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　　本報記者 張晶晶 通訊員 陸志鵬

　　浙江省湖州市南潯區(qū)從2018年至2020年底開展“低收入群眾三年奔小康行動”，預設目標是實現(xiàn)年人均收入達到13300元。截至2019年底，全區(qū)4103戶7401名低收入群眾，人均年收入已從2017年底的11846元增長到17923元。

　　三年計劃兩年完成，增長51.3%。這是令人刮目相看的小康路上“加速度”。

　　富口袋——分類幫扶精準促增收

　　打開機器、拿上鑷子、焊接好一個個鎢絲……每天早上，練市鎮(zhèn)慈姑村村民陳芳(化名)都會準時到湖州廣瑞精密機械有限公司內(nèi)的廣瑞“殘疾人之家”上班。

　　陳芳是一名殘疾人，之前在家待業(yè)。去年9月，她到這里工作。剛開始，她每天晚下班半小時，跟著師傅學習，直到熟練掌握各項技能。如今，陳芳工作出色，每月工資收入1800元，單位還給她繳納了“五險”。

　　“有了工資，生活安心了，還交了不少朋友，日子更開心了?！弊允称淞?，讓陳芳樹立了生活信心。

　　在廣瑞精密機械有限公司，像陳芳這樣的殘疾人員工共有21名。

　　“殘疾人之家”規(guī)劃建設了車間、醫(yī)務室、午睡室、多功能廳、閱讀區(qū)等多個區(qū)域。在這里，21名工人被分成4個小組，每天從事不同的工作，有了穩(wěn)定的收入。

　　南潯區(qū)按勞動力狀況,將低收入群眾劃分為“有勞力”“弱勞力”“無勞力”三類，分別實行不同的救助幫扶措施。對于“無勞力”，重點做好兜底保障;對于“弱勞力”，重點提供就業(yè)幫扶;對于“有勞力”，重點開展技能培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)扶持等。比如在面向低收入家庭中殘疾人員及60周歲以上“弱勞力”實施的就業(yè)幫扶中，南潯區(qū)開發(fā)了民宿酒店、制筆繅絲等工作崗位，幫助312名低收入群眾實現(xiàn)人均年增收7000余元。再比如，以萬畝紅美人(柑橘品種)、萬畝跑道魚、萬頭湖羊、十萬畝稻蝦“四個萬”農(nóng)業(yè)基地建設為契機，引導102戶低收入群體租賃基地創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)人均年增收3364元。

　　“日子越過越好，一家人覺得小康日子就在眼前。”練市鎮(zhèn)西堡村村民老忻自從在紅美人柑橘可持續(xù)發(fā)展示范園區(qū)務工后，一年能拿到近4萬元，再也不用像之前打短工憂慮工作沒著落了。

　　富腦袋——努力阻斷貧困代際傳遞

　　南潯區(qū)開發(fā)區(qū)洋南村陳女士家有四口人，丈夫因重病導致勞動能力受限，為治病已花去家里全部積蓄并欠下巨額外債，大女兒、小女兒還在讀書，一家人生活十分困難。今年大女兒考上了溫州醫(yī)科大學，但是學費沒有著落，不禁焦急萬分。南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)民政辦了解到這一情況，給陳女士家辦理了低保，并幫助他們申報“幸福南潯·學無憂”助學工程，解了陳女士一家的燃眉之急。

　　據(jù)了解，南潯區(qū)今年8月啟動了“幸福南潯·學無憂”助學工程，在整合原有財政資金基礎上，按照政府安排、社會籌集、救助保障等渠道籌措資金，對全區(qū)所有在冊低收入家庭的子女，從幼兒園到大學本科的不同階段，分別給予保育費、午餐費、生活費、學費等全方位補助，實現(xiàn)就學救助100%覆蓋。

　　“幸福南潯·學無憂”助學工程這一政策，在原有重點關注低收入家庭子女義務教育學段就學救助基礎上，拓展了救助對象學段范圍，實現(xiàn)了從幼兒園到大學本科全學段精準就學救助，并且提高了救助標準。

　　“富口袋首先要富腦袋，實施‘幸福南潯·學無憂’助學工程，是為了進一步鞏固‘低收入群眾三年奔小康’行動成果，補齊低收入群眾家庭教育就學短板，有效阻斷貧困代際傳遞。”南潯區(qū)民政局局長吳建學表示。

　　惠民生——幫助低收入群體兜緊民生底線

　　通過“低收入群眾幫扶項目”，南潯鎮(zhèn)朱塢村村民老李獲得了每天75元的住院津貼?？吹奖ｋU公司賠付的1000余元已經(jīng)到賬，一股暖流涌上老李心頭。

　　今年南潯區(qū)民政局與中國人壽南潯支公司合作，為全區(qū)低收入群眾購買了意外及醫(yī)療保險服務，幫助低收入群眾抵御重大疾病、意外事故等帶來的返貧風險。截至目前，全區(qū)共有8632名低收入群眾享受到這一民生福利，保費共計82.37萬元。

　　不只為低收入群眾提供政府全額代繳保險服務，南潯區(qū)還推進危房改造和租房補貼工程、返還減免水電燃氣和交通費用等優(yōu)惠政策。

　　在危房改造方面。全區(qū)根據(jù)危房改造難度和改造方式，對符合條件的家庭進行差異化補助，補助金額從1.95萬-2.95萬元不等，目前已改造443戶、補助1075萬元。

　　在租房補貼方面。對達不到上年度人均可支配收入的住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼，補貼金額按實際租房合同支出發(fā)放，已累計補助610萬元。

　　在其他生活需求方面。對低收入家庭水電費用按一定比例返還，保障好全年基本用水用電需求;依托“數(shù)據(jù)跑一次”直接減免部分有線電視月租費、寬帶費及燃氣費;為全區(qū)在冊低收入群眾免費辦理公交卡，實現(xiàn)湖州市區(qū)范圍內(nèi)免費出行。

　　“低收入群眾的獲得感、幸福感、安全感，落實在上述一項項惠民舉措中?！眳墙▽W表示。

　　今年，南潯區(qū)正在全力構筑“學無憂、業(yè)無憂、居無憂、行無憂、水(電)無憂、用無憂，險有免、產(chǎn)有扶、病有助、夢有圓、教有伴、殘有助”的“六無六有”綜合救助體系，并力爭到今年底實現(xiàn)全區(qū)在冊低收入群眾人均年收入增加至1.9萬元。

　　(來源：中國社會報2020.11.9)