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本報(bào)記者 閆 潔

　　今年七夕，在陜西省西安市16個(gè)區(qū)(縣)、開(kāi)發(fā)區(qū)的20個(gè)婚姻登記處，沒(méi)有像往年一樣排長(zhǎng)隊(duì)，新人僅需4分鐘就可領(lǐng)到結(jié)婚證。當(dāng)天有2459對(duì)新人登記結(jié)婚。其中的奧秘在于，西安實(shí)現(xiàn)了婚姻登記全程電子化信息管理。

　　以前光填材料就要花1小時(shí)，現(xiàn)在辦結(jié)只需4分鐘

　　以前辦理婚姻登記的材料多達(dá)9頁(yè)紙，辦理離婚登記的材料則需要18頁(yè)紙，所有信息都需要手工填寫，辦一項(xiàng)業(yè)務(wù)平均三個(gè)簽字確認(rèn)、三次指紋采集;如果是申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)數(shù)十年前的婚姻登記證，還得提供“婚姻證件遺失損毀聲明書(shū)”“申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證聲明書(shū)”“婚姻登記誠(chéng)信告知書(shū)”“婚姻關(guān)系證明”等材料，碰上年紀(jì)大、文化程度低的當(dāng)事人，光手寫聲明書(shū)就得一個(gè)小時(shí);發(fā)完證，登記員還要逐一拍照建檔，把紙質(zhì)表格的內(nèi)容填到電子表格里;更有甚者，有的當(dāng)事人有多個(gè)身份證，持不同的身份證分別登記結(jié)婚，事發(fā)后，民政局遭受質(zhì)疑為什么沒(méi)有審核出來(lái)……

　　如今，這些嚴(yán)重影響婚姻登記辦事效率和準(zhǔn)確率的問(wèn)題，都已成為歷史。

　　西安市高新區(qū)社會(huì)管理局婚姻登記處負(fù)責(zé)人孫靜向記者展示了他們的工作神器——“婚姻登記全程電子化信息管理服務(wù)系統(tǒng)”。“網(wǎng)上預(yù)約-現(xiàn)場(chǎng)審核-人臉識(shí)別-簽字頒證-生成電子檔案”流程簡(jiǎn)單便捷，初婚登記僅需4分鐘。“不管什么時(shí)候，來(lái)多少新人都行，我們都能服務(wù)好!”孫靜興奮地說(shuō)。

　　拿新人身份證在閱讀器上一掃，信息自動(dòng)填入電子表格

　　為提高婚姻登記質(zhì)量，西安市大力推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)工作。2018年8月，西安市民政局落實(shí)民政部在推進(jìn)全國(guó)婚姻登記信息化建設(shè)方面的部署和要求，在西咸新區(qū)灃西新城婚姻登記處試點(diǎn)建設(shè)婚姻登記全程電子化信息管理服務(wù)平臺(tái)，將原來(lái)繁瑣的證件提交、耗時(shí)較長(zhǎng)的表格填寫、重復(fù)多次的簽名和指紋確認(rèn)全部壓縮到一個(gè)界面。

　　2019年6月，高新區(qū)婚姻登記處在灃西新城試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增加人臉識(shí)別技術(shù)，杜絕冒用他人身份信息、證件等事件的發(fā)生，提高婚姻登記工作的準(zhǔn)確度。2019年10月，向全市更多區(qū)(縣)推廣，計(jì)劃今年9月底實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。這為下一步西安市拓展婚姻登記服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展跨區(qū)域婚姻登記辦理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)在在西安辦理婚姻登記，當(dāng)事人可以在陜西省民政廳官網(wǎng)和戶籍所在地婚姻登記處微信公眾號(hào)上預(yù)約，輸入雙方姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式，預(yù)約時(shí)間即可。操作成功后，生成預(yù)約單號(hào)，當(dāng)事人可自行下載打印。預(yù)約單上提示了登記所需材料和注意事項(xiàng)。

　　辦證時(shí)，登記員先拿新人的身份證在身份證閱讀器上一掃，以前需要人工填寫的個(gè)人信息自動(dòng)填入電子表格;再用高拍儀錄入身份證、戶口簿、聲明書(shū)等資料，省去當(dāng)事人帶復(fù)印件的麻煩，即時(shí)生成標(biāo)準(zhǔn)格式的電子檔案;信息核對(duì)無(wú)誤，錄入當(dāng)事人指紋、現(xiàn)場(chǎng)采集照片，進(jìn)行兩項(xiàng)生物識(shí)別信息認(rèn)證，杜絕冒領(lǐng)冒辦;然后打印婚姻登記審查處理表，當(dāng)事人只需簽一次名、按一次指紋，流程更便捷;最后，制證、蓋鋼印、發(fā)證，登記員把紙質(zhì)材料和電子檔案各自歸檔，所有流程結(jié)束。

　　特別值得一提的是，婚姻電子檔案不僅實(shí)現(xiàn)了本地婚姻登記電子檔案實(shí)時(shí)生成與存儲(chǔ)，還實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的多部門流動(dòng)與共享。

　　婚姻智能終端一體機(jī)，讓群眾辦事更省心

　　疫情防控期間，西安市民政局在婚姻登記全程電子化服務(wù)管理系統(tǒng)上，創(chuàng)新搭建“婚姻預(yù)約預(yù)審”服務(wù)平臺(tái)，在長(zhǎng)安區(qū)試點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了綜合受理、分類預(yù)審、統(tǒng)一審核辦理的婚姻登記新模式，有效避免了人群聚集，減少了停留時(shí)間，做到了婚姻登記與疫情防控兩不誤，成效良好。

　　據(jù)孫靜介紹，2019年5月20日這一天，高新區(qū)社會(huì)管理局全局出動(dòng)增援婚姻登記，維持秩序、解答問(wèn)題、指導(dǎo)填表，10個(gè)服務(wù)窗口全開(kāi)，中午不間斷辦理，大家從7時(shí)忙到19時(shí)，一共為320對(duì)新人辦理了結(jié)婚登記，一天忙下來(lái)大家都累癱了。

　　而今年，在做好疫情防控的前提下，采取線上預(yù)約制，僅婚姻登記處工作人員在現(xiàn)場(chǎng)，12小時(shí)共為192對(duì)新人辦理結(jié)婚登記，整個(gè)過(guò)程平穩(wěn)有序。

　　在碑林區(qū)婚姻登記處，有一個(gè)神奇的小助手——婚姻智能終端一體機(jī)。其外觀如同自動(dòng)取款機(jī)，以婚姻登記全程電子化信息管理服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，裝備有大屏幕、攝像頭、身份證識(shí)別器、指紋采集區(qū)、戶籍信息采集器和檔案文件出口，目前可以進(jìn)行自助登記和自助查檔。

　　在大屏幕上選擇自助登記項(xiàng)，把身份證插入識(shí)別區(qū)、看攝像頭采集現(xiàn)場(chǎng)照片，身份核驗(yàn)成功后，按提示完成指紋采集和戶籍信息采集，生成標(biāo)準(zhǔn)格式的電子檔案，到辦事窗口后只需核驗(yàn)無(wú)誤即可發(fā)證，從而進(jìn)一步縮減了柜臺(tái)辦理時(shí)間。今年七夕，在碑林區(qū)婚姻登記處預(yù)約的當(dāng)事人，大多靠它完成了自助登記。

　　自助查檔功能很實(shí)用，比如，若需要婚姻信息證明，就可以選擇自助查檔，在進(jìn)行了指紋、人臉識(shí)別雙重驗(yàn)證之后，就可以調(diào)閱打印加蓋電子印章的婚姻登記審查處理表。小身量蘊(yùn)含大能量，這個(gè)婚姻智能終端一體機(jī)的系統(tǒng)里存儲(chǔ)著碑林區(qū)檔案局歷史婚姻檔案掃描件備份，有需要的市民無(wú)需前往檔案館即可查詢婚姻檔案，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。

　　碑林區(qū)婚姻登記處負(fù)責(zé)人王華介紹道：“婚姻登記全程電子化信息管理服務(wù)系統(tǒng)全市覆蓋后，各區(qū)信息庫(kù)共享，市民查詢婚姻登記信息不再受戶籍所在地限制，婚姻智能終端一體機(jī)將配備至街道，讓群眾辦事更省心。”

　　談到建設(shè)這套系統(tǒng)的初衷，西安市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何利用先進(jìn)技術(shù)提高民政服務(wù)質(zhì)量，讓業(yè)務(wù)辦理更智能化、規(guī)范化、精細(xì)化，讓群眾有更多獲得感，是西安民政人一直思考的課題。目前全市推廣的婚姻登記全程電子化信息管理服務(wù)系統(tǒng)，就是一次有益的探索。下一步，西安市民政局將在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索社會(huì)事務(wù)管理的信息化途徑。

　　(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.9.8)