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本報記者?趙?雪

　　不久前，江蘇省溧陽市發生的保姆悶死83歲老人案件，讓河北省唐山市民政事業服務中心主任、唐山市截癱療養院院長楊震生感到痛心。近年來屢上熱搜的侵害老年人生命權、健康權的社會事件讓他意識到，加強養老護理服務人員培養和管理已經刻不容緩。

　　作為全國人大代表，楊震生一直關注著養老行業。今年兩會，他帶來了《關于加強養老護理服務人員培養、管理?推進養老服務業高質量發展的建議》。

　　養老護理人員隊伍缺口巨大

　　數據顯示，截至2019年底，全國60歲及以上老年人口有2億多人，約占總人口的18%。據預測，到2035年，我國60歲及以上老人將逾4億人，約占總人口的35%以上。其中，高齡化老人和失能失智老人占比較大，隨著他們對生活照料以及專業護理服務等方面的依賴程度越來越高，全社會對養老護理人員的需求量也會不斷增加。

　　楊震生認為，養老護理人員隊伍建設是我國養老服務業的人力基礎、發展保障和關鍵要素，關系著全社會老年人的切身利益。但現實是，與日漸龐大的老年群體相比，養老護理員隊伍嚴重不足。

　　楊震生引用了民政部門的有關統計數據，截至2019年12月底，全國養老機構(含社區)共有床位429.1萬張，養老護理員有31.2萬人，每位老年人平均僅擁有0.073名護理員。與此同時，我國目前能夠提供居家養老服務的護理人員數量也是杯水車薪。“我國失能和半失能老年人對護理人員的需求分別是386萬和294萬。樂觀估計，目前我國只有200多萬從事護理的專職或兼職人員。”楊震生說。

　　更嚴峻的是，本就數量不多的養老護理員隊伍還面臨著年平均30%以上的流失率問題。為準備這次兩會議案，楊震生到唐山仁德醫療養老健康中心調研，剛一進門，他就直奔主題：“養老護理專業人才缺口大，難招人，難在哪?”“難在，它是一件專業的事;難在，它是一件耗人的事。”唐山仁德醫療養老健康中心院長王連存這樣回答他。“對護理人員技能要求高、苦臟累壓力大、加薪空間小、還可能會面臨醫療糾紛，這些都是養老護理專業招人難的原因。”中心養老部主任靜恩玉補充道。

　　據楊震生多次調研和觀察發現，養老護理專業人員還存在著一線人員專業性不強、服務水平不高的問題，從事養老服務產業的護理人員大多文化程度較低，主要來源于“4050”人員、外來務工人員和退休返聘人員，缺乏系統的心理和相對專業的護理方面的職業技能培訓。同時，類似保姆悶死83歲老人案件還反映出個別護理人員道德品質惡劣。

　　為專業人才不足問題開“藥方”

　　面對嚴峻的現實，楊震生為解決養老專業護理人才不足問題提出了自己的建議。

　　他認為首先要加大政府支持力度，構建更加科學完善的養老服務護理人員培養體系。吸引更多勞動力投身養老服務，為這項事業健康發展提供充足的人力保障。要加快制定、完善職業標準和監管服務標準等法律法規，建立與養老服務業相匹配的水平評價標準與服務規范，建立養老護理員入職補貼制度和培訓生活補貼制度。

　　其次，還要明確政府角色，引導多元參與。加強養老護理員職業技能培訓，提升服務質量，增強老年人的獲得感。楊震生建議，可以通過建立養老機構與教育培訓機構的聯合培養機制，增強養老護理員的實操技能，對培養養老護理人員的培訓機構及學校進行資金補貼，從根源上解決或減輕養老機構或護理員個人沒錢培訓的問題。

　　“養老服務核心是人對人、有溫度的服務。”楊震生說。因此，他建議還要加強從業人員的職業道德操守教育，健全養老服務護理監管體系。可以整合公安、人社等政府部門有關信息，建立形成養老服務護理人員從業信息數據庫。同時建立養老護理投訴和黑名單制度。

　　楊震生是唐山大地震當天出生的孩子，父母為他取的這個名字有著特殊含義，寓意著新的希望。他后來傳承父母事業，也成了一名民政人。目前，他正全力投入到唐山市民政事業服務中心建設中，新址擁有4000張床位，集合了截癱療養康復、老年病治療、精神病福利院、流浪乞討救助、社會養老服務等諸多功能，在有效緩解唐山社會及家庭養老壓力的同時，還將為京津地區提供補充性服務。

　　“一張床連著一個家，做好‘一張床’的養老大文章，任重道遠。”楊震生曾經這樣說。如今，他最希望老人們不僅有幸福的余生，更有精彩的“新生”。

　　(來源：中國社區報2020.5.23)