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首頁吉林省民政廳黨組書記、廳長 喬 恒
為深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神，圍繞建設“幸福吉林”目標，吉林省第十八次民政會議明確了新時代民政事業“535”發展戰略，即深入實施“五大民政幸福工程”、著力提升“三個能力”、加快推進“五化統籌”發展，擘畫了吉林民政事業高質量發展藍圖。
深入實施“五大民政幸福工程”
“幸福養老工程”。截至2019年底，全省共有各類養老機構1478個，床位13.5萬張;建成社區日間照料中心1920個，實現全省社區全覆蓋;建成居家養老服務中心223個，培育養老服務企業或社會組織626個，年服務老年人100萬人次。吉林省將以實施“幸福養老工程”為主線，加強養老服務政策供給，加大養老服務業資金支持，完善養老服務基礎設施，加快建設鄰里互助居家社區機構相協調、醫養康養文養相結合的養老服務體系，積極推動養老事業與養老產業雙輪驅動、同步發展，實施精準幸福養老，不斷滿足老年人多樣化、多層次需求。
“幸福幫扶工程”。各級民政部門重點做好重度殘疾人、重病患者、困境兒童和農村“三留守”人員等特殊困難群體基本生活保障工作，持續提升各類群體保障水平，將事實無人撫養兒童納入保障范圍，57.8萬名殘疾人享受兩項補貼，農村留守兒童、留守婦女關愛保護制度全面建立。吉林省將嚴格落實孤兒基本生活費最低養育標準自然增長機制，完善農村留守兒童、留守婦女和困境兒童關愛保護體系，健全殘疾人幫扶制度，加強生活無著的流浪乞討人員救助管理。
“幸福便民工程”。全省民政系統加快推進“放管服”改革，取消養老服務機構設立許可，推進四類社會組織直接登記，加強婚姻登記信息化建設，為群眾提供更加高效便利的服務。按照高質量發展要求，吉林省將完善各級民政管理服務平臺，優化服務流程，簡化辦事程序，努力實現各類民政審批服務事項“一門受理、協同辦理”“一網通辦、異地可辦”，讓群眾“只進一扇門”“最多跑一次”。
“幸福公益工程”。吉林省大力發展慈善公益事業，引導社會力量積極參與脫貧攻堅，在助醫、助學、助孤、助困、安老、扶貧和救災等方面發揮了重要作用。今年新冠肺炎疫情發生后，全省各級慈善組織累計募捐款物5.35億元(現金2.71億元、物資折款2.64億元)，有力支援了疫情防控工作。圍繞貫徹落實慈善法，吉林省將推動出臺慈善地方法規，建立慈善信托管理、慈善記錄統計和慈善表彰等制度，持續深化“幸福公益工程”建設，突出抓好社區“道德銀行”建設，增強福彩公益金使用效能，提升群眾獲得感、幸福感。
“幸福社區工程”。今年5月，省委、省政府出臺《關于進一步夯實社會治理基礎提升城市社區治理能力若干意見》和《關于進一步加強全省城市社區專職工作者隊伍建設意見》，提出“三為三全”幸福社區建設新模式，即以黨的建設為引領、以服務社區居民為宗旨、以建設幸福和諧美好社區為目標，推進基層黨的組織和工作全覆蓋、為居民群眾服務全覆蓋、社區綜合治理全覆蓋，明確了新時代全省社區治理的發展方向和主要任務。吉林省將加快推動社區網格化、社區公共服務綜合信息平臺、智慧社區等建設，努力打造社區特色服務品牌項目。
著力提升“三個能力”
提升困難群眾基本生活保障能力。近年來，省民政廳圍繞兜住收入水平、兜準救助對象、兜實保障待遇、兜牢民生底線、兜好保障成效“五兜”目標，積極做好脫貧攻堅兜底保障工作。截至目前，全省農村低保平均保障標準達到年人均4372元，各地農村低保標準均高于國家現行扶貧標準。吉林省將繼續完善和創新社會救助體系，加快形成以生活救助制度為基礎、專項救助制度為支撐、社會力量為補充的社會救助發展格局。持續開展“四個一批”專項行動，即無力脫貧兜底一批、支出核減納入一批、重點保障改善一批、脫貧漸退扶助一批，確保貧困人口的基本生活得到有效保障。
提升基層社會治理能力。積極推進街道、鄉鎮管理體制機制改革，進一步完善基層民主選舉、民主協商制度。加大社會組織扶持力度，全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革，充分發揮社會組織聯合黨委作用，實現基層社會組織黨建全覆蓋，切實加強黨對社會組織的領導。研究制定鄉鎮、街道設置標準，繼續推進縣城設立街道辦事處工作，提升縣城管理服務水平。
提升基層民政服務能力。省委、省政府高度重視基層民政工作，2018年出臺《關于加強基層民政能力建設的意見》，對加強基層民政服務能力作出具體部署。省民政廳連續四年開展“大走訪、大調研、大落實”活動，加大對基層的指導幫扶力度。吉林省將繼續推動基層民政服務能力建設，實現基層民政工作有機構理事、有人干事、有錢做事、有場所辦事、有手段成事的“五有”目標。積極鼓勵各地通過政府購買服務，引導社會力量參與民政工作，著力提升基層民政服務能力。
加快推進“五化統籌”發展
加快推進民政法治化。堅持用法治精神引領工作，用法治思維謀劃工作，用法治方式破解難題，針對機構改革后民政工作特點，加快推進社會救助、慈善、殯葬、養老服務、社會組織等方面法律、法規制定修訂工作，盡快健全法治保障。
加快推進民政標準化。注重加強標準化建設，進一步拓展民政地方標準研究制定覆蓋面，盡快形成科學合理、層次分明、銜接配套、功能完備的民政地方標準體系。建立標準實施監督機制，加強標準實施效果跟蹤評估，推動標準的有效實施。
加快推進民政社會化。創新體制機制，鼓勵引導社會力量參與，促進社會資源向民政領域集聚，加快促進養老服務、殘疾人康復輔助器具等產業發展。發揮好社會組織、慈善項目、志愿服務等平臺作用，廣泛動員社會力量參與全省脫貧攻堅工作。
加快推進民政信息化。強化統籌管理，積極發展智慧救助、智慧養老、智慧社區、智慧便民、智慧公益“五大民政智慧工程”建設，全面提升政務服務供給精細化、精準化水平。搭建民政領域“互聯網+政務服務”平臺，探索建立民政大數據體系，全面提升業務協同能力。
加快推進民政專業化。針對民政工作政策性強、業務多元特點，制定完善專業服務行業標準和服務規范，建立健全民政人才培養機制，加快培養造就高素質專業化民政干部隊伍、專業技能人才隊伍。積極為全省開設社會工作專業高校畢業生搭建實訓基地，為民政領域專業人才培養營造良好環境。
(來源：中國社會報2020.9.11)
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