黄网站免费永久在线观看下载,激情图片在线播放,亚洲一中文字暮在线播放,久久久无码精品亚洲日韩精东传媒

陜西省民政廳黨組書記、廳長 郭社榮

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，首次提出實施積極應對人口老齡化國家戰略。我們要充分認識黨中央將積極應對人口老齡化上升為國家戰略的重要意義，加快推進陜西省養老服務高質量發展。

堅持問題導向，準確把握全省養老服務發展面臨的新形勢

全省養老服務發展的基礎更堅實。一是養老服務政策體系不斷健全。出臺《實施<老年人權益保障法>辦法》《關于推進養老服務發展的實施意見》《推進養老服務高質量發展實施方案》等20多個規章、政策文件。二是兜底養老保障更加牢固。持續加強特困人員供養服務機構建設，全省有農村敬老院436所，實施敬老院改造提升工程，護理型床位達11339張。三是構建多元化養老服務新格局。全面放開養老服務市場，鼓勵社會力量加入,新增養老床位約5萬張。推出建設“15分鐘城市養老”、“時間銀行”助老服務、“智慧養老”等20多項創新性舉措。四是養老服務改革步伐加快。西安市獲批全國養老服務綜合改革試點市，西安、安康、銅川列入全國醫養結合試點市，西安、寶雞等8市獲批全國居家社區養老服務改革試點地市。延安市獲得全國居家社區養老服務改革試點考核優秀位次。五是養老服務質量大幅提升。從2017年起連續四年開展養老院服務質量建設專項行動，成立養老服務標準化委員會，出臺《社區居家養老服務規范》等9部地方標準。六是養老服務人才隊伍建設不斷加強。實施養老服務人才培訓計劃，全省已培訓2萬余名養老護理員，從業人員規模擴大、結構優化。

全省養老服務工作面臨嚴峻挑戰。截至2019年底，全省60歲及以上老年人口702.37萬人，占總人口數的18.12%，已呈現出“中度老齡化”特征。全省失能老年人約占老年人口的21.2%，約為148.9萬人，其中重度失能老年人約占老年人口8.9%，約62.51萬人;中度和輕度失能老年人約占老年人口的12.3%，約86.39萬人。解決好占總人口近20%的老年人的養老問題，已經成為刻不容緩的重大民生問題。

全省養老服務工作還存在許多短板。盡管全省養老服務業近年來取得較快發展，但與黨中央、國務院要求和人民群眾對養老服務的需求相比，還存在不足。一是有效供給不足，養老機構“一床難求”與床位閑置并存，社區嵌入式小微服務機構和護理型床位較少。二是資金投入不足，財政資金投入較少，民間資本和社會力量潛力未充分釋放。三是養老服務業產業鏈尚未完全形成，老年人健康療養、老年用品等服務產業未形成規模，養老產業還處于初級發展階段。四是服務管理人員不足，整體服務質量不高，養老服務職業存在著職業認同度低、社會地位低、薪酬待遇低、勞動強度高等情況。

堅持穩中求進工作總基調，努力開創養老服務高質量發展新局面

下一步，我們將認真貫徹習近平總書記關于老齡和養老服務工作的重要論述重要指示精神和黨的十九屆五中全會精神，全面落實省委、省政府工作部署，堅持穩中求進工作總基調，秉承“擴供給、補短板、提品質、重監管”的理念，統籌推進疫情防控常態化和養老服務工作協調可持續發展。

悉心研究定政策。抓緊編制“十四五”養老服務專項規劃，推動省人大出臺養老服務促進條例等地方性法規。提高民辦養老機構建設補助標準，推動建立全省經濟困難重度失能老年人最低護理補貼制度，建立長期護理保險制度。推動各級建立健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制，加大財政投入，補足養老服務的民生短板。

加快構建服務體系。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。在居家養老方面，構建“一院一站一中心”的嵌入式養老服務網絡，力爭到2022年社區老年人日間照料機構覆蓋率達90%以上。在機構養老方面，新建一批公辦養老服務機構，滿足老年人機構養老服務需求。實施農村特困人員供養服務設施改造提升工程，提高護理型床位占比，到“十四五”末，力爭養老機構護理型床位占比超過5%。健全老年人關愛服務體系和設施，持續開展農村留守老年人關愛活動。

積極主動育產業。推動養老事業和養老產業協同發展，探索政府與民間資本的多種合作方式，落實和完善市場準入、政府補貼、稅費減免、土地保障、金融支持等方面優惠政策，激發民間資本參與養老服務的動力。推進養老與健康、養生、旅游、健身、休閑、互聯網等產業融合發展，催生養老新產業、新業態、新模式。

開拓創新提質量。推廣“時間銀行”助老服務模式，引導社會組織和志愿者積極投身養老事業。利用“互聯網+”，連通省市縣三級“12349”養老服務綜合信息平臺，加快與醫療、社會保障等資源對接。持續提升養老院服務質量，完善養老標準化服務體系，開展養老服務機構星級評定，打造連鎖化、品牌化陜西養老名片。

加強措施嚴監管。健全養老服務綜合監管制度，切實做好養老機構備案工作，建立健全養老機構信息共享機制，加強對養老機構的事中事后監管。建立“養老服務+互聯網+信用”機制，建立養老服務行業黑名單制度以及多部門跨地區聯合懲戒機制。

千方百計聚人才。開展養老服務人才培訓提升行動和“1+X”證書試點與推廣，實施養老服務人才培訓計劃，到2022年底全省培訓300名養老院院長、5萬余名養老護理員。定期開展養老護理人員職業技能競賽活動，健全和完善職業技能等級與薪酬待遇掛鉤機制，讓高素質養老服務人才引得進、留得住、作用發揮得好。

(來源：中國社會報2020.12.22)