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黑龍江省民政廳黨組書記、廳長 郭冀平

　　面對復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)形勢和新冠肺炎疫情的巨大沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，作出“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署，為當(dāng)前形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定下基調(diào)。今年的《政府工作報告》把抓好“六穩(wěn)”“六保”作為重中之重，提出守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。民政部門肩負(fù)著基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職能，在“六穩(wěn)”“六保”大局中，理應(yīng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　——圍繞保基本民生，不斷完善社會救助體系。中央提出以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，凸顯出強(qiáng)烈的憂患意識和底線思維。民政作為政府兜底保障部門，在保基本民生上有著義不容辭的責(zé)任。我們將繼續(xù)聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。采取疫情期間低保審批不中斷、在保人員不退出、疫情結(jié)束仍享受“漸退期”、建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制等手段，確保對建檔立卡貧困戶保障“不漏一戶、不落一人”，截至5月24日，全省共審批低保對象34689人、特困對象1845人、低收入20610人;臨時救助19.06萬人次。擴(kuò)大救助保障范圍,將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保，對因病因?yàn)?zāi)因疫遭遇暫時困難的人員積極實(shí)施救助，切實(shí)保障所有困難群眾基本生活,真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,并助力更多失業(yè)人員再就業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)。切實(shí)保障好龍煤、農(nóng)墾、森工改革中困難職工和分流人員等基本生活，以實(shí)際行動助力國企改革不斷深化。組織專班起草《全省低收入困難家庭救助辦法》，將城市低收入邊緣人群等各類困難群體全部納入保障范圍。對受疫情影響暫時遇困人員給予臨時救助，對困境兒童、生活困難和重度殘疾人、農(nóng)村留守人員、生活無著流浪乞討人員等特殊群體加強(qiáng)關(guān)愛幫扶。同時，加大政府購買社會救助服務(wù)力度，并積極引導(dǎo)各類慈善組織發(fā)揮作用，努力形成多方協(xié)同、多元保障局面。

　　——圍繞保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)基層治理能力。保基層運(yùn)轉(zhuǎn)必須不斷提升社區(qū)治理能力，社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國家大廈才能鞏固。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省廣大社區(qū)工作者堅(jiān)守在疫情防控第一線，充分發(fā)揮了組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要作用。我們?nèi)媛鋵?shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施，會同財(cái)政部門下發(fā)《關(guān)于下達(dá)參加疫情防控一線社區(qū)工作者工作補(bǔ)助資金的通知》，省級財(cái)政拿出8458.3萬元，已為約10.18萬名專職社區(qū)工作者發(fā)放補(bǔ)助。我們將認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化疫情防控部署，積極探索更加科學(xué)合理的社區(qū)組織動員體制機(jī)制，為社區(qū)賦能，把資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)工作活力，強(qiáng)化社區(qū)職能作用。繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，加大對基層群眾自治和居民協(xié)商的指導(dǎo)力度，總結(jié)推廣“多村一社區(qū)”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮中心社區(qū)輻射帶動作用。積極發(fā)揮社工專業(yè)優(yōu)勢，動員社區(qū)工作者、專業(yè)社會組織和志愿者，做好因疫情病亡者家屬、治愈出院人員心理撫慰、情緒疏導(dǎo)、困難幫扶等工作，幫助他們盡快回歸正常生活。健全慈善捐贈統(tǒng)計(jì)發(fā)布、監(jiān)督管理制度，動員更多社會力量參與慈善事業(yè)發(fā)展。以黨建引領(lǐng)社會組織健康發(fā)展，有效發(fā)揮社會組織在基層治理中的積極作用。

　　——圍繞保市場主體，不斷提升民政公共服務(wù)水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓民生就是抓發(fā)展”。我們2020年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金4928萬元支持哈爾濱依山傍水康養(yǎng)中心等10個項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增養(yǎng)老床位2612張。積極推進(jìn)2020年養(yǎng)老服務(wù)體系中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，6個項(xiàng)目打捆列入省政府“百大項(xiàng)目”建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資0.81億元。我們將認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境，促進(jìn)老年康養(yǎng)、老年產(chǎn)品研發(fā)、老年教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對受疫情影響的各類民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加大幫扶力度，幫助他們渡過難關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)“百大項(xiàng)目”中養(yǎng)老打捆項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合實(shí)施老舊小區(qū)改造，配建或改造提升社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)未成年人保護(hù)中心、區(qū)域中心型兒童福利機(jī)構(gòu)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂等各類民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動智能穿戴和康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤活資源、擴(kuò)大內(nèi)需。規(guī)范福利彩票銷售工作，籌集更多福彩公益金，支持民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時，為促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、推動高質(zhì)量發(fā)展作出民政貢獻(xiàn)。

　　(來源：中國社會報2020.6.5)