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本報記者 張偉濤

近年來，廣州市圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在廣東考察時的重要講話精神，推進(jìn)多項(xiàng)民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新：同步開展養(yǎng)老服務(wù)5項(xiàng)全國試點(diǎn)以及兒童福利、婚姻登記服務(wù)等3個全國民生重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，低保及孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)逐年增長，城市公益慈善指數(shù)等30余項(xiàng)民生指標(biāo)位居全國前列……一池春水綠如苔，水上新紅取次開——改革創(chuàng)新為廣州民政事業(yè)健康發(fā)展注入新活力，推動民生保障邁上新臺階。

推進(jìn)“防、救、濟(jì)、幫”實(shí)踐

織密織牢基本民生服務(wù)保障網(wǎng)

廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，廣州常住人口有1800萬，但實(shí)際管理服務(wù)的人口超過2200萬，民生保障任務(wù)艱巨繁重。為打造全覆蓋的基本民生保障體系，廣州不斷創(chuàng)新方式方法，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，織密織牢基本民生保障網(wǎng)。

疫情防控護(hù)佑生命。新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣州民政系統(tǒng)全體干部職工全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，第一時間組建社區(qū)疫情防控三人小組，推行民政服務(wù)領(lǐng)域疫情防控非接觸式模式，守住“民政服務(wù)機(jī)構(gòu)不發(fā)生疫情”“民政服務(wù)對象不因疫情影響而挨餓受困”底線，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)對象零確診、零疑似、零無癥狀感染和工作人員零違紀(jì)“四個零”目標(biāo)。

社會救助傳遞溫情。開展全國社會救助綜合改革試點(diǎn)，出臺最低生活保障辦法、低收入困難家庭救助、價格臨時補(bǔ)貼等政策文件，建立困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長，實(shí)施前置救助、支出型救助，全市19萬余名低保對象、特困人員、困境兒童、殘疾人等基本生活得到有效保障。實(shí)行社會救助 “一證一書”改革，實(shí)現(xiàn)救助全省通辦、救助申請刷臉辦理。

揚(yáng)善濟(jì)困彰顯大愛。實(shí)施“慈善+”計(jì)劃，健全“慈善家庭”等系列褒揚(yáng)機(jī)制，發(fā)布全國首個慈善組織透明度評價。2020年以來，“微心愿·善暖萬家”行動累計(jì)幫1萬余戶困難家庭實(shí)現(xiàn)“微心愿”，受惠群眾2.7萬人次。開展珠珠慈善醫(yī)療大病救助、愛蕾行動等救助項(xiàng)目，救助困難群眾6230人次，發(fā)放救助資金3032.44萬元。

對口幫扶展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。情系黔、藏、新、渝和省內(nèi)清遠(yuǎn)、梅州脫貧攻堅(jiān)，集中開展支援“三區(qū)三州”、社會組織扶百村等9個專項(xiàng)行動，建立“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)幫扶模式，累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金超127億元，帶動210余萬人減貧，助推對口幫扶地區(qū)實(shí)現(xiàn)所有貧困縣、貧困村摘帽出列，建檔立卡貧困戶全部脫貧。

做強(qiáng)“深、實(shí)、細(xì)、優(yōu)”特色

打造全鏈條基層社會治理模式

緊扣市域社會治理現(xiàn)代化，廣州市深入構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局，堅(jiān)持一體化建設(shè)、全鏈條聯(lián)動，指導(dǎo)市區(qū)、鎮(zhèn)(街)全部建成并啟用綜合指揮調(diào)度實(shí)體化平臺，助力各項(xiàng)基層社會治理改革舉措落地生根。

深化市域社會治理。開展黨委、政府、社會組織、公民等多元行動主體參與的城鄉(xiāng)一體化市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，實(shí)施《在廣東省營造共建共治共享社會治理格局走在全國前列中勇當(dāng)排頭兵三年行動計(jì)劃》，從化解矛盾、基層治理等13個核心要素方面深入推進(jìn)6大類33項(xiàng)改革。

實(shí)化社區(qū)治理平臺。建設(shè)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項(xiàng)改革試點(diǎn)，推動社會治理重心向基層下移，設(shè)立共建共治共享實(shí)踐基地，建設(shè)10個線下社區(qū)共建共治共享中心、52個線上社區(qū)隨約服務(wù)網(wǎng)上驛站。白云區(qū)大源村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，海珠區(qū)青鳳社區(qū)、番禺區(qū)大嶺村、從化區(qū)西塘村被評為“全國民主法治示范村(社區(qū))”。

細(xì)化城鄉(xiāng)協(xié)商議事。高水平建設(shè)全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新示范點(diǎn)，總結(jié)推廣增城區(qū)下圍村“民主商議、一事一議”等基層改革經(jīng)驗(yàn)，全市2759個城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)居民議事廳全覆蓋，決議事項(xiàng)執(zhí)行率達(dá)94.5%，解決了舊樓加裝電梯等一批問題。

優(yōu)化外來人口融合。創(chuàng)新推出來穗人員融合行動計(jì)劃，建立起以居住證為載體、以積分制為辦法的來穗人員基本公共服務(wù)提供機(jī)制，累計(jì)完成9.13萬名來穗人員積分落戶，推動外來常住人口在就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等方面與戶籍居民享受同等待遇。

破解“婚、童、養(yǎng)、葬”難題

打造全生命周期基本社會服務(wù)

緊盯群眾最關(guān)注的生老病死、婚喪嫁娶中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，廣州市協(xié)同推進(jìn)系列改革試點(diǎn)，牽引民政領(lǐng)域改革走在前列。

推動婚姻開心事“順心辦”。開展全國婚俗改革試點(diǎn)，建設(shè)婚姻家庭文化共建共治共享實(shí)踐基地，打造集婚姻登記、家庭輔導(dǎo)、婚慶婚禮、婚俗研究、婚姻家庭宣傳為一體的婚姻服務(wù)創(chuàng)新綜合平臺，實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全城通辦”。

推動孩子揪心事“放心辦”。深入推進(jìn)全國兒童救助保護(hù)熱線試點(diǎn)，建設(shè)鎮(zhèn)(街)未成年人保護(hù)工作站，村(居)專職兒童主任覆蓋率達(dá)100%，打通了困境兒童關(guān)愛保護(hù)“最后一公里”。

推動養(yǎng)老操心事“暖心辦”。完成全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)等國家試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政養(yǎng)老“3+X”創(chuàng)新試點(diǎn)，“家政+養(yǎng)老”、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，街(鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心(頤康中心)建設(shè)全面推進(jìn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)、養(yǎng)老服務(wù)社會化程度、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等指標(biāo)居全國前列，廣州“大城市大養(yǎng)老”金字招牌越來越亮。

推動殯葬傷心事“省心辦”。完成全國殯葬綜合改革試點(diǎn)，推出線上戶籍注銷、暫停社保發(fā)放等9項(xiàng)身后事“一站式”聯(lián)辦服務(wù)。

廣州市民政局負(fù)責(zé)人表示，將努力在重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新上取得新突破，在民生發(fā)展先行先試中取得新成效，推動廣州民政工作全面出新出彩。

(來源：中國社會報2021.4.13)