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杜 勇

寧夏兒童福利院成立于1996年，承擔(dān)著全區(qū)孤棄兒童的養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)服務(wù)等工作。近年來，寧夏兒童福利院瞄準(zhǔn)兒童生存需求、權(quán)益需求、發(fā)展需求，在建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)質(zhì)的兒童福利資源和管理服務(wù)模式向更多的困境兒童延伸，走出了一條攻堅(jiān)克難、破繭蝶變、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

聚焦黨建引領(lǐng)

打造典范兒童福利院

“黨建+機(jī)制”促優(yōu)勢(shì)輻射。將抓好黨建工作與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合，充分發(fā)揮省級(jí)兒童福利院自身資源優(yōu)勢(shì)、設(shè)施優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和輻射優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一流理念、一流團(tuán)隊(duì)、一流管理、一流服務(wù)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)建立全區(qū)“輻射式”兒童福利機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、“嵌入式”殘障兒童醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、“融入式”孤棄兒童社會(huì)工作服務(wù)、“開放式”殘疾兒童特殊教育服務(wù)四大工作機(jī)制，補(bǔ)齊發(fā)展短板，突破發(fā)展局限。

“黨建+平臺(tái)”促服務(wù)提檔。將抓好黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，針對(duì)專業(yè)人才欠缺、專業(yè)化水平較低、服務(wù)范圍狹窄，工作服務(wù)模式傳統(tǒng)、服務(wù)機(jī)制不完善等發(fā)展弱項(xiàng)，秉承“雖非親骨肉、依然父母心”的服務(wù)理念，突出兒童發(fā)展需求，打造專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系管理、兒童社會(huì)工作實(shí)踐、大齡孤棄兒童創(chuàng)業(yè)孵化四個(gè)平臺(tái)，在全國(guó)兒童福利領(lǐng)域探索經(jīng)驗(yàn)、樹立示范、培植亮點(diǎn)。

“黨建+品牌”促創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。大力實(shí)施“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，把抓好黨建與突出打造“愛心服務(wù)、愛心黨建”品牌相結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育鑄黨魂，業(yè)務(wù)精湛比趕超、文明創(chuàng)建聚人心，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展“雙贏”。

聚焦人才優(yōu)勢(shì)

打造管理服務(wù)一流專業(yè)團(tuán)隊(duì)

“多元化”崗位開發(fā)集聚人才洼地。建立專業(yè)技術(shù)崗位開發(fā)設(shè)置與職稱聘任掛鉤制度，積極推進(jìn)人才創(chuàng)新工作機(jī)制。積極成立省級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心、兒童醫(yī)療康復(fù)中心、家庭寄養(yǎng)服務(wù)中心、社會(huì)工作服務(wù)中心、特殊教育學(xué)校，組建由醫(yī)師、護(hù)師、治療師、特教老師、社會(huì)工作師組成的跨專業(yè)隊(duì)伍，構(gòu)建起兒童養(yǎng)護(hù)照料、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、社會(huì)工作等多專業(yè)并駕齊驅(qū)的人才隊(duì)伍格局。

“專業(yè)化”人才引進(jìn)激發(fā)內(nèi)生活力。嚴(yán)格按照事業(yè)單位人事管理規(guī)定，完善用人機(jī)制，堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，采取公開招考、脫產(chǎn)培訓(xùn)、定向選調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種形式，創(chuàng)造專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出的環(huán)境，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員在競(jìng)爭(zhēng)中尋求施展才干的機(jī)遇，讓專業(yè)技術(shù)人才有為有位。目前，全院專業(yè)技術(shù)人員比例從2012年前不足20%提高到85%，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、特殊教育、社會(huì)工作等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，有力保障了孤棄兒童得到全方位、專業(yè)化的服務(wù)。

“一體化”素質(zhì)培訓(xùn)提升專業(yè)技能。將專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入全院職工教育培訓(xùn)總體計(jì)劃，采取業(yè)余和脫產(chǎn)、外培和內(nèi)訓(xùn)、走出去和請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，理論與實(shí)踐相銜接的形式，積極培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干及學(xué)科帶頭人，建成擁有1名國(guó)家二級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、20名高級(jí)和90余名中(初)級(jí)職稱的雄厚專業(yè)技術(shù)力量，培養(yǎng)造就一批真才實(shí)學(xué)、動(dòng)手能力強(qiáng)、有實(shí)際操作能力的專業(yè)技術(shù)人才。

聚焦標(biāo)準(zhǔn)化管理

打造轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)新模式

推行標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)。把機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為規(guī)范管理、提升服務(wù)的重要手段和技術(shù)支撐，緊跟兒童福利發(fā)展的學(xué)術(shù)前沿和現(xiàn)代化管理水平，成立標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加大資金投入，制訂工作方案，組建專業(yè)隊(duì)伍，加快標(biāo)準(zhǔn)研制，建立“寧夏兒童福利院標(biāo)準(zhǔn)體系”總體框架，頒布實(shí)施《兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)流程》《兒童福利機(jī)構(gòu)突發(fā)傳染病疫情防控規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)方法和服務(wù)流程，以專業(yè)化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升專業(yè)化服務(wù)。

推行業(yè)務(wù)流程管理。從服務(wù)對(duì)象的需求出發(fā)，推行4D6S現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)管理，構(gòu)建了“通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供、崗位要求”四大標(biāo)準(zhǔn)體系154個(gè)院級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了兒童養(yǎng)育照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、特殊教育、家庭收養(yǎng)寄養(yǎng)、社會(huì)工作、行政管理、后勤保障等服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。科學(xué)設(shè)計(jì)工作流程，讓標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)更明確、可執(zhí)行，讓服務(wù)內(nèi)容更清晰、可操作，讓服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)化、可評(píng)價(jià)。

推行專業(yè)社工服務(wù)。探索以社會(huì)工作為主導(dǎo)的兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)模式，積極爭(zhēng)取設(shè)立社會(huì)工作部，鼓勵(lì)工作人員參加全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)資格考試，32名職工取得職業(yè)資格。專業(yè)社工一對(duì)一從兒童“入院登記、需求評(píng)估、服務(wù)計(jì)劃制訂、落實(shí)服務(wù)計(jì)劃到跟進(jìn)服務(wù)、結(jié)案評(píng)估”全方位開展個(gè)案服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了工作理念、工作關(guān)系、工作形式和工作方法的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

聚焦社會(huì)低收入人群

打造開門辦院服務(wù)基層平臺(tái)

推進(jìn)服務(wù)對(duì)象向院外困境兒童延伸。大膽嘗試服務(wù)對(duì)象拓展，積極推進(jìn)社會(huì)化關(guān)愛，針對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)特殊兒童群體，通過專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，為市(縣)兒童福利機(jī)構(gòu)做出行業(yè)精品展示與示范。針對(duì)社會(huì)散居孤兒、低收入家庭中的殘疾兒童以及服刑人員子女等事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，將服務(wù)對(duì)象從機(jī)構(gòu)內(nèi)向機(jī)構(gòu)外延伸，使其在兒童福利機(jī)構(gòu)得到很好的養(yǎng)育、醫(yī)療康復(fù)救助、特殊教育和服務(wù)保障，減輕了低收入家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭的后顧之憂。

推進(jìn)康復(fù)救助向農(nóng)村延伸。聚焦農(nóng)村殘障兒童，緊盯生活、康復(fù)需求，積極籌集資金，堅(jiān)持靶向治療、綜合施策。著眼解決低收入家庭殘障兒童之所需所盼，全面下移工作重心，延伸基層服務(wù)，將社會(huì)工作的專業(yè)服務(wù)理念和方法引入殘障兒童康復(fù)服務(wù)中，制定了入戶篩查、需求評(píng)估、康復(fù)治療、母親培訓(xùn)、跟蹤回訪“五位一體”的康復(fù)服務(wù)流程，實(shí)施低收入家庭殘障兒童免費(fèi)康復(fù)救助和殘障兒童母親免費(fèi)康復(fù)培訓(xùn)計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)“康復(fù)一個(gè)孩子、解困一個(gè)家庭”的目標(biāo)。

推進(jìn)大齡孤棄兒童向創(chuàng)業(yè)就業(yè)延伸。積極爭(zhēng)取支持，建立了大齡孤棄兒童創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。通過與區(qū)內(nèi)外品牌商業(yè)企業(yè)和慈善組織合作，開設(shè)了“愛心超市”“烘焙制作中心”“商業(yè)物流中心”“手工編織中心”等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為大齡孤棄兒童建立開放式的青年公寓，為他們提供走向社會(huì)前的過渡安置。組織大齡兒童開展就業(yè)前技術(shù)培訓(xùn)，豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、提升適應(yīng)能力、培養(yǎng)興趣愛好、樹立自信心，為40多名18歲以上的大齡孤棄兒童提供支持就業(yè)、孵化就業(yè)、庇護(hù)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)與學(xué)校職業(yè)教育的有效銜接。

(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.3.24)