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首頁石家莊市地處河北省中南部，在環渤海灣經濟區內，具有天然的交通樞紐優勢。省會的集聚效應讓石家莊市吸引了華北一帶大量人口，也讓其成長為河北省最大的一座移民城市。隨著社會變遷和城市發展，市內許多老舊社區樓院的原產權單位要么破產、物業服務陷于癱瘓，要么逐漸剝離物業服務功能，社區治理過程中物業服務矛盾突出。這類“問題小區”在石家莊市有一定的代表性。
針對此類問題，石家莊市以理順街道、社區兩級物業管理體制為突破口，出臺了市級《關于理順物業管理體制機制加強新時代城市社區治理的實施方案》。按照有物業服務、無物業服務、產權單位自管等不同類型，篩選13個社區作為全市試點先行社區。目前，已經完成了社區物業委員會建立，設置了專門的辦公場所，社區物管員已到崗開展工作。
“1+1+1”物業管理模式
新華區合作路街道朝陽社區地處老城區，由大大小小26個樓院組成，是典型的老舊小區?！?+1+1”機制即在社區居委會成立一個新的專業委員會——黨總支書記任主任的物業協調委員會;成立一個樓院支部書記或者黨員志愿者為骨干的業主自治管理組織;成立一個受聘于業主自治管理組織的物業服務企業或者其他物業服務組織。物業協調委員會依據社區居委會組織法、物權法和物業管理條例代表黨和政府發揮監督指導協調的作用;業主自治管理組織聘用物業服務企業或者采用其他物業服務方式，代表業主行使權利;物業服務公司或者其他物業服務企業根據物業合同或者和約定為業主提供有償服務。
原單位破產或者完全剝離物業服務的規模較大樓院實行正規的物業管理。朝陽社區電大街78號院按照物業管理條例的有關規定，通過集中時間投票、上門投票、電話征詢業主意見(主要是出租房屋戶和有特殊情況長期在外地居住的業主)等多種形式，選舉成立業主委員會。選聘石家莊德瑞物業服務有限公司，把物業服務公司服務內容和收費標準張榜公布，做到服務項目、收費標準清晰。通過社區物業協調委員會、樓院黨支部、業主委員會、物業公司的努力，解決了院內垃圾無人清理、污水管道堵塞、暖氣串改并和水表出戶等問題。
朝陽社區勞教所宿舍的產權單位是石家莊市第二強制戒毒所，按照有關規定要將單位宿舍推向社會化管理。從單位管理到社會化物業管理，從免費享受到個人出錢選聘物業公司舉步維艱，阻力重重。在社區物業協調委員會的指導下，勞教所宿舍黨支部書記賈西平協調原產權單位，通過居民代表推選，成立業主委員會。經過幾個月的動員、醞釀、推行，業委會前后8次征求居民意見，大量細致認真的工作，讓居民了解、接受樓院物業社會化管理，最終業委會征得三分之二以上居民住戶簽字同意，達成一致確定石家莊辰心物業入駐小區，將勞教所五個院16棟樓一舉納入物業服務。目前，轄區樓院環境整潔、水電管道維護到位、車輛停放有序，居民普遍表示滿意。
原單位牽頭聘用的物業服務公司，由物業協調委員會協調成立業主自治管理組織。北城路32號二建宿舍由原單位建工集團石家莊冀和物業服務有限公司負責提供物業服務，不屬于嚴格意義上的由業主委員會聘用的物業公司。面對業主與物業公司之間的矛盾糾紛，在社區物業協調委員會的組織下，二建宿舍樓院支部書記楊獻平牽頭成立業主自治管理小組，對院內物業企業起到了很好的監督協調作用，成功解決物業費增長等棘手問題，逐步喚醒了居民的自治意識。
零散樓院，根據業主自治管理小組的意見選擇物業服務方式。電大街66號每一棟樓自成一院，每個樓院僅有五六十戶居民。外聘的物業服務公司因為經濟效益不明顯等問題，不愿意提供服務。而衛生保潔、安全保衛、設施維護這些問題又不能出現真空，物業服務在這些單體樓院里到底以什么樣的形式出現，歸根到底還是要由各個樓院的業主說了算。這種情況下，社區物業協調委員會發動黨員骨干牽頭在各個樓院成立自治小組，最終聘用石家莊佳睦物業公司，提供“三清一運”服務。但是物業費收多少?需要具體提供什么樣的物業服務?這些問題不能由社區代替業主決定，應該在社區黨組織引領下由業主自己來決定。社區黨總支動員老黨員王永杰從每個單元選出一名業主代表，連續兩個晚上在小院門口召開會議，社區物業協調委員會派工作人員參加，最終達成物業服務收費的一致意見。
“1+1+1”物業服務機制以解決突出問題為突破口，以服務轄區居民和駐區單位為落腳點，發揮社區黨總支和樓院黨支部的戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，在政治引領、
組織引領、機制引領等方面大膽嘗試和探索，理清各方權利與義務、著力化解群眾身邊的操心事、煩心事，化解物業服務難題，廣大社區居民自治意識顯著提升。
“四位一體”工作模式
裕華區裕華路街道建南社區為解決居民物業難題，圍繞“以人為本，服務居民”的工作理念積極開展了“四位一體”工作模式，即在社區黨委的統一協調下社區居委會、物業公司、業主委員會形成合力，共同發展。在此基礎上，社區組建了11支志愿服務隊，開展“鄰里守望·幫困扶助”志愿服務活動，組織社區黨員干部，采取“一對一”“多對一”形式，幫助社區困難群眾解決生活困難。
社區黨組織、居委會、業主委員會、物業公司的服務主體都是居民群眾，創建良好的社區環境，使群眾滿意，是四方的共同目標和心愿。只有基于這個前提，四方才能從實現共贏、互惠互利的角度出發，充分發揮各自的職能優勢，主動配合，相互補充，使社區管理和發展步入良性循環。
實現優勢互補，是“四位一體”管理的關鍵。建南社區的“四位一體”在最初的非正式碰頭、協商解決問題的基礎上，建立并完善了一套“四方聯席會議制度”，制定了《聯席會議章程》，定期議事，互相協調，有組織、有形式、有規章，共同研究解決工作中遇到的矛盾和困難，管理服務社區和居民，實現黨組織、居委會、業主委員會、物業公司的四方共贏，共同為城市社區建設貢獻力量。
在“四位一體”工作模式中，建南社區黨委充分發揮黨組織在社區各項工作中的領導核心作用，采取多種方法，整合社區資源，不斷完善各種黨建工作機制，提高社區黨組織的凝聚力和戰斗力。以“黨建引領、共駐共建”為主題，創建新型黨組織工作模式。按照裕華街道“1+9+N”區域化黨建聯盟工作格局，社區黨委一方面加強樓院黨支部的管理服務，另一方面充分發揮轄區機關事業單位和軍工企業的優勢，定期召開區域化黨建聯盟工作會議，與轄區單位簽訂雙向服務承諾書，督促各單位切實履行承諾。通過社區黨組織與駐地單位黨組織加強溝通，充分調動了轄區單位黨組織的積極性，在解決居民難題、提高社區黨建、完善社區服務等各方面發揮了巨大作用。
(來源：社區雜志2020.7.22)
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