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首頁秦 帥
在上世紀90年代，山東省榮成市崖頭街道河西社區所轄區域曾是繁華地帶。而如今，這里卻成了老舊小區最集中的區域。退休人員多、高齡老人多，小區亂堆放、亂搭建、私開菜園等現象時有發生，居民對社區活動的關注度與參與度普遍不夠……為破解難題，河西社區以市級信用管理體系為基礎，開設“紅色信用銀行”，形成“共建-積分-兌換-表彰-帶動-共建”的閉環工作機制，為發揮黨員示范引領作用、增強駐區單位服務熱情、提升居民自治水平提供了不竭動力。
建立制度 構建完整體系機制
2017年，榮成市委市政府出臺“黨建+信用”管理辦法;2018年，擴大信用評價覆蓋面，將居民的86種行為納入信用加減分評價。2019年初，河西社區組建以在職黨員、網格員、協管員、樓棟長為主體的信用帶動隊伍，并在廣泛征求1.4萬戶居民意見的基礎上，制定了社區信用管理辦法。
這一辦法將居民、黨員、樓長(樓棟長)、社區工作者、網格長、駐區單位、市場主體、社會組織、物業公司9類主體納入社區信用評價范圍，涵蓋協商議事、慈善捐助、心理疏導等145項正面行為，亂停車輛、亂搭亂建、經營擾民、尋釁滋事等83項負面行為，以剛性制度約束規范社區治理主體行為。
機制有了，如何搭建載體?在河西社區黨委書記、居委會主任陳芳芳的帶領下，社區“兩委”經過半個月的入戶走訪、座談討論和試點運行后研究確定，一方面，將共建行為量化成“實物”存儲，即為每名黨員、居民志愿者和商戶、社會組織建立“紅色信用銀行”賬戶并做好記錄，參與2小時服務或提供1次幫助，便可累積1個社區積分，現場兌換1枚信用幣，存入社區“紅色信用銀行”;另一方面，鼓勵“兩委”成員、直管黨員和居民志愿者以及轄區商家、社會組織入駐“紅色信用銀行”，爭取啟動資金。
積分兌換 營造濃厚參與氛圍
隨著社區居民和駐區企業商戶、社會組織的廣泛參與，“紅色信用銀行”積分從儲蓄發展到折現。
2019年7月，社區開始推行“12+2”信用表彰機制，即每月至少舉辦1場“信用有禮”兌換活動，每半年舉行一次集中兌換表彰，將居民手中的紅色信用積分變現。兌換產品有志愿者DIY制作的、駐區單位提供的、愛心商家贊助的及社區經費購買的……兌換方式也有兩種，線上通過“榮成社區”APP一鍵兌換積分，提貨點領取或上門送達物品。線下定期舉辦“信用大集”，以紅色信用積分換取信用幣，現場選擇實物獎勵。每月底，在社區、網格、樓宇三處張貼兌換情況，每年2次評選星級信用個人、愛心商戶、報到單位，積極地發喜報、做推廣，形成信用資源可存儲、可兌現的良性循環。除此之外，河西社區還將“紅色信用銀行”接入市信用管理系統，積分較高的，可享受“信用貸”“信用騎”、水電費減免、就醫優惠等近160項市級激勵政策。
如今，很多本來對社區事務不關心的人也參與到社區治理之中，助人為樂、自治管理的新風尚不斷高漲。
二次帶動 形成常態高效循環
“紅色信用銀行”的最終目的是凝聚企業商戶、社會組織和居民的共建力量，進一步推進福利慈善、社會救助等工作，二次帶動形成一批高質量的社區活動，實現積分循環增長、兌換長效進行。
河西社區規定，注冊成立社會組織，給予信用積分獎勵中最高20分的加分，同步細化了社會組織創新服務項目的積分獎勵標準，激勵社會組織結合社區實際發起為民服務活動。目前，河西社區孵化出1個登記注冊類、20個備案類社會組織。社區還制定了《社區社會組織管理標準》，打造鄰里守望、文明交通、綠色行動等8大類60個項目，年均開展服務600多場次。
信用積分表彰兌換中，駐區企業、愛心商家在捐贈兌換物品的同時，提高了知名度，樹立了良好的市場形象。目前，河西社區已吸引轄區外200多家商戶加入“紅色信用銀行”，提供兌換物品800多種。疫情防控期間，218家企業、商戶還組建了“河西信用商家愛心聯盟”，捐贈了消毒液、酒精、食品等共計53萬元的物資，40家商戶提供了20多萬元的防疫物品作為信用兌換物品。
社區還明確了物業企業和從業人員8類守信、6類失信獎懲措施，形成15大項、36小項的考核細則，每周由居民和網格員組成的考核隊伍給物業打分。啟動星級信用樓道創建，將“信用有禮”兌換活動安排在重點清理區域和樓宇門前，發動居民自覺解決亂堆亂放、違規晾曬等問題，先后打造了50處星級信用樓道。
“紅色信用銀行”實施一年多來，居民對社區的歸屬感和信任度大幅提高，并打造了“家園哨兵”“舌尖安全”等60個居民自治項目，“以社區為家”已成為居民們的共識。
(來源：中國社會報2020.9.15)
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