無障礙瀏覽
首頁王肖敏
為解決困擾基層的形式主義問題，讓“萬能”社區減負，基層干部輕裝上陣，福建省廈門市近年來著力深化基層減負工作，堅持標準不降、力度不減，緊盯老問題和新表現，加強源頭治理和制度建設，進一步把基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會提供堅強保證。
“四個著力”層層傳導抓落實
廈門市召開全市基層減負工作部署推進會，聚焦“四個著力”(著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題，著力解決文山會海反彈回潮的問題，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題，著力解決干部不敢擔當作為的問題)，對做好基層減負工作提出相應措施。
構建格局。廈門市各區、街(鎮)、居(村)將社區減負列為重點工作，由分管領導具體抓，構建“市級層面抓統籌、區級層面抓規范、街道層面抓落實、社區層面抓服務”的減負治理格局。
強化調研。加強與社區溝通交流，選取新城區、老城區、“村改居”三種不同類型社區代表，了解關于社區減負意見建議，凝聚共識助力社區減負。
實時跟進。制定工作分工和推進計劃，專門召集各區民政局召開社區減負工作會議，聽取減負工作進展，并推廣思明區、湖里區等區的創新經驗。
真抓真改直面痛點真減負
重點針對社區反映的不合理下放事項、交叉檢查、重復臺賬等問題，真抓真改。
厘清權責邊界。結合機構改革，重新梳理社區工作事項。按照行政強制類、專業技術類、代理代辦類、社區服務類等對社區事務進行科學分類。會同27家市直單位及各區，對廈門市社區有關職責事項、臺賬報表、蓋章證明、面向社區的評比達標等清單逐條梳理，對下放給社區事項的合法性和政策依據進行審核，修訂出臺《廈門市村(居)民委員會有關職責事項一覽表》，總事項從原來的163項減少到117項，減少比例達28%。其中依法履職事項減少35%、協助政府事項減少11.5%、監督事項減少9%、臺賬報表減少22%、評比表彰減少14%、蓋章證明事項減少90%。
規范督查檢查。各區開展督查檢查考核清理及規范工作，制定督查檢查考核年度計劃，取消工會卡辦理等不合理考核指標。探索改進督查檢查考核辦法，合并“同類項”，推動結果共享，將全面從嚴治黨主體責任檢查與意識形態責任制合并檢查。糾正過度留痕問題，精簡優化工作臺賬，提升基層服務效率。
賦權增能顯效。推進政府購買服務，促進“三社”聯動。建立健全政府購買社會工作服務及其監督評估機制，采用購買專項服務項目、建設社區融合型家庭綜合服務中心等形式，由社會組織尤其是民辦社工機構招聘社會工作者以社區為平臺，聯合社區社會工作者積極整合資源、運用信息化手段，開展需求調查、設計服務方案、實施專業服務，實現“社區+社會組織+社工”有效聯動，促進“社工+志愿者+社區居民+N”積極互動。研究制定反向考評機制，由街道、社區對職能部門進行考核，加大試點力度。
“一呼百應”便民改革優服務
在社區建立“綜合窗口+后臺分工處理”的便民服務模式，不斷減少環節、簡化手續。推動部門力量下沉社區，實現社區需求“一呼百應”。
社區服務下沉。以社區減負為契機，以深田社區為試點，弘揚“遠親不如近鄰”文化，實踐總結“千戶訪、百事幫、萬家和”群眾工作法，讓社區工作者騰出更多時間走街入戶，讓社區聚焦為民服務，打通黨群關系“最后一米”，實現居民與居民、居民與組織、組織與組織之間就地就近融合共建、聯動共治、資源共享。
完善“就近辦、馬上辦”改革。積極推進“一站式”服務，將與群眾生產生活密切相關的便民服務事項全部納入便民服務站，設置綜合服務窗口，推行“首問負責、限時辦理、責任追究”等制度，做到“開一個窗，辦全部事”。推進“一趟不用跑“和”最多跑一趟”改革，各區均根據實際情況梳理各街道便民服務事項，最大程度提升群眾獲得感，打通了服務群眾的“最后一公里”。
考核導向下沉。充分發揮考核指揮棒作用，對社區工作者實行“網格化考核+年終考核”，對社區實施優秀社區評價，引導社區將服務力量下沉網格。完善優秀社區評價體系，鼓勵社區在服務居民、服務民生上出實招、找亮點;正向設置優秀獎和進步獎，反向設置約談、“黃牌”“紅牌”警告，鼓勵中游、后進社區“跳起來摘桃子”，讓社區工作者“多勞多得”;規范居(村)工作人員薪酬體系，體現獎勤罰懶、優績優酬的導向;取消區直部門對社區進行直接考核和“一票否決”制度，年度督查檢查考核項目同比減少50%。
強化保障培養激勵增動力
廈門市在福建省率先出臺《廈門市社區工作者管理辦法(試行)》，強化對社區工作者的保障。
明確薪酬待遇，健全福利保障。劃定最低工資標準，增設學歷津貼、職業津貼，明確年終綜治獎、文明獎等獎勵性績效管理。增強社區工作者的獲得感、榮譽感，激發工作積極性。
加大表彰獎勵力度。對表現特別突出、貢獻特別重大，獲得市級以上綜合性表彰的社區工作者報考基層事業單位崗位時，同等條件下優先聘用。對符合條件的社區工作者，積極推薦申報村(社區)工作者考錄計劃，為優秀社區工作者提供上升空間。
(作者單位為福建省廈門市民政局)
(來源：中國社區報2020.11.12)
京公網安備11040102700079號