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　　在脫貧攻堅(jiān)收官之年，山東省臨沂市臨沭縣探索實(shí)施“一引兩線六工程”工作法，即“一引”以黨建+為統(tǒng)領(lǐng);“兩線”一手抓物質(zhì)扶貧、一手抓精神扶貧;“六工程”即實(shí)施“貧困村整體提升”“貧困戶四改四美”“政策兜底提升”“文化扶貧三步走”“扶貧小事好事身邊事”和“惠民服務(wù)能力提升”工程。在完成“兩不愁三保障”任務(wù)基礎(chǔ)上，臨沭縣全面縱深鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全力優(yōu)化提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效，創(chuàng)新開展扶困濟(jì)困、改善困難群體生產(chǎn)生活條件，為接續(xù)開展鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以黨建為引領(lǐng)

　　確保脫貧完美收官

　　堅(jiān)持“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的工作思路，既建好用好基層組織，又培樹好接續(xù)鄉(xiāng)村振興人才，確保脫貧完美收官、后續(xù)工作有人干事管事，實(shí)現(xiàn)脫貧后能夠常幫常扶、常抓不懈。

　　“黨建+項(xiàng)目”驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧。以黨建為引領(lǐng)選準(zhǔn)、選好扶貧項(xiàng)目，依托項(xiàng)目盤活資源、整合資金，加速村集體經(jīng)濟(jì)積累。調(diào)優(yōu)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，限制投入產(chǎn)出率低、風(fēng)險較高、收益周期長的項(xiàng)目發(fā)展，依法終止群眾難受益或受益明顯偏低的項(xiàng)目，對收益較好、兌現(xiàn)率高的項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)、穩(wěn)步推廣。2016年以來，累計(jì)投入各級財政專項(xiàng)資金1.33億元，實(shí)施306個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，每年產(chǎn)生幫扶收益1050萬元左右，惠及貧困群眾3.6萬人。

　　“黨建+第一書記”發(fā)揮示范作用。圍繞“黨建+”模范帶動，精準(zhǔn)對接，率先垂范。充分發(fā)揮第一書記能動性，打造脫貧攻堅(jiān)樣板村(居)，78個第一書記任職村“四聯(lián)八建”任務(wù)總體完成率達(dá)到100%。連續(xù)開展四批省市縣第一書記幫扶貧困重點(diǎn)村(居)工作，撬動第一書記的人才智力、社會資源和內(nèi)聯(lián)外動優(yōu)勢，將第一書記作為黨建扶貧的“一線指揮員”，打造駐點(diǎn)幫扶示范村(居)。率先開展三級書記遍訪貧困對象工作，察民情、體民意，累計(jì)遍訪1.2萬貧困戶，征集并解決各類問題1000余條。

　　“三級連包”優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)管理。采取縣級干部包鎮(zhèn)(街)、科級干部包村、第一書記和幫扶干部包戶的方法，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。抓實(shí)抓牢脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)樹優(yōu)品牌。建好扶貧車間開展村企精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)104個企業(yè)和村(居)一對一結(jié)對幫扶。推進(jìn)“電商+特色產(chǎn)業(yè)+旅游”扶貧，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級營銷體系。

　　以物質(zhì)扶貧為依托

　　實(shí)現(xiàn)村戶人梯次提升

　　在完成“兩不愁三保障”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施“貧困村整體提升”“貧困戶四改四美”和“政策兜底提升”工程，一手抓脫貧、一手抓鞏固，取得突出成效。

　　實(shí)施“貧困村整體提升”工程，推動面上提升。創(chuàng)新“5個三”工作思路，構(gòu)建“縣鎮(zhèn)村三級”領(lǐng)導(dǎo)體系，確立“點(diǎn)上出彩、線上提升、面上整合”三層規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)新“縣財政為主導(dǎo)、PPP項(xiàng)目為輔助、企業(yè)參與”三方融資渠道，做好“與新舊動能轉(zhuǎn)換、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合”三個結(jié)合文章，主抓“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、班子隊(duì)伍建設(shè)有力”三項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)貧困村提升工程。投資1.3億元，全面提升78個省級重點(diǎn)貧困村，打造曹莊鎮(zhèn)朱村、鄭山街道徐埠前村等一批“貧困村整體提升”典型示范區(qū)，提升了貧困群眾的獲得感、幸福感和歸屬感。

　　實(shí)施“貧困戶四改四美”工程，推動點(diǎn)上提升。通過包村干部摸底檢查、扶貧政策宣傳、村(居)衛(wèi)生評比等措施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓貧困戶家中“靚起來”、日子“火起來”、生活“美起來”。從成村連片整體提升到逐村逐戶、一人一策精準(zhǔn)提升，從基礎(chǔ)設(shè)施、村居環(huán)境等面上整治到人居環(huán)境、吃穿住行等點(diǎn)上突破，實(shí)現(xiàn)貧困對象“改水、改廁、改廚、改生活習(xí)慣，居室美、庭院美、衣著美、心靈美”四改四美。

　　實(shí)施“政策兜底提升”工程，推動個體提升。充分利用孝善扶貧、教育扶貧和醫(yī)療扶貧等方式，為貧困群眾兜底，夯實(shí)個體提升基礎(chǔ)。先后投入536.9萬元為272個村建立扶貧理事會和孝善養(yǎng)老基金，為3933名70歲以上老齡貧困人口發(fā)放孝善養(yǎng)老金1153.9萬元。聚力“三保障”，投入資金3.5億元，建成18個解決大班額項(xiàng)目、19個全面改薄項(xiàng)目，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園工程6個，新建2個高中校舍提升項(xiàng)目，進(jìn)一步改善全縣貧困村(居)和城區(qū)的辦學(xué)條件及基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，投入1億元，新建8個鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院門診綜合樓、80個村衛(wèi)生室，改造提升196個村衛(wèi)生室，為5.7萬人次貧困人口購買“扶貧特惠保”，貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用報銷比例達(dá)到90%。縣財政兜底完成危房改造3830戶，投資1.8億元對198個自然村老舊自來水管網(wǎng)改造提升，確保全縣群眾住上放心房，喝上干凈水。

　　以精神扶貧激發(fā)動力

　　扶志扶智提升精氣神

　　注重從“文化精準(zhǔn)扶貧、扶貧小事好事身邊事、惠民服務(wù)能力提升”上激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，既富“口袋”又富“腦袋”，實(shí)現(xiàn)貧困對象物質(zhì)脫貧、精神富足“雙贏”。

　　文化扶貧“三步走”打基礎(chǔ)。實(shí)施“文化惠民先扶志、文化培訓(xùn)再扶智、文化項(xiàng)目助脫貧”三步走，開展文化活動，增強(qiáng)群眾致富的志氣和信心。“文化培訓(xùn)再扶智”，實(shí)施能人培訓(xùn)帶動工程、開展傳統(tǒng)手工藝培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展電商能人、示范戶200余家，實(shí)現(xiàn)線上致富、線下富民;“文化項(xiàng)目助脫貧”，建成加工車間68家，年產(chǎn)值過千萬元。抓實(shí)“文化設(shè)施建設(shè)、文化樂民體系、文化培訓(xùn)開展、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、文化精品推薦和文化春風(fēng)惠民”六項(xiàng)文化精準(zhǔn)扶貧工程。文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，建成9個鎮(zhèn)(街)歷史文化紀(jì)念室、36處村情民俗展示室。孝善養(yǎng)老文化建設(shè)，投入獎補(bǔ)基金441萬元，帶動繳納贍養(yǎng)費(fèi)2065萬元，為6883戶老齡貧困人口發(fā)放孝善養(yǎng)老金2478萬元，70周歲老人覆蓋率達(dá)99%。

　　宣傳好人好事傳遞正能量。從貧困群眾身邊事、小事好事出發(fā)，走進(jìn)貧困群眾生產(chǎn)生活。對脫貧攻堅(jiān)工作中涌現(xiàn)出的好人好事、典型事例、經(jīng)驗(yàn)做法及時總結(jié)推廣，對貧困戶轉(zhuǎn)變較大的身邊人、身邊事，做好宣傳表彰，讓扶貧實(shí)事、好事走向基層、走向群眾、走向社會，不斷提升扶貧滿意度和認(rèn)可度。

　　惠民服務(wù)能力提升添光彩。著力從解決貧困群眾最關(guān)心的事情入手，提高幫扶水平和群眾的精氣神。實(shí)施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，打造12349養(yǎng)老服務(wù)平臺，創(chuàng)建民營福利中心1處、中心敬老院1處、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2處、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施62處，初步建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)揮慈善救助功能，建設(shè)慈善超市1處，開展 “助飛圓夢”“夕陽扶老”“康復(fù)助醫(yī)”“愛心助殘”“情暖萬家”5大救助活動，惠及貧困群眾3600余人次。(中共臨沭縣委辦公室供稿)

　　(來源：中國社區(qū)報2020.7.1)