黄网站免费永久在线观看下载,激情图片在线播放,亚洲一中文字暮在线播放,久久久无码精品亚洲日韩精东传媒

本報記者 馮 佳

　　隨著城市化發展，一個社區管理多個物業小區的情況尤為普遍。“大社區可能由商品房小區、城中村、單位家屬區、新農村小區等組成，居民家庭條件、文化層次、需求愛好差別很大，共同利益也相對較少，很難從社區層面來營造治理共同體。”江蘇省無錫市濱湖區民政局局長宋曉裕表示，大社區帶來的治理難題不容忽視。為了讓這些小區居民在社區治理中有獲得感、幸福感，積極參與社區治理，實現社區的共建共治共享，2019年底，濱湖區實施以小區為單位、“六建五協同”為主題的社區治理創新實踐。

　　把治理做細，將社區部分職能延伸至小區

　　“在社區治理過程中我們發現，不少社區自治、協商的活動和議題，做到后來就沒了下文。”2018年濱湖區河埒街道成為民政部50個社會治理動態監測平臺及深度觀察點之一，水秀社區黨委書記尤靜娜坦言，在實施社區治理時發現，大型社區居民參與度、共識率普遍不高。

　　規模較大的社區服務中心，管理著周邊多個居民小區。社區召集討論關于某小區垃圾站點設置、停車位改造等具有很強的地域性議題時，全社區各個居民小區的代表都會接到通知。雖然都是一個社區，但因不涉及自身利益，小區住戶普遍對其他區域的事情不關注。

　　“區民政局做的社區治理居民參與度調查發現，有些大型社區居民參與率只有2%左右。我們一直在思考怎么提高居民參與率，實現社區共建共治共享。”濱湖區民政副局長顧文澤表示。

　　2019年底，濱湖區探索“六建五協同”推進小區治理，創建江蘇省現代社區治理創新實驗區。將社區治理的平臺下沉至小區，構建“六建五協同”治理模式。

　　六建，即建小區黨總支(聯合支部)、金鄉鄰理事會(志愿者協會)、樂齡驛站(友鄰客廳)、友鄰基金、居民自治組織、智慧平臺。五協同，即社區黨建協同推進、公共事務協同落實、小區議題協同解決、居民服務協同供給、睦鄰文化協同營造。

　　把社區服務半徑縮小，將難題解決在小區

　　“通過做實小區治理，提高小區內部組織化、運行透明化程度，可以將基層問題進一步化解在小區、化解在社區，找到社區居民需求的最大公約數，激發居民參與社區公共事務的熱情。實現對社區治理單元的再優化、社區治理功能的再分解、社區治理資源的再分配，有利于破解‘社區大、自治難’的問題。”濱湖區副區長徐新宇表示。

　　比如，新農村小區居民根據以前的生活習慣，把小區綠地變成小菜園，社區發現問題后就要跟居民協商如何整改。

　　“我們根據居住相鄰、興趣相近、就近集中、便于管理的原則，通過黨員自薦和群眾推薦相結合，在小區中組建二級理事會——金鄉鄰理事會。根據民情需求設置議題，實現‘大事居委議，難事小區議，小事樓道議’，將一些細小的問題通過二級理事會主動發現、及早解決，從一定程度上減少社區工作量。同時提高了基層治理的有效性和精細化程度。”尤靜娜說。

　　“社區事多人少，承擔的行政性事務多達200多項。基層社會管理只有和居民自治相結合，引導居民關心、支持、參與社區公共事務，才有可能落到實處。這也高度契合中央提出的‘打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體’精神。”顧文澤表示，大社區難以在不同需求中求共識，而同一小區的居民社會階層趨同，訴求一致，營造治理共同體要容易得多。

　　夯實治理基礎

　　打通社區服務“最后一公里”

　　目前，濱湖區選取27個小區作為試點單位。每個試點小區建立小區黨總支(聯合支部)，安排一名駐點社工，兼任黨建指導員，長期駐扎在友鄰客廳(樂齡驛站)，友鄰客廳承載公共服務、小區議事、居民活動以及愛心餐廳分餐點等功能。

　　駐點社工指導小區居民成立金鄉鄰理事會、友鄰基金、智慧平臺;組織黨組織活動、成立居民社群、收集民意等。

　　近期，濱湖區還將出臺《小區公共服務清單》，規范小區辦理老齡、準生等證照，核發低保、救助等工作。推動公共服務、專業服務和志愿服務三者結合，切實把小區服務做到樓道里、做到老百姓家里，打通社區服務“最后一公里”，解決社區服務中的痛點、難點問題。

　　“濱湖區300戶以上的小區達188個，集聚了85%以上的人口，只要把這188個小區治理好了，濱湖區社區治理的基礎自然就扎實了。自治、德治、法治相結合的社區治理共同體形成后，睦鄰友好、鄰里守望等功能得以更充分發揮，社區的生活環境尤其是人文環境會大為改善，居民幸福感、獲得感、安全感也會顯著提升。”宋曉裕說。

　　(來源：中國社會報2020.9.1)