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首頁本報記者 周 亮 通訊員 趙 江
2020年11月14日，云南省政府正式宣布，鎮(zhèn)雄縣、會澤縣等9個貧困縣(市)退出貧困縣序列。至此，云南88個貧困縣(市)全部退出貧困縣序列，貧困群眾告別絕對貧困。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，云南交上了讓黨和人民滿意的答卷。
作為參與答卷的重要力量，云南民政部門擔負著兜底保障的神圣使命。在助力脫貧攻堅的進程中，民政部門聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，在彩云之南繪出民政領域脫貧攻堅的精彩畫卷。
兜底保障網(wǎng)托起穩(wěn)穩(wěn)安全感
每年平均有430萬困難群眾得到經(jīng)常性生活救助，85萬人次得到臨時性生活救助;
困難殘疾人生活補貼平均每年惠及47.12萬人，重度殘疾人護理補貼平均每年惠及41.63萬人;
城市低保標準不低于每人每月640元，農村低保標準不低于每人每年4500元;
僅2019年5月-2020年10月，就發(fā)放價格臨時補貼18.06億元，惠及困難群眾5200萬人次;
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，及時對受疫情影響困難群眾實施臨時救助23.3萬人次，支出臨時救助資金2.3億元;
…………
一系列扎實數(shù)字的背后，是云南民政人扎牢織密民生保障兜底網(wǎng)所作出的不懈努力。
困難群眾的冷暖始終牽動著省委、省政府的心。省級先后出臺政策文件，形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助為主，就業(yè)、教育、醫(yī)療等專項救助為輔，社會力量參與為補充的“8+1”社會救助制度體系。目前，由民政、發(fā)改、教育、公安、財政、人社等部門參與的省、市、縣社會救助聯(lián)席會議制度已普遍建立。
云南民政部門加強社會救助與扶貧開發(fā)政策有效銜接，把符合低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍，并建立返貧、致貧預警機制。目前，全省150多萬建檔立卡貧困人口納入農村低保和特困供養(yǎng)。
為了提升基層服務困難群眾的能力，2019年以來，省財政每年安排3億元專項資金補助各地政府，累計購買1.8萬余人參與社會救助經(jīng)辦服務。在此基礎上，推動打通了民政、公安、人社、金融機構等數(shù)據(jù)共享交換通道，實現(xiàn)“一部手機辦低?！?實行低保和特困供養(yǎng)資金“社銀一體化”發(fā)放，大幅提升了便捷、準確性;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，確保困難群眾求助有門、受助及時。
讓搬遷后的好日子源源不斷
通過易地扶貧搬遷，云南近100萬戶貧困家庭從山區(qū)進入城鎮(zhèn)，挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根。為了助力易地扶貧搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，云南民政在后續(xù)幫扶、基層治理、社會動員上下足繡花功夫。
在2832個易地扶貧搬遷安置點的后續(xù)扶持工作中，云南民政部門在三方面下了功夫：一是督促指導各地實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋，合理規(guī)劃安置點村(居)委會和村(居)民小組設置，已批復新成立村(居)121個;二是強化社區(qū)、養(yǎng)老、兒童之家、殯葬等基礎設施建設;三是設立便民服務點、代辦點，加強信息化手段運用，為搬遷群眾提供便利服務，接續(xù)做好民政公共服務工作，確保困難搬遷群眾基本生活保障不因搬遷而脫保斷檔。
截至2020年11月30日，共有30余萬扶貧搬遷群眾納入民政保障對象。所有集中安置點都建立了民主決策議事機制和紅白理事會等組織，制定完善了安置點的村規(guī)民約、居民公約，推動搬遷群眾積極參與社區(qū)治理和服務。
在安置點，云南堅持“三社聯(lián)動”“兩工互動”的思路，充分鼓勵和引導社會組織、社會工作者、志愿者參與社區(qū)治理，努力構建以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、志愿者隊伍為協(xié)助的新型社會治理體系。全省社會組織圍繞產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷和貧困群眾關愛保障等方面共籌集10.4億余元，使100萬貧困人口受益。各社會組織和社工機構下沉安置點開展服務，全省已有43個安置點建立社工站。全省社會工作人才數(shù)量已達7.39萬人，其中有3.05萬人直接服務農村。
社會組織、社會工作者、志愿者，已經(jīng)成為社會安定和諧的“潤滑劑”。
保障好“一老一小”的生活
為“一老一小”困難群眾提供關愛服務保障，是民政扶貧的重要工作內容。
云南省連續(xù)4年大幅提高失能半失能人員和高齡獨居特困供養(yǎng)人員基本生活標準。對于生活自理能力較差且無人照料的特困人員，動員引導他們到機構集中供養(yǎng);建立并實施農村留守老年人和分散供養(yǎng)特困老年人定期巡訪制度。目前，全省歸集農村留守老人信息7萬多條，留守老人基礎數(shù)據(jù)庫全面建立。
完善養(yǎng)老服務供給是助力扶貧的重要途徑。5年來，云南省以農村養(yǎng)老服務供給體系為抓手，連續(xù)將養(yǎng)老服務建設項目列入十件惠民實事，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。中央、省級累計投入養(yǎng)老服務設施建設資金26.8億元，全省建成和在建養(yǎng)老機構1168個，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心2681個，農村幸福院3512個，養(yǎng)老床位達18萬張。目前，社會參與、功能齊全、服務多樣、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系已初步形成。農村老年人老有所養(yǎng)，青壯年勞動力就沒了后顧之憂，可以安安心心務工致富。
在兒童關愛保護方面，云南省不但將孤兒、事實無人撫養(yǎng)和艾滋病病毒感染兒童全部納入保障范圍，而且大力推進兒童福利基礎設施建設和隊伍建設。全省投入使用兒童福利機構46個，建成兒童之家1.39萬個，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員1876名、村(居)兒童主任1.49萬余名。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，截至目前，已對1052名年滿18歲在普通全日制本科、專科、高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校就讀或攻讀碩士學位的孤兒，給予每人每學年1萬元的資助。
“目前取得的各項成績不是終點，而是新的起點?！痹颇鲜∶裾d相關負責人表示，“云南民政人將堅決貫徹落實習近平總書記在云南考察調研時的講話精神和關于民政工作的重要論述和指示精神，咬定青山不放松，奮力書寫民政事業(yè)更高質量發(fā)展的精彩答卷?！?/span>
(來源：中國社會報2020.12.17)
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