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首頁張冬梅
近年來，內蒙古自治區包頭市青山區民政局立足保障困難群眾基本生活，積極構建以“兜底線、織密網、建機制、促服務”為重點的社會救助體系，探索“物質+服務”的救助模式，優化社會救助流程，推行社會救助“指尖辦”，有效提升社會救助服務效能和水平。
健全保障體系 “放權”再深化
立制。青山區修訂完善《最低生活保障對象認定辦法》等5項配套制度，建立綜合認定體系。出臺《建立救助主動發現機制》等3項制度，實施精準施救。編制《社會救助匯編冊》《最低生活保障工作規范手冊》，用制度管權管人管事，杜絕“人情保”“關系保”，推進社會救助標準化認定、標準化管理、標準化服務。
銜接。建立低保對象綜合認定指標體系，根據不同的勞動力系數，量化勞動能力，明確子女贍養義務，劃清政府托底不越位的保障界線，全面提升低保家庭認定的科學性、精準性。
轉職能。青山區作為全國社會救助綜合改革試點地區，深化“放管服”改革，將低保、臨時救助審批權下放到社區，最大限度簡化所需材料，壓縮審批層級，規范流程，由原來的22天審批周期壓縮為13天社區辦結，真正實現“群眾少跑路、最多跑一次”。投入69萬元購買社會救助審批無紙化辦公系統，并為基層配備相關設備，滿足困難群眾足不出社區就可辦結救助審批事項，同時也為基層減負，實現“審核信息多跑路，審批精準減周期、多元服務暖人心”。
提升保障水平 “力度”再提高
提標。青山區建立動態調整機制，逐年提標，低保標準提高到每人每月750元，同時對低保對象中的老年人、殘疾人、18歲以下在校生和重病患者，按照不超過低保標準30%的比例提高補助水平;分散特困供養人員生活補貼標準提高到每人每月1600元，全護理、半護理特困供養人員護理補貼標準分別提高到每人每月1144元、440元。截至2020年底，共發放低保、特困供養及其他專項補貼金791.9萬元。
擴面。積極應對疫情，及時出臺方案，密切跟蹤受疫情影響的困難人員情況，及時落實好兜底保障措施，降低因疫情造成低收入家庭中主要勞動力連續3個月以上無法正常工作的人員勞動力系數，實行保障對象在疫情期間不復核、不停保的穩健保障政策，開通新冠肺炎患者困難家庭臨時救助綠色通道。為全區45名困難學生購買移動流量包8100元，保障疫情期間困難學生的網絡學習。為全區困難群眾購買醫用口罩2000只。聯合社會組織為無人照料的分散供養特困人員開展每周兩次送菜服務，保障他們的基本需求。對低收入家庭、重度殘疾人參照“單人戶”納入低保。截至目前，已為低收入家庭中的重病重殘人員發放救助金37.9萬元。
兜住底。青山區充分發揮困難群眾基本生活保障工作領導小組作用，強化多部門聯動，進一步發揮社會救助“托底線、救急難”作用。結合54個社區網格化管理，主動發現急難救助家庭。推行臨時救助備用金制度，每個街鎮年初預留1萬元，對于急難事件，先行救助，后補手續。2020年全年救助低保、特困供養人員、低收入等困難群體900人，發放臨時救助金103.29萬元，形成了規范有序、便民高效的社會救助運作機制，困難群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
加強黨建引領 “服務”再升級
眾人幫。依托“黨建·愛心公益匯”APP，形成線上互動、線下幫扶、線上線下優質配比的點單式救助，實現黨組織、困難群體、愛心企業、愛心社會組織、愛心人士公益資源和需求的最大化對接整合。累計救助困難群眾2萬余人。
防漏。探索“社會組織+志愿服務”模式。打造青山區黨建·志愿愛里基地，搭建“線上+線下”兩個平臺，培育區、社區、社區網格三級志愿服務網絡。對接、孵化、輸送扶困救助、扶助弱勢群體等特色志愿服務項目，3459個樓棟長、志愿者收集社情民意，宣傳政策法規，及時發現社區內突發困難的居民以及潛在的困難群體，為社會救助兜底性服務發揮作用。
優服務。投入34.17萬元購買社會救助多元化服務滿足困難群眾個性化點單需求。其中“雛鷹行動”為30名低保低收入家庭子女提供417人次學業輔導及心理疏導等服務;“為老服務”項目為163名重病、重殘等臥床不起的失智失能人員、孤寡空巢和行動不便的老人提供免費服務。
(來源：中國社會報2021.1.25)
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