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本報記者 蘇天真

　　又是一年兩會時。去年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加河南代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個根基。鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。一年來，安徽省各地的鄉(xiāng)村治理如何堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)，激活農(nóng)村內(nèi)生動力?是否切實(shí)提高了村民的滿意度和幸福感?帶著一系列問題，記者深入到部分市縣一探究竟。

　　社區(qū)協(xié)商——助力鄉(xiāng)村治理

　　“過去我們小區(qū)一到夏天下水道就往上反味，可難聞了，雨水也是直接排到路面，下雨后走路容易摔倒!”宣城市涇縣琴溪鎮(zhèn)赤灘村村民代表伍先榮發(fā)現(xiàn)問題后，代表洪橋村民小組的村民及時向村委會提出問題。村“兩委”隨即召開會議研究，決定將此事提上協(xié)商議程，并邀請專業(yè)人士、老黨員及物業(yè)負(fù)責(zé)人參與。通過協(xié)商明確資金來源、施工方案后，將協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評議、公示。2019年11月，對100多米污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，整修路面308平方米。村民代表在協(xié)商事項(xiàng)中進(jìn)行了全程參與。

　　為推動議事協(xié)商日常工作的開展，涇縣民政局制訂了《加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》。同時，對協(xié)商章程、協(xié)商工作流程和議事協(xié)商規(guī)程等做出明確要求。目前，涇縣各村(社區(qū))已普遍形成群眾點(diǎn)事、調(diào)研明事、“兩委”定事、協(xié)商議事、研究決事、多元辦事、結(jié)果公示、公眾評事的程序化協(xié)商步驟，規(guī)范化開展協(xié)商已成為涇縣村(社區(qū))重大事項(xiàng)工作決策的新常態(tài)。

　　2019年7月，涇縣民政局依照《安徽省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)評估指標(biāo)》，對各村(社區(qū))議事協(xié)商情況展開自評，并設(shè)立資金予以獎補(bǔ)。最終，28個試點(diǎn)單位的評估打分都達(dá)到90分以上，共計發(fā)放資金獎補(bǔ)40萬元。

　　以德治村——厚植自治發(fā)展?jié)摿?/span>

　　“愛心積分的兌換讓我們做起志愿服務(wù)來更有熱情了，這也代表著村里對我們志愿者的重視和支持。”馬鞍山市當(dāng)涂縣石橋鎮(zhèn)光華村黨員志愿者楊天才熱心公益，積分已超百分，他手捧從愛心超市兌換的生活用品笑著告訴記者。

　　愛心超市的運(yùn)營推動光華村志愿服務(wù)工作有序開展，不但調(diào)動了村民參與志愿服務(wù)的主動性，也推進(jìn)了光華村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)的步伐。

　　光華村將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作要求貫穿到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全過程，將法治、德治、自治有機(jī)融合，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)群眾、組織群眾、發(fā)動群眾的功能， 打造支部好、產(chǎn)業(yè)好、鄉(xiāng)風(fēng)好、村容好、民主好的“五好”幸福家園。

　　在創(chuàng)新自治模式方面，光華村依托“村民理事會”，成立“一家親”鄰里互助小組，建立村民大管家社會治理微信群，宣傳法律政策、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、發(fā)布工作動態(tài)，群眾的事自己議、自己定、自己干。完善“網(wǎng)格六事”工作機(jī)制——黨員問事、群眾說事、及時辦事、民主議事、定期評事、追蹤督事，保障村民依法開展自治活動，充分體現(xiàn)“民做主”。設(shè)立“群眾說事臺”，傾聽有困難、有想法、有矛盾的群眾提意見、說建議、談看法。依托網(wǎng)格黨小組服務(wù)點(diǎn)，實(shí)行全程追蹤、辦結(jié)銷號等措施，為群眾提供便利服務(wù)。

　　為規(guī)范鄉(xiāng)村風(fēng)俗，光華村充分挖掘地方特色，著力打造“一村一色、一堂一品”的農(nóng)村文化大禮堂。所有農(nóng)戶家里婚喪喜事，都可在320平方米的大禮堂免費(fèi)舉辦，群眾婚喪嫁娶費(fèi)用減少了一半以上，有效遏制了互相攀比、奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。蔬菜大戶谷明飛的兒子結(jié)婚，原準(zhǔn)備連辦3天60桌婚宴，村干部講解政策、耐心勸說，最終谷家只辦了20桌的宴席。這件簡單新鮮的喜事在當(dāng)?shù)匾渤闪嗣勒劇?/span>

　　黨群議事——搭建民主協(xié)商平臺

　　說起八新路上的積水問題，家住蕪湖市鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)八角村的紀(jì)和平、紀(jì)慶坤是一肚子苦水，“當(dāng)年大堤加固，大量的農(nóng)用汽車從這條路經(jīng)過，導(dǎo)致地面下沉。后來來往的車多了，路下方的自來水管道時常被壓壞，導(dǎo)致這里常年漏水。” “這條路是通往八角學(xué)校的必經(jīng)之路，放學(xué)時這條路主要走的是老人和孩子，他們?nèi)羰腔梗蠊豢霸O(shè)想。”……今年初，村民將這個問題反映給村里。經(jīng)多方溝通協(xié)商，最終定下了“集體先籌資、村民都出力、不足上級補(bǔ)”這樣一份處理方案。

　　八角村是典型的“空心村”，年輕人多外出打工，平日里老年人和未成年人居多。以前，村民反映問題只能找“兩委”干部。2016年10月，鳩江區(qū)推進(jìn)社區(qū)協(xié)商工作制度。八角村自從成為該區(qū)首批農(nóng)村社區(qū)協(xié)商工作示范點(diǎn)以來，在專家悉心指導(dǎo)、村“兩委”積極推動下，八角村在村部設(shè)立一個黨群議事點(diǎn)，在下轄自然村設(shè)立了“油坊”“大易”等多個村民議事點(diǎn)，引導(dǎo)村民廣泛參與民主協(xié)商，包括八新路上的積水問題在內(nèi)的一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題得到了解決。

　　“自社區(qū)協(xié)商制度建立以來，我們已解決了30余件關(guān)乎村民利益的問題。”八角村黨總支書記、村社區(qū)工作協(xié)商委員會主任魯元干說：“八角村下轄17個自然村，4600多名村民，光靠8名村干部是無法及時解決這些問題的，社區(qū)協(xié)商制度很好地打破了這個困局。”據(jù)魯元干介紹，2019年通過社區(qū)協(xié)商實(shí)施了14項(xiàng)自然村環(huán)境提升行動，修復(fù)了中西埂自然村300米破損路面，完成了許村農(nóng)田砂石路鋪墊工程，并為大易村安裝了3套健身器材。

　　(來源：中國社會報2020.5.15)