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本報(bào)通訊員?于曉東?許?蕊?張夢(mèng)堯

山東省濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳新村街道第一社區(qū)堅(jiān)持“發(fā)展為了居民、發(fā)展依靠居民、發(fā)展成果為居民共享”的理念，激活多方主體參與，走好民主協(xié)商之路，營造社區(qū)治理發(fā)展新生態(tài)，構(gòu)建充滿活力的社會(huì)治理共同體。

發(fā)展民主協(xié)商方法

甸柳新村街道第一社區(qū)在2015年成為濟(jì)南市基層民主協(xié)商試點(diǎn)參與單位之一，到2016年形成“四步議事”民主協(xié)商工作法，再到2020年嘗試“云協(xié)商”模式，在持續(xù)推進(jìn)協(xié)商技術(shù)更新的同時(shí)，社區(qū)居民自治意識(shí)和水平逐年提高。

“四議三評(píng)兩公開”提升社區(qū)居民參與意識(shí)。社區(qū)協(xié)商，需要有相對(duì)應(yīng)的社區(qū)協(xié)商機(jī)制，為多方主體的協(xié)商、協(xié)同、協(xié)作提供保證?！八淖h”指凡屬社區(qū)重大問題都要經(jīng)社區(qū)黨委會(huì)提議，在社區(qū)、駐區(qū)單位黨員代表組成的黨員議事會(huì)上商議，聽取由樓長(zhǎng)、黨員小組長(zhǎng)等組成的社區(qū)居民議事會(huì)的建議，最后交由居民代表會(huì)議或全體居民會(huì)議進(jìn)行表決?！叭u(píng)”指社區(qū)黨委班子自評(píng)、駐區(qū)單位評(píng)、所屬黨支部和社區(qū)黨員群眾評(píng)。“兩公開”指決議內(nèi)容公開、執(zhí)行過程及結(jié)果公開。

“四步議事”提升多方主體協(xié)商效率。在社區(qū)協(xié)商過程中，為多方主體協(xié)商、決策提供平臺(tái)，且協(xié)商有效率、有效果，才能充分激發(fā)其自主意識(shí)和參與意識(shí)。2016年，社區(qū)又總結(jié)提煉出“四步議事”協(xié)商民主工作法，具體為：

1.確定議題，黨委把關(guān)定向。社區(qū)黨委建立問題摸排網(wǎng)格體系，暢通問題收集渠道，按照“七議七不議”標(biāo)準(zhǔn)確定協(xié)商議題，確保基層協(xié)商民主與黨的決策部署一致、與公共利益契合。

2.協(xié)商議事，尋求最大“公約數(shù)”。由社區(qū)“兩委”牽頭，聯(lián)合黨員群眾代表和利益相關(guān)方，圍繞議題召開聯(lián)席會(huì)議，通過島嶼式、談話棒等議事形式，引導(dǎo)參與主體各抒己見，達(dá)成解決問題共識(shí)。

3.分流辦事，抓好執(zhí)行落實(shí)。依托社區(qū)居委會(huì)建立協(xié)商事項(xiàng)分流樞紐站，通過“三分流”機(jī)制推動(dòng)事項(xiàng)落實(shí)，即內(nèi)部事項(xiàng)分流給“兩委”成員包干、同級(jí)事項(xiàng)分流給成員單位協(xié)調(diào)解決、上級(jí)事項(xiàng)分流到街道黨工委協(xié)助落實(shí)。

4.監(jiān)督評(píng)事，全程跟蹤問效。立足協(xié)商事項(xiàng)的落實(shí)監(jiān)督，社區(qū)“兩委”牽頭利益相關(guān)方組成居民評(píng)審會(huì)，重點(diǎn)對(duì)協(xié)商議事和表決程序是否規(guī)范、協(xié)商決議是否落實(shí)到位進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督和民主評(píng)議。

“云協(xié)商”創(chuàng)新居民自治參與形式。甸柳新村街道第一社區(qū)“兩委”成員、社工、居民積極參與各項(xiàng)培訓(xùn)。2020年4月初，歷下創(chuàng)益園提供了社區(qū)社會(huì)組織學(xué)習(xí)資源，甸柳新村街道第一社區(qū)在社區(qū)社會(huì)組織學(xué)習(xí)交流群內(nèi)發(fā)布網(wǎng)課，50余名社區(qū)社會(huì)組織骨干開啟“云學(xué)習(xí)”模式，每天打卡學(xué)習(xí)，完成課后作業(yè)，分享學(xué)習(xí)心得。

探索議題收集新途徑

甸柳新村街道第一社區(qū)致力于為社區(qū)治理多方主體賦能，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)及中心工作開展培訓(xùn)，在做好常規(guī)工作的同時(shí)做好“自選動(dòng)作”，打造更具辨識(shí)度、更加年輕化的社區(qū)形象，不斷增強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的吸引力、關(guān)注度，從而探索收集社區(qū)發(fā)展過程中協(xié)商民主議題的新途徑。

網(wǎng)格化專業(yè)服務(wù)力量助力議題收集“精細(xì)化”。甸柳新村街道第一社區(qū)以黨建網(wǎng)格為基礎(chǔ)，推動(dòng)多網(wǎng)融合的網(wǎng)格化治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理的精細(xì)化。由社區(qū)“兩委”成員主導(dǎo)，邀請(qǐng)黨員代表、群眾代表、轄區(qū)單位代表、社工、網(wǎng)格員等多方主體，通過協(xié)商民主的方式對(duì)8個(gè)普通網(wǎng)格和2個(gè)專屬網(wǎng)格進(jìn)行“會(huì)診”，精準(zhǔn)把脈，結(jié)合中心工作和近期重點(diǎn)工作，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、組織”等要素分析，梳理網(wǎng)格資源，突出網(wǎng)格特點(diǎn)，明確網(wǎng)格發(fā)展方向，通過“網(wǎng)格項(xiàng)目化”打造“一網(wǎng)一策”的特色網(wǎng)格化治理之路。

樞紐型社區(qū)社會(huì)組織助力問題解決“自治化”。歷下公益銀行倡導(dǎo)“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的志愿互助服務(wù)理念，甸柳新村街道第一社區(qū)益居營造團(tuán)組織成員積極踐行該理念，居民作為組織成員充分發(fā)揮自治功能，讓志愿服務(wù)更加生活化，在社區(qū)形成“人人為我，我為人人”的良好氛圍。

探索多方共治新形式

創(chuàng)新社會(huì)治理的關(guān)鍵是激發(fā)自治活力，社區(qū)民主協(xié)商既是基層民主建設(shè)的重要方面，也是社區(qū)治理多方主體得以發(fā)揮活力的前提。

以教育聯(lián)盟為依托，轄區(qū)單位“各顯其能”。進(jìn)一步整合轄區(qū)教育資源，調(diào)動(dòng)多方力量參與社區(qū)治理，讓教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用最優(yōu)化，同時(shí)，社區(qū)也注意收集聯(lián)盟成員的反饋意見，促進(jìn)成長(zhǎng)教育聯(lián)盟良性發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)和轄區(qū)單位的共筑共享。

以公益市集為依托，實(shí)現(xiàn)公益循環(huán)。甸柳一居作為歷下公益銀行分行，大力倡導(dǎo)社區(qū)居民踐行志愿精神，依托“甸柳·共享+”平臺(tái)，以公益市集為載體，結(jié)合社區(qū)實(shí)際需求，充分整合社區(qū)資源，鏈接社會(huì)資源，完善志愿服務(wù)積分標(biāo)準(zhǔn)、制定志愿者激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)積分兌換清單，助推志愿行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公益循環(huán)。

(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.10.28)