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本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 李春明 劉倩倩

　　“本來(lái)很擔(dān)心醫(yī)療費(fèi)用沒著落，沒想到這么快就獲得救助，緩解了困難。”近日，市民吳先生致電廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)民政局，感謝民政部門為他朋友提供的醫(yī)療救助。原來(lái)，吳先生的朋友因故暫時(shí)陷入困境，并且由于未在居住地繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)無(wú)法報(bào)銷，面臨很大生活壓力。在向民政部門求助后，7500元臨時(shí)救助金及時(shí)到位，緩解了他的生活困難。

　　近年來(lái)，南寧市不斷完善社會(huì)救助制度，兜住最困難群體，保住最基本生活，筑牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障的堅(jiān)固防線。“要盡銳出戰(zhàn)、善做善成，切實(shí)做到全面小康路上不漏一戶、不落一人，高質(zhì)量完成兜底保障各項(xiàng)任務(wù)。”南寧市民政局局長(zhǎng)黃菊如表示。

　　城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保

　　2016年以來(lái)，南寧市4次提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，從每人每年3100元提高到每人每年5500元，增幅達(dá)77.4%。開展救助審批權(quán)限下放，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)負(fù)責(zé)開展城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)事項(xiàng)審核審批，低保審批辦結(jié)時(shí)間較原先縮短20個(gè)工作日。建立完善社會(huì)救助網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，群眾可通過微信公眾號(hào)或手機(jī)APP自主提交低保和臨時(shí)救助申請(qǐng)，真正實(shí)現(xiàn)讓困難群眾“足不出戶”即可申請(qǐng)救助。

　　截至5月底，南寧市共有農(nóng)村低保對(duì)象224457名，其中，建檔立卡貧困人口146545名，占農(nóng)村低保總?cè)丝诘?5.3%。

　　與此同時(shí)，該市深入推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，印發(fā)《南寧市社會(huì)救助兜底脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施低保制度兜底保障“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，綜合考慮困難家庭因老、因殘、因病、因?qū)W等因素，合理扣減家庭剛性支出及生產(chǎn)、就業(yè)成本，確保困難群眾得到有效救助。及時(shí)將未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，參照單人戶納入低保，健全并落實(shí)低保漸退、就業(yè)成本扣減等機(jī)制，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

　　據(jù)南寧市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)、完善救助制度、優(yōu)化工作流程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，確保符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保等社會(huì)救助兜底保障范圍，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救”。

　　特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)

　　39歲的韋茂成是賓陽(yáng)縣陳平鎮(zhèn)高田社區(qū)居民，精神二級(jí)殘疾的他原與母親二人享受A檔低保。去年母親去世后，他面臨著日常生活無(wú)人照料的難題。縣民政局及時(shí)將他轉(zhuǎn)為特困人員，安排到敬老院進(jìn)行集中供養(yǎng)。

　　賓陽(yáng)縣低保辦主任潘俊杰介紹，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為特困人員供養(yǎng)提供了條件。縣里也建起了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，提高了養(yǎng)老服務(wù)水平，失能特困人員都能及時(shí)安排集中供養(yǎng)。

　　為保障特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，南寧市修訂了特困人員救助供養(yǎng)辦法，將建檔立卡人員中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人，或其義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。同時(shí)，開展摸底調(diào)查，對(duì)排查出的分散供養(yǎng)特困人員中生活不能自理的139名老年人，全部安排入住機(jī)構(gòu)，落實(shí)集中供養(yǎng)。

　　目前，南寧市共有農(nóng)村特困人員1.9萬(wàn)名，其中，失能和半失能人員0.23萬(wàn)名。1月-5月，全市共發(fā)放農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)金6839.69萬(wàn)元，失能、半失能人員照料護(hù)理費(fèi)857.32萬(wàn)元。

　　臨時(shí)困難應(yīng)救盡救

　　為進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用，南寧市不斷加大制度落實(shí)力度，修訂《南寧市臨時(shí)救助辦法》，將因需要照顧家庭重病、重殘成員而無(wú)法就業(yè)導(dǎo)致生活陷入困境，因遭受自然災(zāi)害并經(jīng)應(yīng)急管理部門實(shí)施救助后基本生活仍有嚴(yán)重困難，殘疾康復(fù)支出超過家庭承受能力的困難家庭納入臨時(shí)救助。

　　為提高臨時(shí)救助審批時(shí)效，南寧市將救助金額在5000元(含)以下的臨時(shí)救助申請(qǐng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接審批;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)按不低于2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立臨時(shí)救助備用金，保障緊急救助支出需要，切實(shí)發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”的制度效用。

　　受疫情影響，今年有一些家庭失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，部分因病、因殘的低保對(duì)象、特困人員生活更為困難。南寧市民政局積極指導(dǎo)各縣(區(qū))抓好社會(huì)救助政策落實(shí)，開展低保家庭、特困人員全面探訪排查，下沉到鎮(zhèn)、到村、到戶走訪困難家庭情況，將符合救助條件的及時(shí)給予臨時(shí)救助。截至5月31日，全市累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助2880人次、527.79萬(wàn)元。

　　同時(shí)，該市還加強(qiáng)對(duì)未脫貧和易返貧、致貧人口的監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注未脫貧戶和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧戶、建檔立卡邊緣戶中尚未納入農(nóng)村低保和特困人員救助供養(yǎng)范圍的對(duì)象信息，對(duì)符合條件的及時(shí)給予救助。今年以來(lái)，全市通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排查及群眾報(bào)告納入低保5139戶次、13383人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金1113戶次、2041人次。

　　(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.6.10)