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首頁張育紅
今年以來，河南省洛陽市澗西區(qū)把黨建引領(lǐng)、“三治”并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作作為提升基層黨組織組織力的有力抓手，通過全過程黨建引領(lǐng)、全社會(huì)人群參與、全類型社區(qū)覆蓋、全方位服務(wù)保障，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。
抓住關(guān)鍵點(diǎn)
堅(jiān)持全過程黨建引領(lǐng)
將基層黨組織建設(shè)與基層治理有機(jī)銜接、良性互動(dòng)，通過政治領(lǐng)導(dǎo)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，使黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，打通基層治理的每一個(gè)“神經(jīng)末梢”。
強(qiáng)化思想引領(lǐng)。充分運(yùn)用焦裕祿精神孕育形成地的資源稟賦，深入推進(jìn)“‘澗’賢思齊、‘澗’行不息——弘揚(yáng)焦裕祿精神，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”黨建創(chuàng)新提升活動(dòng)，通過開展焦裕祿精神大討論、拍攝主題微電影等，推動(dòng)見賢思齊的良好氛圍的形成。挖掘、選樹“澗賢榜樣”“澗賢先鋒”，激勵(lì)廣大基層黨員干部群眾對標(biāo)看齊，不斷形成群體自覺，凝聚起推動(dòng)基層治理的強(qiáng)大正能量。
下沉治理關(guān)口。針對澗西區(qū)目前存在“人口多、小區(qū)多、老人多”等實(shí)際情況，將治理的基本單元由社區(qū)下移到小區(qū)，按照“支部建在小區(qū)、資源聚在小區(qū)、服務(wù)沉在小區(qū)”的理念，在小區(qū)中建支部、配力量、搭平臺、強(qiáng)服務(wù)，形成“上下貫通、縱向到底”的城市基層黨建組織體系，實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。
抓好“頭雁隊(duì)伍”。社區(qū)黨組織書記是黨員群眾的帶頭人，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)(小區(qū))黨組織書記，基層治理才能活起來、強(qiáng)起來。大力實(shí)施“基層黨組織書記選育年”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)黨組織書記年輕化、“一肩挑”。以焦裕祿精神為引領(lǐng)，凝聚一批有能力、有情懷的人擔(dān)任社區(qū)(小區(qū))黨組織書記，推動(dòng)形成在一線培養(yǎng)、聚集人才的鮮明導(dǎo)向。
把握著力點(diǎn)
引導(dǎo)全社會(huì)人群參與
城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是城市基層各類組織、各項(xiàng)工作的“主心骨”，實(shí)踐中堅(jiān)持系統(tǒng)思維和方法，推動(dòng)區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)黨組織四級聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)各類組織和廣大群眾共商、共建、共治、共享。
充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。充分運(yùn)用“不忘初心、牢記使命”主題教育形成的成果，持續(xù)開展“萬名黨員連心群眾、不忘初心擔(dān)當(dāng)使命”活動(dòng)，通過推動(dòng)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織、駐區(qū)單位黨組織與小區(qū)黨支部結(jié)對共建，共同構(gòu)筑城市基層黨建“朋友圈”。積極引導(dǎo)各領(lǐng)域黨員參與社區(qū)治理和服務(wù)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社區(qū)自治，推動(dòng)黨員干部務(wù)實(shí)親民轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
形成全社會(huì)參與機(jī)制。持續(xù)深化“澗賢銀行”志愿者積分激勵(lì)機(jī)制，把“澗賢銀行”覆蓋范圍拓展到與居民日常生活息息相關(guān)的家庭教育、生活服務(wù)等各個(gè)方面。堅(jiān)持黨建帶群團(tuán)建設(shè)，以基層黨組織為核心，充分引導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域、各年齡段的志愿者參與到社區(qū)治理中，改變目前社區(qū)參與群體以老年黨員志愿者為主的現(xiàn)狀，涵養(yǎng)培育“我為人人、人人為我”的社會(huì)氛圍。
凝聚基層治理合力。培育發(fā)展“黨群協(xié)商議事會(huì)”，充分發(fā)揮小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)各方的作用，圍繞“民事民議、民事民辦、民事民管”理念，建立由小區(qū)黨支部牽頭，業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)黨組織、駐區(qū)單位黨組織、“兩新”組織黨組織、志愿者群體等各類社區(qū)組織參與的協(xié)商共治機(jī)制，同頻共振、同向發(fā)力，破解物業(yè)管理難題。
找準(zhǔn)聚焦點(diǎn)
推動(dòng)全類型社區(qū)覆蓋
社會(huì)治理就像繡花一樣是個(gè)精細(xì)活，不能粗線條、簡單化、“一刀切”。實(shí)踐中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把靶向施治，謀劃、實(shí)施具有澗西特色的全類型社區(qū)治理實(shí)踐。
老舊社區(qū)重點(diǎn)圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，著力解決民生服務(wù)、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)治安等問題，努力建設(shè)成為功能完善、配套齊全、管理到位、群眾滿意的美麗社區(qū);商品房社區(qū)重點(diǎn)培養(yǎng)居民的社區(qū)(小區(qū))公共精神，快速形成居民群眾的社區(qū)認(rèn)同感，構(gòu)建友好鄰里關(guān)系，促進(jìn)居民群眾相識相知、相融相洽，由“生人”變成“熟人”，逐漸成為“一家人”;單位型社區(qū)以推進(jìn)社區(qū)資源共享、社區(qū)服務(wù)社會(huì)化為重點(diǎn)，推進(jìn)共建共管和多主體參與，同時(shí)培養(yǎng)社區(qū)居民自治意識，變“要我做”為“我要做”，變“靠政府”為“靠大家”;村改居社區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提升社區(qū)居民凝聚力，加快融入城市基層區(qū)域化黨建服務(wù)體系。
夯實(shí)落腳點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)保障
堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展理念，把服務(wù)群眾、造福群眾作為城市基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
推進(jìn)陣地網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目化思維，提前謀劃，將全區(qū)黨群服務(wù)設(shè)施綜合提升打包納入?yún)^(qū)委區(qū)政府2020年重大項(xiàng)目建設(shè)工作部署，一張藍(lán)圖、壓茬推進(jìn)。通過新建或改擴(kuò)建街道(社區(qū))黨群服務(wù)中心，小區(qū)“鄰里中心”，構(gòu)建“1(街道黨群服務(wù)中心)+N(社區(qū)黨群服務(wù)中心)+X(小區(qū)鄰里中心)”陣地網(wǎng)絡(luò)體系，串點(diǎn)成線，連線成片，逐漸將城市基層黨建由“一點(diǎn)紅”變成“一片紅”“全域紅”。
推進(jìn)居民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以滿足居民群眾生命全周期的生活需求為導(dǎo)向，探索打造社區(qū)服務(wù)綜合體，為居民提供從育幼到助老涵蓋社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)養(yǎng)老等生命全周期、全方位持續(xù)性服務(wù)，切實(shí)把工作做到群眾心坎上，讓社區(qū)成為和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的沃土。
推進(jìn)全類型網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)、惠民利民服務(wù)、志愿者服務(wù)和專業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把有效管理與貼心服務(wù)融為一體，讓服務(wù)更加親民、便民、利民、惠民。通過推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”與便民服務(wù)有效融合、“三社聯(lián)動(dòng)”等，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，讓人民群眾生活越來越便捷、日子越過越暖心，切實(shí)讓轄區(qū)居民感受到“有一種幸福叫生活在澗西”。(作者系河南省洛陽市澗西區(qū)委常委、組織部部長)
(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.5.22)
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