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本報記者 王 銘

　　初秋時節(jié)的湖南衡陽暑熱未消，但位于該市石鼓區(qū)的華雅老年人康養(yǎng)中心內(nèi)，卻是舒適宜人。8月18日上午，83歲的謝文驊老人來到華雅老年人康養(yǎng)中心的書畫室繼續(xù)練字，他指著剛寫的那句“頤養(yǎng)天年、笑迎夕陽”對記者說：“能夠在家門口得到養(yǎng)老服務(wù)，真的是一件很幸福的事。”

　　老伴去世后，謝文驊一直不愿意搬離老房子去子女那兒居住。華雅老年人康養(yǎng)中心知道后主動對接，承擔(dān)起一日三餐配送、上門打掃衛(wèi)生、監(jiān)測老人健康狀況等服務(wù)事項，讓老人實現(xiàn)了養(yǎng)老不離家的愿望。如今在衡陽，這類“小而美、專又精”的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)越來越多，它們從家具、設(shè)施的適老化設(shè)計入手，在精細(xì)管理、溫情服務(wù)方面下功夫，充分滿足老人的生活需要。

　　衡陽市民政局局長周小風(fēng)介紹，通過把發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老作為養(yǎng)老體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，融入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，在政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老組織、信息平臺、志愿服務(wù)等領(lǐng)域系統(tǒng)發(fā)力，因地制宜加大供給、提質(zhì)服務(wù)，織就了一張社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的幸福網(wǎng)。

　　破解服務(wù)設(shè)施配套難題

　　作為全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，衡陽正經(jīng)歷從老工業(yè)城市向新工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型。新舊動能轉(zhuǎn)換之際，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為新亮點。尤其是去年列入第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點后，衡陽以“足不出戶、養(yǎng)老無憂”為改革目標(biāo)，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與全市社區(qū)“兩化兩體系”“一門式全覆蓋”建設(shè)深度融合，有效擴大了城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的供給。

　　在中心城區(qū)，對新建居住區(qū)制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，按總建筑面積5‰配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并無償提供，單處用房建筑面積不得少于200平方米，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施直接進(jìn)小區(qū);針對老舊小區(qū)歷史欠賬較多的問題，由政府、事業(yè)單位和改制企業(yè)騰退閑置房產(chǎn)后，無償提供給社區(qū)使用;對屬于市場資源的場地，由政府回購或給予租賃費補貼;建成的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交當(dāng)?shù)孛裾块T調(diào)配。

　　衡陽市民政局副局長金姍姍介紹，通過新建、改擴建、開發(fā)商提供、國有資產(chǎn)調(diào)配、購買等五種方式，已在城區(qū)148個社區(qū)建設(shè)了總計12.4萬多平方米的養(yǎng)老服務(wù)用房，2272個村建成的綜合服務(wù)平臺納入農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)用房，為全市近134萬名60歲以上老人營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的良好環(huán)境。

　　同時，衡陽市還對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)實行獎補政策，對達(dá)到驗收要求的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施給予10萬元/個、街道綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心20萬元/個、示范性街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心50萬元/個的一次性建設(shè)補助，有效支持了基礎(chǔ)設(shè)施的功能升級。

　　引入社會力量深度參與

　　充分發(fā)揮市場作用，引入社會力量深度參與，是衡陽市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)力的重點領(lǐng)域。近年來，該市通過鼓勵社區(qū)與社會組織或連鎖企業(yè)合作，為居家養(yǎng)老提供專業(yè)化、一站式服務(wù)，讓老年人安享有溫度、有質(zhì)量的晚年生活。

　　石鼓區(qū)瀟湘街道聯(lián)手本地知名養(yǎng)老企業(yè)衡陽市萬眾和養(yǎng)老服務(wù)有限公司打造瀟湘街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，既可提供夜托養(yǎng)老服務(wù)，又可開展多樣化日間照料。還依托下轄的演武坪、桑園、長青、蒸水等四個社區(qū)日間照料中心，為轄區(qū)內(nèi)老人提供了就餐、助潔、精神慰藉等多種家門口養(yǎng)老服務(wù)項目。

　　衡陽市冶金醫(yī)院打造康復(fù)養(yǎng)老中心，探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式，為所在的冶金街道轄區(qū)內(nèi)的老年人提供“醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)” 一體化養(yǎng)老服務(wù)，推行失能、失智、特困老人急需的“家庭照護(hù)床位”，讓老年人不出戶、不出社區(qū)就能享受到醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。79歲的羅秀鳳老人是原衡陽市冶金廠的退休職工，曾做過心臟搭橋手術(shù)，是第一批報名住進(jìn)康復(fù)養(yǎng)老中心的老人。她說：“很舍不得離開這個工作生活了幾十年的地方，如今這里家院融合，在家里就實現(xiàn)了健康養(yǎng)老、快樂養(yǎng)老、安心養(yǎng)老。”

　　珠暉區(qū)東陽渡街道康暉頤養(yǎng)中心負(fù)責(zé)人劉麗瓊退休后與兩個合伙人辦起養(yǎng)老機構(gòu)。該機構(gòu)占地15畝，有床位110張。機構(gòu)場地出租方是衡陽弘湘國有投資(控股)集團有限公司，他們不僅優(yōu)先把場地出租給康暉頤養(yǎng)中心，還減免租金扶持養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。劉麗瓊說，養(yǎng)老是夕陽工程，卻是朝陽事業(yè)，她曾在辦養(yǎng)老機構(gòu)還是辦幼兒園的選擇上進(jìn)行過激烈的思想斗爭，但隨著近年來支持政策的密集出臺，她對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的未來充滿信心。

　　促進(jìn)精細(xì)服務(wù)提質(zhì)增效

　　鋪設(shè)好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建好養(yǎng)老平臺，剩下的就是從老人的需求出發(fā)，在提升服務(wù)水平上出實招、下苦功。衡陽市聚焦不同層次養(yǎng)老需求，通過“三社聯(lián)動”助力“家門口”養(yǎng)老。2019年以來，全市社會組織從業(yè)人員與社會工作者共開展為老服務(wù)1.2萬多次，惠及老人3.8萬多人，積累了供需匹配、無縫對接的經(jīng)驗。

　　與此同時，衡陽市加快搭建養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，正通過構(gòu)建“市-區(qū)-街道-社區(qū)-小區(qū)”五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立從家庭到社區(qū)的無縫對接，打造社區(qū)養(yǎng)老15分鐘生活圈。目前，正在整合調(diào)配醫(yī)療、家政、送餐、助浴、護(hù)理、心理咨詢、志愿服務(wù)、社會工作等各類服務(wù)資源，為居家老年人及時提供各種“點菜式”上門服務(wù)。

　　為緩解中心城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位不足的矛盾，衡陽市正以年滿60歲以上失能半失能老人或年滿85歲以上高齡、空巢、獨居的輕度失能老人為服務(wù)對象，在全市5000個家庭試點建設(shè)“家庭照護(hù)床位”，依托專業(yè)服務(wù)隊伍或經(jīng)專業(yè)化培訓(xùn)的家屬，借助信息平臺和智能設(shè)備，為有需求的失能半失能老年人提供線上線下相結(jié)合的家庭照護(hù)服務(wù)。

　　(來源：中國社會報2020.9.3)