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祁 超

為弘揚文明新風(fēng)，不斷深化以節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、惠及百姓民生為主要內(nèi)容的殯葬改革，浙江省長興縣圍繞全國殯葬綜合改革試點和新時代文明實踐中心建設(shè)，堅持“殯、葬、祭”三位一體，以開展喪葬禮俗整治為切入點，采取扎實有效舉措，堅持不懈推進殯葬移風(fēng)易俗工作，堅定不移深化殯葬移風(fēng)易俗內(nèi)涵，提升了群眾幸福感和滿意度，殯葬移風(fēng)易俗工作成為民心工程、惠民工程。

細化規(guī)定抓示范

為移風(fēng)易俗培育“政策土壤”

發(fā)揮黨員干部、公職人員和村(居)干部的示范引領(lǐng)作用，引領(lǐng)廣大群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，實施喪事簡辦。

推行試點先行。將全縣禮俗最為繁重的洪橋鎮(zhèn)作為開展移風(fēng)易俗工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊抓牢黨員干部這一關(guān)鍵少數(shù)，以黨員干部、公職人員、“兩代表一委員”和村干部為重點，發(fā)揮村民自治、民主協(xié)商作用，制定村規(guī)民約，推出系列具體化工作措施。自2018年6月試點以來，喪事簡辦500例，節(jié)約社會資金400余萬元。

及時制定政策。制定印發(fā)全縣移風(fēng)易俗“1+2”文件，即《長興縣全面實施移風(fēng)易俗工作方案(試行)》和《長興縣喪事簡辦實施細則(試行)》《長興縣進一步規(guī)范黨員、公職人員及相關(guān)人員操辦婚喪喜慶事宜相關(guān)規(guī)定(試行)》兩個配套文件，對黨員干部、公職人員劃出高壓線，要求一律不準(zhǔn)贈送、收受非親人員禮金，不得使用公務(wù)車輛參與辦喪、送殯活動，不得在辦喪過程中搞封建迷信活動和使用封建迷信喪葬用品;建立責(zé)任追究機制，細化問責(zé)情形，明確處理意見，讓移風(fēng)易俗的“軟要求”轉(zhuǎn)為“硬約束”。

全面推廣實施。召開全縣新時代文明實踐暨移風(fēng)易俗、文明誠信建設(shè)工作推進會，全面部署深化喪事簡辦行動，明確喪事簡辦三項工作制度：推行白事隨禮封頂制，規(guī)定黨員干部和公職人員白事隨禮標(biāo)準(zhǔn)，遏制攀比浪費之風(fēng);推行承諾報告制，黨員干部和公職人員操辦喪事實行事項承諾、報告、公示;推行喪事量化管理制，對殯期、花圈使用和擺放、哀樂、宴請、出殯線路和車輛等作出明確規(guī)定。全縣3萬余名黨員干部簽訂《移風(fēng)易俗承諾書》，帶頭踐行喪葬新風(fēng)。

完善設(shè)施抓服務(wù)

讓文明殯儀成為“主動選擇”

不斷加大殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，從火化、吊唁、治喪、祭祀等環(huán)節(jié)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。打造縣、鄉(xiāng)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施和村級公益性公墓。制定《長興縣智慧綠色安息堂建設(shè)實施辦法(試行)》，推行“入室為尊”的葬式改革。投入5000萬元，建成集“守靈服務(wù)、殯儀服務(wù)、餐飲服務(wù)、鮮花服務(wù)、喪葬用品銷售服務(wù)”等功能為一體的縣殯儀服務(wù)中心。投入300多萬元，對殯儀館的結(jié)算大廳和喪葬用品銷售大廳等功能區(qū)進行升級改造。投入500萬元，在和平鎮(zhèn)長安村建成全市首個智能化管理的綠色智慧安息堂(骨灰堂)。縣財政每年投入100萬元，對30余個鄉(xiāng)村級示范性生態(tài)墓地進行維護管理。

加強隊伍建設(shè)。縣殯儀館和殯儀服務(wù)中心實行兩塊牌子一支隊伍，通過采取“實踐學(xué)學(xué)典型、規(guī)范學(xué)學(xué)技術(shù)、集中學(xué)學(xué)精神”等方式，加強工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，提升業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化溫情服務(wù)，全年無節(jié)假日、24小時不間斷，實現(xiàn)殯儀服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人性化、過程親情化。同時，健全規(guī)章制度、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、聘請行風(fēng)監(jiān)督員等，有效發(fā)揮文明窗口作用。落實“六公開”“陽光殯葬”、便民惠民政策，嚴格執(zhí)行遺體接運、存放、火化、骨灰寄存、申領(lǐng)骨灰盒五項基本服務(wù)全免費。

創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。建立“縣中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)站+村點”殯儀服務(wù)模式。縣殯儀服務(wù)中心在全省率先推出無煙綠色環(huán)保守靈廳服務(wù)，守靈廳不燒紙、不點香燭、不使用紙質(zhì)、塑料花圈花籃，全部使用環(huán)保電子祭祀產(chǎn)品和鮮花。中心自啟用以來，已為761名逝者提供了“一站式”節(jié)約環(huán)保殯儀服務(wù)，群眾治喪滿意度達到100%。在農(nóng)村地區(qū)，推動小型標(biāo)準(zhǔn)化靈堂的使用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一采購相關(guān)設(shè)備并免費提供給辦喪群眾。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)依托村文化禮堂等公共服務(wù)設(shè)施，使其成為群眾辦喪宴請的集中服務(wù)場所。

長效管理抓源頭

讓移風(fēng)易俗成為“共同行為”

立足“有人管”和“堅決辦”，長興縣從喪葬用品銷售入手，強力推動移風(fēng)易俗各項規(guī)定落到實處。

加強喪葬用品市場監(jiān)管。出臺《關(guān)于深入推進文明殯葬工作的通告》，禁止不達環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的焚燒喪葬制品行為。同時，民政部門會同文明辦、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、公安等部門以及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)，開展殯葬用品市場聯(lián)合執(zhí)法專項行動。

開展文明祭祀治喪活動。出臺《關(guān)于文明治喪嚴禁擾民的通告》，連續(xù)6年在清明、冬至期間開展“鮮花換紙錢”活動。印發(fā)《關(guān)于安全文明低碳祭掃的通告》，組建縣安全文明低碳祭掃活動應(yīng)急指揮部，為群眾文明祭掃提供安全保障。

多方聯(lián)動凝聚工作合力。深入社區(qū)、村居、機關(guān)事業(yè)單位開展殯葬移風(fēng)易俗宣講活動，大力宣傳全縣殯葬移風(fēng)易俗新做法、新成效，樹立喪事簡辦先進典型，引導(dǎo)喪戶簽訂《文明治喪承諾書》。此外，積極宣傳各項殯葬惠民政策，著力扭轉(zhuǎn)群眾喪葬陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)群眾樹立殯葬移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

(來源：中國社會報2020.10.20)