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本報(bào)記者 安 娜

前不久，北京市朝陽區(qū)安貞街道安華里社區(qū)迎來了幾位遠(yuǎn)方的朋友——廣東省深圳市龍華區(qū)北站社區(qū)黨委書記何新生、湖北省武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)東湖新城社區(qū)黨委書記陶久娣、貴州省貴陽市觀山湖區(qū)金元社區(qū)黨總支書記袁琴等。客人們不遠(yuǎn)千里而來，齊聚一堂，共商社區(qū)發(fā)展大計(jì)，無形中構(gòu)建了一個(gè)促進(jìn)社區(qū)成長的特殊“朋友圈”。

今年以來，為了在基層社區(qū)治理方面開拓視野、擴(kuò)大交流，安華里社區(qū)、東湖新城社區(qū)、北站社區(qū)、金元社區(qū)四個(gè)社區(qū)共同建立跨區(qū)域、緊密型、常態(tài)化的“社區(qū)成長伙伴”機(jī)制，以“人才共育、資源共享、難題共解、機(jī)制共建、品牌共創(chuàng)”為核心，通過搭建互信、互幫、互促的社區(qū)成長平臺(tái)，集中社會(huì)各界特別是基層社區(qū)的智慧和力量，共享社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，共商問題解決方法，共促社區(qū)結(jié)伴成長。

相隔千里的“朋友圈”

跨區(qū)域伙伴計(jì)劃的由來

分處四個(gè)省份、相距上千公里的四個(gè)社區(qū)，如何成為了“好朋友”呢?

2020年2月10日，習(xí)近平總書記來到北京安華里社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)基層一線疫情聯(lián)防聯(lián)控情況。總書記指出，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。

同年3月10日，習(xí)近平總書記來到武漢東湖新城社區(qū)，實(shí)地察看社區(qū)衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)、群眾生活保障等情況，強(qiáng)調(diào)“抗擊疫情有兩個(gè)陣地，一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個(gè)是社區(qū)防控陣地。堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)”。

總書記的教導(dǎo)，為京漢兩地兩個(gè)社區(qū)的社區(qū)工作者注入了抗疫必勝的堅(jiān)強(qiáng)信心。此后，兩地社區(qū)結(jié)為友好社區(qū)，還舉辦了一場(chǎng)別開生面的線上直播分享會(huì)，就如何發(fā)動(dòng)志愿者參與疫情防控、如何做好全員核酸檢測(cè)等作了經(jīng)驗(yàn)介紹，同時(shí)雙方就建立長期合作互訪機(jī)制達(dá)成了共識(shí)。

北站社區(qū)是2011年深圳北站高鐵開通后成立的社區(qū)。早在2018年10月24日，習(xí)近平總書記曾經(jīng)考察北站社區(qū)黨群服務(wù)中心，對(duì)公共服務(wù)、基層黨建、社區(qū)治理等工作給予了充分肯定。作為東湖新城社區(qū)的結(jié)對(duì)共建社區(qū)，北站社區(qū)于今年2月2日與安華里社區(qū)和東湖新城社區(qū)共同開展了“社區(qū)成長伙伴計(jì)劃倡議發(fā)布暨線上共學(xué)”活動(dòng)，正式宣布結(jié)成伙伴社區(qū)。

2月4日，習(xí)近平總書記到貴陽金元社區(qū)考察工作，強(qiáng)調(diào)指出，“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”為了深入推進(jìn)社區(qū)治理工作，金元社區(qū)于4月15日也積極加入了“社區(qū)成長伙伴”計(jì)劃。

至此，首批跨區(qū)域的四個(gè)“社區(qū)成長伙伴”全部集結(jié)完畢。

探尋社區(qū)治理新路徑

建立難事不難“百寶箱”

如何促進(jìn)青年居民參與社區(qū)治理?如何破解樓門內(nèi)堆物堆料問題?如何管理好社區(qū)志愿者隊(duì)伍?……在北京安華里社區(qū)議事廳，針對(duì)共同梳理出的社區(qū)治理難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題，跨區(qū)域“社區(qū)成長伙伴”的四位社區(qū)書記展開了熱烈討論。

“在基層工作中，我們認(rèn)識(shí)到‘單打獨(dú)斗’是導(dǎo)致社區(qū)治理越治越忙的重要原因，強(qiáng)調(diào)開放融合、推進(jìn)‘條塊結(jié)合’是黨建引領(lǐng)基層治理的題中之意。”何新生感慨道。袁琴對(duì)此也深有同感，“在推進(jìn)社區(qū)治理過程中，僅靠社區(qū)單方面的力量是有限的，只有創(chuàng)新工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方資源，才能不斷提升社區(qū)治理水平……”

經(jīng)過幾個(gè)小時(shí)的頭腦風(fēng)暴，一份關(guān)于上述三項(xiàng)議題的完整解決方案正式推出。方案中的具體對(duì)策包括：通過向工作單位發(fā)送表揚(yáng)信等激勵(lì)方式，為青年居民提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的舞臺(tái);通過動(dòng)員家庭成員力量和與居民簽署文明公約的方式，引導(dǎo)居民自覺愛護(hù)樓門環(huán)境;通過團(tuán)建的方式凝聚志愿者力量，發(fā)揮社會(huì)單位資源作用為他們搭建平臺(tái)……

安華里社區(qū)黨委書記侯兵告訴記者，推行跨區(qū)域“社區(qū)成長伙伴”計(jì)劃的目的就是要通過互信、互鑒、互學(xué)、互幫、互促，探尋出社區(qū)治理的新路徑、好路徑，為各伙伴社區(qū)建立一個(gè)難事不難的“百寶箱”。下一步，四個(gè)社區(qū)將開展人才共育、資源共享、難題共解、機(jī)制共建、品牌共創(chuàng)，通過“五共行動(dòng)”，探索實(shí)施社區(qū)工作者“雙向輸血”模式，加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè);探索聯(lián)通伙伴社區(qū)資源流通互益路徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通、發(fā)展互促;探索解決社區(qū)治理的共同難題，讓為群眾辦好事、解難事更加有章有法;探索圍繞“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、見實(shí)效”的原則，讓社區(qū)的群眾路線從點(diǎn)到線再到面更加立體;探索做好伙伴社區(qū)各服務(wù)項(xiàng)目的鏈接與優(yōu)化，滿足居民多層次、多樣化需求。

“我們歡迎高校、研究機(jī)構(gòu)加入‘社區(qū)成長伙伴’計(jì)劃，為破解社區(qū)治理難題做好前瞻性、創(chuàng)新型的應(yīng)用研究，為建設(shè)社區(qū)家園共同體提供理論支撐;歡迎長期從事基層治理的工作者加入計(jì)劃，指導(dǎo)帶動(dòng)伙伴社區(qū)轉(zhuǎn)變治理觀念和方式;還歡迎社會(huì)組織加入計(jì)劃，發(fā)揮它們?cè)谡仙鐣?huì)資源、促進(jìn)社區(qū)融合等方面的優(yōu)勢(shì)，策劃執(zhí)行示范性強(qiáng)、復(fù)制性強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目，提升社區(qū)動(dòng)員能力和水平。”侯兵說。

“線上+線下”交流互訪

營造“伙伴就在身邊”的氛圍

受地域限制，四個(gè)社區(qū)如何開展經(jīng)常性的交流互鑒活動(dòng)呢?記者了解到，跨區(qū)域“社區(qū)成長伙伴”計(jì)劃推行以后，建立了常設(shè)工作小組，由首批伙伴社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員組成，負(fù)責(zé)伙伴社區(qū)間的日常聯(lián)絡(luò)對(duì)接等工作;建立了輪值主持制度，每年設(shè)一個(gè)輪值社區(qū)，由輪值社區(qū)組織伙伴社區(qū)共同制訂全年活動(dòng)計(jì)劃，主持日常學(xué)習(xí)研究交流工作。此外，還建立了案例選編機(jī)制，將社區(qū)成長創(chuàng)新實(shí)踐案例匯編成集，為社區(qū)辦實(shí)事、解難題提供實(shí)用性參考。2021年至2025年，每年由輪值主持社區(qū)制作一期優(yōu)秀案例集，2025年底前形成《社區(qū)治理微法典》。

“我們開展活動(dòng)的形式主要是線上共學(xué)、集中研討、線下互訪等，每年還會(huì)針對(duì)當(dāng)下社區(qū)治理的熱點(diǎn)和群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，由輪值社區(qū)主持一次年度主旨交流會(huì)。通過線上線下交流互訪，營造‘伙伴就在身邊’的氛圍。”侯兵介紹。

據(jù)悉，跨區(qū)域“社區(qū)成長伙伴”機(jī)制建立幾個(gè)月以來，已經(jīng)開展了數(shù)次形式多樣的活動(dòng)，比如：2月10日，開展伙伴社區(qū)“故鄉(xiāng)再造”活動(dòng)，邀請(qǐng)本地區(qū)就地過年的居民來到社區(qū)，通過視頻連線的方式“面對(duì)面”品嘗各地美食，互相拜年、共話新春;5月13日，開展伙伴社區(qū)“云學(xué)黨史”活動(dòng)，社區(qū)書記們動(dòng)情講述黨史故事，帶領(lǐng)大家重溫紅色記憶、汲取奮進(jìn)力量。按照跨區(qū)域“社區(qū)成長伙伴”2021年度活動(dòng)安排，今年還將開展社區(qū)工作者學(xué)習(xí)能力提升會(huì)、居民自治交流會(huì)等。

“新時(shí)代、新氣象、新作為，我們將滿懷為民之情、堅(jiān)定為民之志、提升為民之能、辦好為民之事，繼續(xù)以貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研講話精神為動(dòng)力，認(rèn)真答好習(xí)近平總書記交給我們的‘必答題’，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理新格局，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。”武漢東湖新城社區(qū)黨委書記陶久娣這樣說。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.6.11)