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蘇浩源

　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗魯北街道辦事處堅持“以人為本、服務居民”的工作理念，以“北疆先鋒”工程為統(tǒng)領(lǐng)，以“暖心黨建”為主題，以“社區(qū)黨建+三社聯(lián)動”和“幸福社區(qū)+五民服務”為載體，加強“三有一化”建設，推進“五民”服務，推行“3456”工作法，創(chuàng)建幸福美麗和諧社區(qū)，促進了魯北街道社區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展。

　　實現(xiàn)“三有”

　　夯實和諧社區(qū)基礎(chǔ)

　　加強社區(qū)工作者隊伍建設，實現(xiàn)“有人管事”。魯北街道成立之初，采取從蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派、從機關(guān)中橫向交流和下派掛職等方式，組建了一支優(yōu)秀社區(qū)工作者隊伍。通過黨組織公推直選和居委會換屆選舉，配齊配強社區(qū)“兩委”班子，特別是選準配強社區(qū)黨組織書記，社區(qū)全部實現(xiàn)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”，“兩委”班子交叉任職達到65%，各社區(qū)設立專職副書記，負責黨建工作。

　　健全社區(qū)經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)“有錢辦事”。為保障社區(qū)各項工作健康開展，魯北街道建立了以財政撥款為主的社區(qū)經(jīng)費保障機制，將社區(qū)工作經(jīng)費全部納入財政預算。社區(qū)網(wǎng)格員的薪酬待遇由原來的300元提高到2600元。同時，不斷拓寬籌資渠道，通過整合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動、共建等方式籌集社區(qū)建設資金，有效補充了社區(qū)經(jīng)費籌集渠道，激活了社區(qū)內(nèi)在動力。

　　強化社區(qū)陣地建設，實現(xiàn)“有場所議事”。魯北街道成立以來，扎魯特旗委政府本著“高起點、高標準、一步到位”的原則，超前規(guī)劃和建設。通過國有資產(chǎn)劃撥、置換開發(fā)等多種形式，全面加強街道社區(qū)辦公場所建設。通過幾年的努力，各社區(qū)都建立了一站式便民服務大廳、多功能活動室、居民學校、圖書閱覽室、老年日間照料中心等居民活動場所。

　　強化服務

　　構(gòu)筑社區(qū)便民平臺

　　推行“一站式”服務，實現(xiàn)服務“零距離”。街道社區(qū)都建立了“一站式”服務大廳，并對社會救助、信訪綜治、殘聯(lián)工會等與居民息息相關(guān)的事項在大廳內(nèi)設立專門窗口，實行集中辦理，開展零距離服務，從而有效地提高了工作效率和運行水平。

　　推行“3456”工作法，解決服務群眾“最后一公里”的問題。按照“網(wǎng)格化管理、精細化服務”的要求，在魯北街道全面推行“3456”工作法，要求每名街居干部做到“三會三活”“四到四清”“五百五心”“六必訪六不讓”，“3456”工作法的實施，讓社區(qū)服務重心下移，社區(qū)工作和資源力量下沉，讓社區(qū)治理和服務橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角，并與公共服務無縫對接，不僅激發(fā)了基層黨組織服務居民的生機與活力，而且更精準地在黨委政府和居民群眾之間架起了“連心橋”，使精準服務居民群眾的過程成為黨群干群關(guān)系“融合劑”，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　推行“服務居民群眾代理機制”，開通便民“直通車”。在全街道社區(qū)推行黨員干部服務居民群眾代理機制，代理的對象是社區(qū)居民群眾，重點是貧困戶、殘疾人、鰥寡孤獨老人。幾年來，魯北街道已為居民群眾代理承辦各類證件2萬多件，提供就業(yè)、科普信息8000多條，幫助鰥寡孤獨老人和困難戶解決申請低保、大病救助等生活中的實際問題4000件，幫扶貧困戶726戶。

　　“三社聯(lián)動”

　　創(chuàng)建特色品牌社區(qū)

　　發(fā)展和培育社會組織。為適應新時代新任務的需要，魯北街道積極探索“社區(qū)黨建+三社聯(lián)動”為民服務機制。街道成立了社區(qū)社會組織服務中心，大力培育各類社會組織，推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，使社會組織服務成為政府服務居民的有效補充和延伸。

　　建立多方協(xié)商議事工作機制。為了更好地發(fā)揮駐轄區(qū)黨組織服務群眾的作用，推行黨員分類管理的組織管理模式，建立由街道黨工委牽頭、轄區(qū)有關(guān)單位黨組織負責人參加的“非建制性街道轄區(qū)黨工委”，按照黨員的地緣、業(yè)緣、趣緣等特點，組建22個特色黨支部，組織開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務、品牌式推進”建設和諧社區(qū)系列活動，從而發(fā)揮黨員先鋒模范作用。制定并完善《區(qū)域黨建聯(lián)議制度》《社會工作聯(lián)席會議制度》等12項配套管理制度。廣泛開展共駐共建、結(jié)對共建、在職黨員進社區(qū)等活動，調(diào)動轄區(qū)單位“駐在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、支持社區(qū)、建設社區(qū)”的積極性，形成優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建的區(qū)域化黨建工作新格局。

　　創(chuàng)建特色服務品牌。按照“一區(qū)一品”的要求，開展品牌社區(qū)創(chuàng)建活動，打造“黨建示范型、志愿服務型、綠色環(huán)保型”等品牌社區(qū)。按照“社區(qū)所需、黨員所長”原則，開展在職黨員進社區(qū)活動，通過“微心愿”認領(lǐng)、菜單預約、結(jié)對聯(lián)系等服務模式，實施公益服務，有效改變社區(qū)治理中社區(qū)唱“獨角戲”的局面。

　　扎魯特旗魯北街道以滿足社區(qū)民生需求為重點，強化黨建引領(lǐng)，增強社區(qū)黨組織的威信力和號召力。通過培育社會組織，創(chuàng)特色服務品牌等方式，不斷增強社區(qū)治理能力和服務水平。(作者單位為內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗魯北街道辦事處)

　　(來源：中國社區(qū)報2020.6.1)