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首頁讓農(nóng)村老人的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高升
陜西省清澗縣民政局黨組書記、局長 李青武
全國兩會上，養(yǎng)老話題關注度高。作為一名基層民政干部，我最大的期望就是通過深入學習貫徹兩會精神，進一步推進農(nóng)村養(yǎng)老服務，讓農(nóng)村的老人安享晚年。
不入其境，不知其道。我從縣上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到縣上工作，親眼目睹了近年來農(nóng)村養(yǎng)老服務工作的發(fā)展進步。多年前，農(nóng)村不少老年人生活狀況堪憂，破舊衣物堆滿床，感冒發(fā)熱全靠扛。如今，隨著脫貧攻堅的推進和農(nóng)村幸福院的建設等，農(nóng)村老年人的生活不斷改善。
一枝一葉總關情?！吧鐣Ｕ稀币辉~已經(jīng)連續(xù)多年出現(xiàn)在兩會調查熱詞榜單上。今年兩會，養(yǎng)老再度成為代表委員熱議的民生話題之一，如全國人大代表吳云波提案關注農(nóng)村牧區(qū)老人的養(yǎng)老保障問題。
作為縣民政局局長，我對未來農(nóng)村養(yǎng)老服務水平充滿信心。通過近幾年的不斷努力，清澗縣已建成96個農(nóng)村互助幸福院。但由于資金困難等原因，這些農(nóng)村互助幸福院只能保障日間照料服務，只能解決農(nóng)村老人夏秋季節(jié)的飲食問題，到了春冬季節(jié)，老人如在幸福院吃飯，家里的窯洞就不生火，寒氣逼人。下一步計劃采取政府支持、社會捐助等方法提高農(nóng)村幸福院的服務水平，努力探索推進農(nóng)村幸福院全天候照料，提供進出方便、食宿自選的服務。同時，探索與院民簽訂養(yǎng)老金、特困供養(yǎng)金和殘疾補貼代繳幸福院服務經(jīng)費的協(xié)議，與農(nóng)村衛(wèi)生室簽訂醫(yī)養(yǎng)服務協(xié)議，提升養(yǎng)老服務水平。
我堅信，通過我們的不懈努力，未來農(nóng)村老人生活保障、文化娛樂、人居環(huán)境等方面會得到不斷改善，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高升。
點燃養(yǎng)老服務業(yè)高質量發(fā)展“新引擎”
河南省洛陽市民政局黨組書記、局長 巴永山
今年政府工作報告指出，要發(fā)展養(yǎng)老服務，這不僅關乎老年人生活質量與社會和諧，更是挖掘經(jīng)濟增長新領域、實現(xiàn)轉型發(fā)展的有效路徑。加快洛陽中原城市群副中心城市建設是省委省政府對洛陽發(fā)展的高度重視和大力支持，也是新時代洛陽發(fā)展新的歷史機遇。搶抓機遇，推動洛陽市養(yǎng)老服務業(yè)轉型升級，點燃高質量發(fā)展“新引擎”，是人民的呼聲，也是時代的要求。
著眼“增勢”，做好4個規(guī)劃。為進一步科學指導洛陽市養(yǎng)老服務體系建設，洛陽市民政局編制了《洛陽市養(yǎng)老服務體系建設“十四五”暨中長期規(guī)劃》《洛陽市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》《洛陽市養(yǎng)老機構近期建設規(guī)劃》《洛陽市基本養(yǎng)老服務設施建設規(guī)劃》4個規(guī)劃。總體目標是，到2022年，洛陽市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化，供給結構更加合理，監(jiān)督機制更加完善，服務質量明顯改善，全市老年人人人享有基本公共養(yǎng)老服務。
著眼“增量”，聚焦6項供給。全市養(yǎng)老服務主要指標在量上有明顯突破，增強養(yǎng)老服務供給能力，切實抓好“六個一批”工作，即新建一批城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老“樂養(yǎng)居”項目、新建一批嵌入式養(yǎng)老機構、新建一批農(nóng)村老年幸福院、改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、鼓勵新建一批社會辦養(yǎng)老機構、建設一批特困人員縣級供養(yǎng)機構。目前，已印發(fā)《2020年養(yǎng)老服務工作要點》，明確了建設時間節(jié)點及考核要求。
著眼“增能”，提升3項質量。著眼于提升養(yǎng)老服務質量，實現(xiàn)養(yǎng)老服務從“有”到“優(yōu)”。一是實施養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務中心星級評定制度。目前已完成5個主城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務中心和養(yǎng)老機構評定工作。二是加強監(jiān)管監(jiān)測。建設市級養(yǎng)老服務信息平臺，實現(xiàn)區(qū)域內養(yǎng)老機構服務質量、運營情況可視化實時監(jiān)管。三是加強人才隊伍建設，制訂養(yǎng)老服務公益性崗位申請計劃和養(yǎng)老護理員教育培訓計劃。
著眼“增效”，激發(fā)4項潛力。一是規(guī)范和推廣公建民營，年底前實現(xiàn)市社會福利院老年養(yǎng)護樓和嵩縣、欒川、汝陽3個縣級示范性養(yǎng)老機構公建民營。二是建設養(yǎng)老服務信息平臺，提升養(yǎng)老供需兩側智慧化水平。到2022年實現(xiàn)市、縣(市、區(qū))兩級養(yǎng)老信息平臺全覆蓋。三是建設養(yǎng)老服務指導中心，實現(xiàn)養(yǎng)老品牌與服務需求無縫對接。四是持續(xù)推進政府購買養(yǎng)老服務，為老年人提供多方面優(yōu)質養(yǎng)老服務。
硬核打造優(yōu)質高效康養(yǎng)服務
廣東省江門市民政局黨組書記、局長 謝鴻猷
今年政府工作報告提出，推動消費回升。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務。為積極回應人民群眾對優(yōu)質高效康養(yǎng)服務的關切，江門市民政局將以《江門市推進康養(yǎng)服務發(fā)展若干措施》為抓手，從體制機制、硬件建設、軟件服務、社會參與等方面，圍繞康養(yǎng)服務發(fā)展的堵點、痛點問題，高質量打造江門特色康養(yǎng)服務體系，不斷滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。
一是從體制機制層面，健全江門市國家級醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合試點工作領導協(xié)調機制，完善江門市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，形成齊抓共管工作機制，全市“一盤棋”研究解決重難點問題。
二是從硬件建設層面，編制全市養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，將民政、衛(wèi)健部門納入同級規(guī)委會，強化養(yǎng)老服務體系頂層設計。明確新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施同步建設，制訂整合利用閑置資源建設養(yǎng)老服務設施方案，建設區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，積極增加養(yǎng)老服務設施供給。
三是從軟件服務層面，對符合條件的老年人家庭等實施居家適老化改造，開展老年人能力評估，推動居家養(yǎng)老助殘“平安通”平臺擴面擴容，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務等，進一步提升康養(yǎng)服務質量和水平。
四是從社會參與層面，擴大民辦養(yǎng)老機構新增床位補助和運營補助范圍，建立醫(yī)療機構養(yǎng)老床位激勵制度，制定政府購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目清單和全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務扶持優(yōu)惠政策。探索以獎代補形式支持民辦養(yǎng)老機構品牌化和連鎖化發(fā)展，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)醫(yī)養(yǎng)保險產(chǎn)品，更好地調動和激發(fā)社會力量參與康養(yǎng)服務發(fā)展熱情。
深化“三社聯(lián)動” 培育“公益居民”
安徽省銅陵市郊區(qū)民政局黨支部書記、局長 陳發(fā)英
今年全國兩會，李克強總理在政府工作報告中提出，加強和創(chuàng)新社會治理。完善社區(qū)服務功能。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。
過去的一年，銅陵市郊區(qū)以“社會工作+”項目為抓手，涌現(xiàn)了以“社彩”“春雨”“至善”為代表的專業(yè)社會工作服務機構，服務得到了社區(qū)居民的一致認可，培育了一批有擔當、有思想、有行動的“公益居民”，成為基層社區(qū)治理創(chuàng)新的重要力量。2020年，區(qū)民政部門將進一步以“三社聯(lián)動”助力共建共治共享新格局。
實施三社聯(lián)動同運作，社工服務齊開花。2020年區(qū)民政局計劃推動4個新三社聯(lián)動工程試點社區(qū)，力爭2020年下半年形成三社聯(lián)動工程試點項目齊運作的局面。服務地域向社會服務基礎較為薄弱的江北三鎮(zhèn)傾斜，使社會服務均衡發(fā)展。同時，扶持四五家做得了事、拿得出手的專業(yè)社會工作服務機構，為社區(qū)居民提供良好的服務。
打造社會服務公益品牌。以項目為依托，充分發(fā)揮社工的重要作用，在提供專業(yè)服務的同時，注重打造服務品牌，力爭2020年底每個三社聯(lián)動試點社區(qū)打造出三四個耳熟能詳?shù)纳鐣展嫫放啤?/span>
塑造一批示范“公益居民”形象。以三社聯(lián)動開展組織孵化培育為契機，挖掘一批社區(qū)積極分子、社區(qū)帶頭人、社區(qū)志愿者成為基層社區(qū)治理的重要力量。塑造一批有榜樣帶頭作用的示范“公益居民”形象，并統(tǒng)一開展表彰、宣傳活動。
著力推動社會組織參與脫貧攻堅。截至目前，郊區(qū)共確定15家社會組織，組成3個扶貧團隊，鏈接17家企業(yè)資源，計劃籌集資金20萬元，在江北三鎮(zhèn)實施6個扶貧服務項目，為239戶貧困群眾提供服務。力爭2020年底，扶貧服務項目全部完成，提高社會組織活力和社會責任感。
答好“民生答卷” 提升民生福祉
福建省南安市民政局黨組書記、局長 王勁松
政府工作報告指出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務。福建省南安市將圍繞“保障和改善民生”這一重點，為民兜底，為民紓困。以養(yǎng)老事業(yè)補短板為契機，以創(chuàng)新運營機制、激發(fā)市場活力、提升服務質量為重點，因地制宜推進養(yǎng)老服務體系建設，讓更多的老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。
在強化民生兜底保障方面：一是完成脫貧攻堅兜底保障任務。進一步加強社會救助制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，每季度和扶貧部門的建檔立卡人口數(shù)據(jù)進行比對，確保將無法通過開發(fā)性扶貧實現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困人口全部納入兜底保障范圍。二是進一步提高社會救助水平。調整提高南安市城鄉(xiāng)低保標準，穩(wěn)步擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，實現(xiàn)應保盡保。提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準和護理補貼標準，鞏固提高特困人員救助供養(yǎng)水平。落實臨時救助工作，建立主動發(fā)現(xiàn)機制。
在推進養(yǎng)老服務發(fā)展方面：一是注重培育創(chuàng)新，提高養(yǎng)老服務水平。繼續(xù)抓好民辦養(yǎng)老機構建設力度，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。加快市級老年人養(yǎng)護院建設進度，打造集機構、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務為一體的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。采取公建民營的方式，將8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院打包社會化運作。二是緊密內外驅動，實現(xiàn)社會養(yǎng)老服務體系功能最大化。依托現(xiàn)有的柳城街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，建設具有供餐、配餐、助餐功能的長者食堂。打造集參觀展示、便民窗口為一體的市級居家養(yǎng)老信息化服務平臺。在規(guī)范管理上，繼續(xù)開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，推動養(yǎng)老服務質量總體水平提升。在資源共享上，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，持續(xù)推進醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構融合發(fā)展。
全力滿足民政服務對象的多樣化需求
山東省平度市民政局黨組書記、局長 王文濤
今年政府工作報告中強調，要加大基本民生保障力度。山東省平度市民政局將扎實推進“1146”工作舉措，即堅持“以高質量黨建為統(tǒng)領”這一總要求，緊扣“走在前列、群眾滿意”這一目標，堅決打贏“提升養(yǎng)老服務質量、實施精準救助、加強社區(qū)治理、推進殯葬改革”四場攻堅;推動“社團組織、婚姻登記、地名更名命名、兒童福利、流浪救助和慈善事業(yè)”六項社會服務。不忘初心、牢記使命、狠抓落實，努力建設銜接配套、保障有力的基本民生安全網(wǎng)，打造優(yōu)質高效、暖心便民的民政社會服務，為打造青島煙臺濰坊城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡貢獻民政力量。在服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，盡全力滿足廣大民政服務對象的多樣化多層次需求，不斷提高民政事業(yè)科學發(fā)展水平，推動全市民政工作實現(xiàn)全面提升，用實際行動積極學習貫徹全國兩會精神，為群眾帶來更多的惠民政策。
合力關愛兒童 兜牢民生底線
貴州省綏陽縣民政局黨組書記、局長 鄭德權
今年全國兩會進一步補齊民生短板，織牢困難群體兜底保障、救助保護防線。李克強總理在政府工作報告中強調，要保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。對全面落實“六?！惫ぷ魈岢隽烁叩囊螅瑸槲覀冏龊没久裆裾ぷ鳌Q勝脫貧攻堅指明了方向。
近年來，綏陽縣始終堅持“以人為本、兒童優(yōu)先”的原則，以“合力監(jiān)護、相伴成長”為目標，以實施“善行貴州·益童樂園”、童伴媽媽、愛佑安生等兒童關愛項目為載體，以“四心”(減少外出家長擔心、減少各級組織揪心、減少鎮(zhèn)村干部憂心、增加留守兒童開心)工程為抓手，已形成全縣上下一心、齊抓共管的格局。
2017年至2020年，在綏陽縣實施的兒童關愛項目已涵蓋全縣13個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)43個村(居)，受益農(nóng)戶65748戶，受益兒童47821人，其中留守兒童3633人。經(jīng)過近三年的努力，該項目取得了較好的成效。
下一步，我們將認真貫徹落實全國兩會精神，以對人民負責、對歷史負責、對兒童負責的態(tài)度，堅持把人民對美好生活的向往作為永遠的奮斗目標，全力做好“合力監(jiān)護、相伴成長”兒童關愛專項行動工作，做優(yōu)兒童關愛救助保護項目，為留守兒童、困境兒童營造一個和諧健康的成長環(huán)境，切實兜牢民生底線，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康貢獻力量。
多措并舉關愛保障四類兒童
湖南省醴陵市民政局黨組成員、副局長 劉仕永
在全國兩會精神的指引下，按照民政部全面做好“一老一小”的工作要求，湖南省醴陵市將從三個方面發(fā)力，重點做好以“孤棄兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童”等為主的四類兒童關愛保護工作，切實為四類兒童辦好事、辦實事、解難事。
切實發(fā)揮“留守兒童之家”作用。目前，醴陵市有18周歲以下兒童21萬余人，其中“四類兒童”4177人，累計建成“留守兒童之家”232家，含縣(市)級示范性留守兒童之家7家，省級示范性留守兒童之家2家，覆蓋率已達到86%。2020年，將重點依托市級未成年人保護中心、村(社區(qū))留守兒童之家、“壹樂園兒童服務站”三級關愛服務網(wǎng)絡，為留守兒童提供親情撫慰、生活托管、安全管護、家庭教育指導等關愛服務，切實讓“留守兒童之家”成為“四類兒童”放學以及假日里學習和娛樂的好去處。
不斷強化基層工作隊伍建設。進一步健全全市24個鎮(zhèn)(街)兒童督導員和270個村(社區(qū))兒童主任網(wǎng)絡，選優(yōu)配強兒童督導員、兒童主任;建立一支根植在兒童及其家庭身邊的服務工作隊伍，面向有需要的兒童和家庭提供服務支持，針對監(jiān)護情況差、殘疾等重點兒童，定期開展家庭走訪，掌握兒童情況，協(xié)助提供情感關懷、監(jiān)護指導，切實解決好兒童關愛服務“最后一百米”問題。
提升關愛服務專業(yè)水平。面向全市招募、引入專業(yè)社會組織和兒童事務方面的社工，加快培育孵化本土專業(yè)社工人才，組建專業(yè)社工機構，推動兒童心理咨詢、心理疏導、情感撫慰等專業(yè)服務在質和量上有大幅提升。同時，將全市孤兒基本生活費和事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活補貼標準提至950元/人/月，讓孤兒享受代繳基本醫(yī)療保險、“明天計劃”“福彩圓夢孤兒助學”等多項救助政策，進一步做實做好關愛保護工作。
(來源：中國社會報2020.6.1)
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