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本報評論員

　　群眾關(guān)切就是問題導(dǎo)向。失智失能老人居家醫(yī)養(yǎng)，是群眾迫切的養(yǎng)老需求，也是各地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必須面對的共性問題和突出問題。青島市直面需求、直奔要害，從群眾最關(guān)切處入手，從“最難啃的骨頭”下手，將居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為破題的“關(guān)鍵一招”，不僅把機構(gòu)養(yǎng)老床位搬進(jìn)了群眾家里，更把老有所依的那份踏實送進(jìn)了百姓心里。

　　滿足群眾需求靠機制引領(lǐng)。完善機制就是要抓住破題的牛鼻子，解決船和橋的問題。青島建立了新一輪養(yǎng)老事業(yè)改革“1+8”政策體系，為解決問題實施了一整套辦法，撐起了青島養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。通過推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，理順了關(guān)系、形成了合力，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);通過制度設(shè)計，實現(xiàn)了部門協(xié)同、評估互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果共享，明確了項目流程和服務(wù)目標(biāo);通過激活優(yōu)化服務(wù)資源，讓具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資質(zhì)和能力的養(yǎng)老機構(gòu)成為居家社區(qū)養(yǎng)老的牽頭者，實現(xiàn)了公益性和商業(yè)性的平衡，推進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)社會化;通過發(fā)揮行政手段的強大執(zhí)行力、推動力，并把設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力交給專業(yè)評估機構(gòu)，做到效率與質(zhì)量兼顧。

　　滿足群眾需求靠投入保障。巧婦難為無米之炊，特別是經(jīng)過戰(zhàn)疫，養(yǎng)老機構(gòu)運營成本大幅上升，急需政府出臺幫扶措施，增加投資者、從業(yè)者的發(fā)展信心。青島做出年內(nèi)完成1.2萬張家庭養(yǎng)老床位簽約的規(guī)劃，彰顯出集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，釋放出鼓勵信心的強大信號。從服務(wù)機構(gòu)到家庭床位，從基礎(chǔ)建設(shè)到設(shè)施改造，從吸引老人入住到從業(yè)人員獎勵，一系列的補貼背后，是助力居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的真金白銀。

　　滿足群眾需求靠對接精準(zhǔn)。對得準(zhǔn)才接得好，打得準(zhǔn)才有力道。青島能夠走出居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的破題之路，就在于找準(zhǔn)了瓶頸，突出體現(xiàn)在三個精準(zhǔn)對接上：建立家庭養(yǎng)老床位長期護理保險和運營補貼的機制，讓更多失能失智老人減輕了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提升了生活質(zhì)量，實現(xiàn)了需求識別的精準(zhǔn)對接;政府下大力氣開發(fā)失能失智養(yǎng)老床位，精準(zhǔn)對接企業(yè)營利需求，通過政策助力市場杠桿撬動社會資本的投入熱情，實現(xiàn)了市場發(fā)展的精準(zhǔn)對接;構(gòu)建跨部門的統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方機構(gòu)量化考核、動態(tài)管理，解決了政府“運動員+裁判員”的雙重身份，實現(xiàn)了服務(wù)監(jiān)管的精準(zhǔn)對接。

　　滿足群眾需求靠專業(yè)服務(wù)。服務(wù)能力決定了居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能否走得遠(yuǎn)，專業(yè)化是必由之路。專業(yè)服務(wù)要靠內(nèi)行，青島引入有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站實行連鎖化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化運營和管理，既促進(jìn)了社會化養(yǎng)老和市場化運作的整合，又推動了居家養(yǎng)老與機構(gòu)醫(yī)護服務(wù)的統(tǒng)合。專業(yè)服務(wù)關(guān)鍵在人，在下一步工作中，還要下大力氣加強養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化人才隊伍的建立，制訂社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)工作計劃，挖掘培訓(xùn)資源，強化激勵機制，留住人、用好人。

　　問題解決好，群眾才叫好。青島市堅持問題導(dǎo)向、回應(yīng)群眾關(guān)切，補齊了失能失智老人居家社區(qū)養(yǎng)老這“最短的一塊板”，努力在政策性扶持和社會化運作中找到最大公約數(shù)，讓老人更有尊嚴(yán)、讓投入更有效率、讓企業(yè)更有收益、讓市場更有活力，破一題、活全局。

　　(來源：中國社會報2020.8.11)