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首頁(yè)本報(bào)記者 趙曉明
在浙江省海鹽縣百步鎮(zhèn)得勝村村口，“揚(yáng)帆新時(shí)代，拼搏得勝人”的標(biāo)語(yǔ)記錄著村民們奔向共同富裕的腳步和努力。
進(jìn)入得勝村，一條條道路寬闊整潔，一排排樓房整齊美觀。村民們?nèi)齼蓛删奂谝黄穑謇硇^(qū)的衛(wèi)生，修剪樓前綠地上的花木。“我們村里活躍著一支由老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢等組成的‘善治管家’隊(duì)伍，帶領(lǐng)村民一起改善環(huán)境，調(diào)解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了村莊事務(wù)村民共同參與，形成了鄉(xiāng)村善治的強(qiáng)大合力。”得勝村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任吳丹萍告訴記者。
167名“善治管家”推動(dòng)村莊發(fā)展
得勝村是嘉興市首個(gè)“兩分兩換”(把農(nóng)民的宅基地和承包地分開(kāi)、搬遷和土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障)整村搬遷試點(diǎn)村，家家戶戶住上了干凈整潔的樓房。
作為村里培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生村干部，吳丹萍還記得大家搬入新家時(shí)的喜悅，更記得喜悅后的不適應(yīng)：不少村民習(xí)慣將自家雜物堆放在樓前、樓后，臟亂不堪。一些老人習(xí)慣了種地，看著好好的土地種上了綠草，覺(jué)得可惜，干脆鏟掉草皮，種上了蔬菜。
那會(huì)兒，吳丹萍等人在老書(shū)記陳建芬的帶領(lǐng)下，一次次清理雜物、制止毀綠種菜行為。“清理后，看著是干凈了，但過(guò)一個(gè)月準(zhǔn)又亂得一塌糊涂。”吳丹萍說(shuō)。
咋辦?村“兩委”干部撓頭不已。
經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)商議，得勝村組織黨員、村民組長(zhǎng)成立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生檢查組，并制訂方案對(duì)每家每戶評(píng)分考核，這就是“善治管家”的前身。通過(guò)常態(tài)化檢查，毀綠種菜等行為不見(jiàn)了蹤影。
據(jù)吳丹萍介紹，在村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生檢查組的基礎(chǔ)上，村里吸納老干部、鄉(xiāng)賢等群體加入，建立了“善治管家”隊(duì)伍。大家商議擬定了《致全體得勝村民的一封信》，動(dòng)員村民積極參與環(huán)境整治、垃圾分類等工作。
善治以得，樂(lè)居入勝。“我們村每年都要發(fā)布《致全體得勝村民的一封信》，現(xiàn)在已經(jīng)更新到2023年版，告知村民環(huán)境衛(wèi)生及垃圾分類交叉檢查的評(píng)分細(xì)則。”吳丹萍告訴記者。
為讓村民詳細(xì)了解相關(guān)評(píng)分細(xì)則，“善治管家”通過(guò)會(huì)議集中宣講、夜訪中心戶、鄉(xiāng)親茶話會(huì)等形式，進(jìn)一步與村民拉近距離。如今，大家把小區(qū)打掃得干干凈凈，還有村民自掏腰包種植花草樹(shù)木，家園變得更加溫馨。
“我們對(duì)‘善治管家’采取動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有的村民外出務(wù)工，就暫時(shí)調(diào)整出隊(duì)伍。有的村民熱情很高、能力較強(qiáng)，就吸納其參與。”吳丹萍介紹說(shuō)，167名“善治管家”活躍在村莊各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)著村莊發(fā)展。
考評(píng)打分激發(fā)村民集體榮譽(yù)感
3月底，得勝村老黨員、“善治管家”吳鳳生忙碌起來(lái)，和其他3名“善治管家”一起到北苑檢查環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類等情況。
轉(zhuǎn)了一圈，吳鳳生沒(méi)發(fā)現(xiàn)亂堆放、損壞花木、垃圾亂傾倒等問(wèn)題，就在評(píng)分表的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目一一打分。據(jù)吳鳳生介紹，幾年前，環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類各占100分;如今，評(píng)分細(xì)則更新了，環(huán)境衛(wèi)生占60分，垃圾分類占40分，采取倒扣分的辦法，哪一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)便扣除相應(yīng)的分值。
“對(duì)于亂扔垃圾、亂放雜物等行為，‘善治管家’拍照后發(fā)在村民微信群里，讓相關(guān)村民‘紅臉出汗’。”吳丹萍說(shuō)，
在之前以家庭為單位賦分的基礎(chǔ)上，得勝村還對(duì)11個(gè)村民小組進(jìn)行整體賦分，每年根據(jù)分值排名獎(jiǎng)勵(lì)。“這樣一來(lái)，激發(fā)了村民小組的集體榮譽(yù)感，熱心的村民帶著其他村民一起干。”吳丹萍說(shuō)。
“這個(gè)垃圾桶只是臟了一點(diǎn)兒，旁邊有一點(diǎn)兒垃圾沒(méi)倒入桶里，一下子就把15分都扣了?”有村民提出質(zhì)疑。
吳鳳生笑著解釋道：“垃圾入桶是規(guī)矩，擦一下垃圾桶又不難。清理干凈了，下次檢查把分還你。”
扣掉的分還能還回去?吳丹萍解釋說(shuō)，檢查的目的不是扣分，而是引導(dǎo)村民積極參與，把環(huán)境衛(wèi)生搞好。所謂的“還分”，是村民把扣分項(xiàng)做好，“善治管家”月度檢查合格后，返還80%的分?jǐn)?shù)。以村民因垃圾桶不干凈被扣15分為例，擦干凈垃圾桶，可返還12分。
忙碌完月度檢查，吳鳳生等“善治管家”一項(xiàng)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)，并在村務(wù)公開(kāi)欄公示，哪個(gè)村民小組和村民干得好、分?jǐn)?shù)高，哪個(gè)村民小組和村民干得差、分?jǐn)?shù)低，一目了然。
在吳丹萍看來(lái)，考評(píng)打分激發(fā)了村民的榮譽(yù)感，大家對(duì)村莊事務(wù)更加關(guān)注與支持，實(shí)現(xiàn)了村民從“要我參與”到“我要參與”的觀念轉(zhuǎn)變。
有規(guī)有矩引導(dǎo)移風(fēng)易俗
4月初，得勝村村民錢華行(化名)家的老人過(guò)世，按照村規(guī)民約在停車場(chǎng)擺酒，按“清廉菜單”辦席。“有場(chǎng)地辦事，按規(guī)約省錢。”錢華行說(shuō)。
停車場(chǎng)原本是一片空地，占地約500平方米。建房還是種地，是村里人討論的焦點(diǎn)。“在討論中，大家都覺(jué)得，現(xiàn)在村里汽車多了，停車難，建個(gè)停車場(chǎng)挺好。而且，村里有紅白事的時(shí)候，大家把車挪走，就很適合搭棚辦酒席。”“善治管家”胡建忠說(shuō)。
在胡建忠的建議下，吳丹萍向鎮(zhèn)里反映情況、申請(qǐng)資金，硬化道路，修建停車場(chǎng)。“挖掘機(jī)進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，大伙兒就挺高興。建成了，大家更高興。”吳丹萍說(shuō)。
“在這里搭棚辦酒也是有規(guī)矩的，‘善治管家’制定了‘清廉菜單’，引導(dǎo)大家節(jié)儉節(jié)約、移風(fēng)易俗。”吳丹萍告訴記者。
“清廉菜單”是什么?前些年，得勝村一些村民搞攀比、大操大辦紅白事，造成了很重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為剎住這種風(fēng)氣、引導(dǎo)移風(fēng)易俗，得勝村組織“善治管家”充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)建議，制定了不同標(biāo)準(zhǔn)的紅白事“清廉菜單”，供村民自主選擇。
“目前，村民對(duì)‘清廉菜單’的接受度越來(lái)越高。”吳丹萍告訴記者，“清廉菜單”還被百步鎮(zhèn)推廣到更多村莊。
為激勵(lì)村民參與村莊事務(wù)，得勝村實(shí)行了積分制管理方式，并從村集體經(jīng)濟(jì)中拿出一部分資金做獎(jiǎng)勵(lì)。以環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類為例，滿分100分，每一分獎(jiǎng)勵(lì)5元，年度共計(jì)500元。如今，村里半數(shù)以上的家庭都能拿到500元獎(jiǎng)勵(lì)，剩下的大多能拿到450元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)規(guī)劃，得勝村“善治管家”既是環(huán)境監(jiān)督員，又是政策宣傳員，更是網(wǎng)格服務(wù)員，在11個(gè)微網(wǎng)格中耕好“責(zé)任田”。百步鎮(zhèn)也在不斷總結(jié)得勝村經(jīng)驗(yàn)，推廣“善治管家”模式，讓基層治理更具活力。
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