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通訊員 安忠芳

　　近年來，廣西壯族自治區(qū)按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制要求，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，穩(wěn)步推進流浪乞討人員救助管理工作。同時，利用中央財政流浪乞討人員救助補助資金，通過政府購買服務(wù)的方式引入社會力量參與救助管理，提高了救助隊伍的專業(yè)性。在各部門、各界社會力量的共同推動下，照料服務(wù)、救助尋親、街面巡查與轉(zhuǎn)介、落戶安置及源頭治理等工作得到了進一步提升，全區(qū)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作取得顯著成效。

　　建章立制 壓實聯(lián)席部門責(zé)任

　　在重新調(diào)整確立自治區(qū)廳際聯(lián)席會議制度后，聯(lián)席各部門以高站位、高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，從高質(zhì)量出臺自治區(qū)加強和改進救助管理工作實施意見出發(fā)，積極主動開展征求意見工作，傾心出謀劃策。出臺了突出廣西特色的實施意見，進一步明晰界定各職能部門職責(zé)，細(xì)化縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)的源頭治理職責(zé)和主體責(zé)任。全區(qū)各地聯(lián)席部門積極協(xié)作，推動出臺救助管理工作方案，并納入當(dāng)?shù)厣罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組2020年任務(wù)清單。

　　轉(zhuǎn)變過去“重救助、輕尋親”的做法，以低安置率、低滯站率、高周轉(zhuǎn)率為目標(biāo)，聯(lián)合公安部門強化措施開展滯留人員尋親送返工作。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行信息系統(tǒng)錄入要求，對無法查明身份人員，嚴(yán)格落實信息100%上傳全國救助尋親網(wǎng);對長期滯留人員全部由公安機關(guān)免費采集比對DNA血樣，加大推送工作力度，積極開展尋親工作。2016年以來，全區(qū)共幫助3435名長期滯留人員尋親成功。對全區(qū)滯留超過3個月仍無法查明身份信息的流浪乞討人員，每年派專人到全國人口信息庫集中進行人臉比對工作，僅2019年全區(qū)共對1629名無法查明身份的救助對象進行了4887人次的人臉比對，初步比對疑似人數(shù)828人，經(jīng)確認(rèn)比對成功191人。

　　主動作為 有力推進落戶安置

　　落戶安置是救助流浪乞討人員的“最后一公里”。自治區(qū)公安廳在推進工作中積極主動、密切配合民政部門在全國較早出臺《流浪乞討人員救助尋親與落戶安置合作備忘錄》，對落戶安置對象、落戶安置地點和落戶安置辦理流程等作出明確規(guī)定，為流浪乞討人員落戶安置提供了有力依據(jù)。

　　在各地公安部門的積極配合下，南寧市、柳州市等地出臺《流浪乞討人員接收安置管理辦法》《所屬各類福利機構(gòu)中服務(wù)對象安置暫行辦法》等，進一步落實流浪乞討人員落戶安置問題。目前，全區(qū)已累計完成落實戶口安置1004人。

　　隱患排查 規(guī)范機構(gòu)平安運行

　　為保障受助人員站內(nèi)生活，優(yōu)化救助管理機構(gòu)運行規(guī)范，近年來，自治區(qū)民政、公安等部門聯(lián)合部署，每年至少開展兩次以上救助管理和托養(yǎng)機構(gòu)安全風(fēng)險隱患排查治理行動，列出問題清單，明確整改時限、路徑和標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真抓好督促整改工作。據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，自治區(qū)共聯(lián)合行動7次，派出聯(lián)合檢查組35個，排查并責(zé)令整改救助管理機構(gòu)和有承接托養(yǎng)業(yè)務(wù)的各類機構(gòu)安全隱患951處，全面消除安全隱患，有效防范化解安全風(fēng)險。

　　各部門根據(jù)實際工作情況，通力協(xié)作破解政策、機構(gòu)及資金等方面的壁壘，形成救助管理工作長效機制，共同提升救助機構(gòu)能力建設(shè)水平。自治區(qū)民政廳通過聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳等部門解決救助管理工作的機構(gòu)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障、消防安全等問題，保證救助管理機構(gòu)正常運轉(zhuǎn);聯(lián)合自治區(qū)人力資源和社會保障廳解決救助管理機構(gòu)工作人員的工資待遇、值班補貼和特殊崗位津貼等問題，加強對救助管理干部職工關(guān)愛，穩(wěn)定救助隊伍;聯(lián)合自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局在全國率先出臺了流浪救助機構(gòu)車輛配備政策規(guī)定，進一步規(guī)范救助資源的分配使用，提升救助管理工作質(zhì)量。

　　社會力量參與 創(chuàng)新救助服務(wù)模式

　　為進一步提高救助服務(wù)水平，廣西各地利用中央財政流浪乞討人員救助補助資金，通過政府購買服務(wù)的方式引入社會力量參與站內(nèi)照料、街面巡查和教育矯治等救助服務(wù)工作，有效延伸救助鏈條，提升救助服務(wù)效果。

　　據(jù)介紹，自2017年以來，全區(qū)共有56家救助管理機構(gòu)，合計投入資金近5000萬元引入專業(yè)社會工作服務(wù)，累計服務(wù)近1.4萬人次，為精準(zhǔn)開展救助管理服務(wù)積累了經(jīng)驗。

　　(來源：中國社會報2020.6.4)