈善公益組織積極參與扶弱濟貧。二是聚力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的新型“大養(yǎng)老”生態(tài)，瞄準建設(shè)長三角地區(qū)有品質(zhì)有特色的頤養(yǎng)之城和康養(yǎng)名城，加快《養(yǎng)老服務(wù)條例》立法調(diào)研和養(yǎng)老“十四五”規(guī)劃編制，深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，在家庭養(yǎng)老床位、智慧型養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)等方面創(chuàng)新探索，持續(xù)提升上門服務(wù)的可及性和普惠性。用好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚街區(qū)、“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)推介會等平臺，做大康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)與租賃服務(wù)市場，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。三是聚力構(gòu)建多元參與的基層大治理格局，鼓勵支持社會組織、慈善力量、社會工作者、志愿者等融入社區(qū)治理、參與社會事務(wù)、提供公共服務(wù)。持續(xù)推進社區(qū)“減負增效”，加強全科社工標準化建設(shè)，推廣“院落自治”等微自治實踐，深化基層民主自治。大力發(fā)展社會工作和慈善事業(yè)，推進社會工作站等平臺建設(shè)，深化慈善超市創(chuàng)新改革，弘揚志愿服務(wù)精神，營造良好的社會氛圍。

(來源：中國社會報2021.2.20)