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本報記者?趙?雪

　　當前，全國疫情防控進入常態(tài)化。值此關鍵節(jié)點，上海市近日舉行全市社區(qū)工作會議。會上，上海市委書記李強強調，要立足當前、著眼長遠，揚優(yōu)勢、補短板，做好社區(qū)治理的“加減乘除”法，把社區(qū)這個重要基石筑得更牢。

　　會上還印發(fā)了經上海市委常委會審議通過的《關于進一步提升社區(qū)治理規(guī)范化精細化水平的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出7個方面23條舉措，濃縮了上海近些年和疫情防控中對基層社區(qū)治理創(chuàng)新成果和實踐經驗的總結固化。

　　“社區(qū)細節(jié)越彰顯，城市治理就越精細。”上海這座超大城市始終持續(xù)推進精細化管理，基層社會創(chuàng)新治理厚植的優(yōu)勢效果正在顯現(xiàn)，并還將繼續(xù)完善。

　　加和乘?為社區(qū)賦能

　　“加法”就是要賦權增能。李強在全市社區(qū)工作會議上指出，這次疫情防控的一條重要經驗，就是打破體制、隸屬的束縛，把各種資源、力量迅速沉下去，把一線戰(zhàn)“疫”指揮權交給一線指揮員。

　　據上海市民政局材料顯示，疫情開始后上海實現(xiàn)了最短時間內動員各類力量資源投放到最基層一線統(tǒng)一調度，全市215個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、6077個居村委會的20余萬名基層干部和志愿者沖在一線。市、區(qū)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、居村四級上下聯(lián)動、共同發(fā)力、一貫到底。

　　除了資源力量下沉為疫情防控添力，上海目前正在運行的“一網通辦”“一網統(tǒng)管”也在抗擊疫情過程中功不可沒。

　　事實上，科技力量為基層治理賦能已是不可忽略的一項重要內容。李強強調，“乘法”就是科技賦能。要求以智能化為突破口，加快建設政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統(tǒng)管”。加快“社區(qū)云”建設，更好地把要素和資源整合到一個平臺上，推動社區(qū)數(shù)據共享，充分為基層所用，為社區(qū)精細治理、精準服務提供支撐。

　　據了解，上海自去年12月試點的“社區(qū)云”項目，打破了各部門間的信息壁壘，今年底全市所有居村委會全部實現(xiàn)應用，為社區(qū)工作者打造云端“工具箱”。

　　除此以外，《意見》還特別提出注重提升社區(qū)基礎設施智能化水平。提出要合理規(guī)劃布設社區(qū)智能末端配送設施。支持開發(fā)面向居村民生活的智能化應用場景。推進社區(qū)信息安全法治建設等內容。

　　減和除?為社區(qū)減負

　　近幾年，上海堅持重心下移，把資源和力量盡量配置到離群眾最近的基層社區(qū)。但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如居村自治組織的行政化趨向加劇，各類臺賬報表多、信息系統(tǒng)多、屬地責任多、考核排名多等情況較為普遍。

　　“讓社區(qū)工作者從一些無謂的事務中解脫出來，才能有更多時間和精力為老百姓干實事、解難事。”李強提出。如何解脫出來?要做好減負減壓的“減法”，革除弊端的“除法”。

　　李強強調，做“減法”，要嚴格把關，做實居村協(xié)助行政事務準入機制，強化居村事項的可操作性，盡最大努力減重復勞動、減不必要的形式、減隱性負擔。

　　針對居村協(xié)助行政事務準入機制，《意見》提出居村協(xié)助的行政事務必須經過嚴格審核把關。不得以任何形式將居村的協(xié)助責任變?yōu)橹黧w責任，不得就協(xié)助事務對居村單獨進行考核，不得隨意對居村增設“一票否決”事項。建立違規(guī)下沉居村協(xié)助行政事務問題舉報和移送處置機制。

　　做“除法”，就是要革除弊端，堅決反對形式主義，克服重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的傾向。切實防止“上下一般粗”，不搞簡單“一刀切”，充分考慮基層實際和不同地區(qū)的不同要求，更好發(fā)揮基層的主動性、積極性。

　　為更好地實現(xiàn)這一效果，《意見》特別提出，要進一步清理規(guī)范面向居村的評比達標和創(chuàng)建示范活動，規(guī)范居村各類臺賬、掛牌、制度上墻和工作排名，整合各類微信工作群、政務APP和小程序。

　　黨建引領?打造核心人才隊伍

　　“班子強不強，全靠領頭羊。”在社區(qū)工作會議上，李強提出，要不斷完善黨建引領下的共建共治共享社會格局。要優(yōu)選配強帶頭人，拓寬來源渠道，加強系統(tǒng)培訓，不斷提高群眾工作能力。

　　近年來，上海通過抓“班長工程”和社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，社區(qū)工作者隊伍的結構不斷優(yōu)化、能力素質也明顯提升，在基層治理中發(fā)揮了重要作用，在這次社區(qū)疫情防控中更是發(fā)揮了主力軍作用。

　　據上海市民政局相關負責人介紹，為增強社區(qū)治理新動能，上海將深化隊伍建設“兩強舉措”，即以強能力為關鍵，進一步完善上下聯(lián)動、條塊協(xié)同的基層隊伍培訓體系;以強激勵為導向，適度打破隊伍職業(yè)發(fā)展“天花板”，加大優(yōu)秀典型選樹力度，增強隊伍認同感和吸引力。

　　為了讓居村干部有實實在在的獲得感，讓社區(qū)工作者更有底氣、更有信心、更有奔頭，進一步提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，《意見》進一步明確了基層隊伍的權利、義務和保障。提出各區(qū)原則上要從公務員招錄計劃中拿出一定數(shù)量，專門用于定向招錄優(yōu)秀居村干部。適當提高納編、享編居民區(qū)黨組織書記職級晉升空間，探索創(chuàng)新村黨組織書記激勵保障機制，穩(wěn)步提高居村干部、社區(qū)工作者的薪酬待遇等。

　　(來源：中國社區(qū)報2020.6.30)