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本報記者 張偉濤 通訊員 莫冠婷

疫情防控中保持全省養老機構“零疫情”“零感染”;完成與江西、廣西旅居養老合作簽約;4項公辦養老機構社會化改革經驗在全國推廣;實現刷身份證看“健康碼”，有效緩解老人智能技術使用難……

2020年以來，廣東民政著力建機制、補短板、擴供給、增活力、強質量，加快推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設，讓1477萬老年人幸福底色更加亮麗。

高位構建養老服務發展格局

2020年4月，廣東省建立由分管副省長擔任召集人、24個部門為成員單位的省養老服務部門間聯席會議制度，統籌協調全省養老服務發展，形成部門聯動、合力推進的局面。制定出臺《2020年全省養老院服務質量建設專項行動實施方案》《廣東省養老機構消防安全達標工程實施方案》等文件，不斷強化政策創制，狠抓頂層設計。

據介紹，2020年，廣東省級財政投入養老服務體系建設資金3.8億元，重點支持經濟欠發達地區推進以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系建設，開展農村敬老院升級改造、養老服務培訓、政府購買養老服務等工作。

不斷完善經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，全省享受補貼人數超過20萬人。建立普惠型高齡津貼制度，惠及270余萬老年人，成為全國高齡補(津)貼制度覆蓋面最廣、受益老年人數最多的省份之一。

加快發展居家社區養老服務

著力打造“一刻鐘”居家養老服務圈。推進居家養老服務中心(站)點和居家養老信息化平臺建設。在街道層面，建設滿足老年人多樣化需求的居家社區養老服務綜合體;在社區層面，建設嵌入式社區養老服務機構。目前，全省共有居家社區養老服務設施1.27萬余個，建有助餐配餐服務點1200多個。依托居家社區養老服務設施，為老年人提供生活照料、醫療保健、康復護理、緊急救援、精神慰藉等服務。據不完全統計，新冠肺炎疫情發生以來，廣東各地依托居家養老信息化服務平臺提供送餐上門、代購物品、心理疏導等多樣化居家養老服務360多萬人次。

深入開展居家和社區養老服務改革試點。珠海、惠州和云浮成功申報成為第五批全國居家和社區養老服務改革試點，目前全省有廣州、深圳、珠海、惠州、云浮5市成為全國居家和社區養老服務改革試點，共獲8730萬元的中央補助試點資金支持。

全面建立農村留守老年人關愛服務制度。以縣、不設區的市為單位，全面建立農村留守老年人定期巡訪制度，將全省近3.2萬名農村留守老年人納入關愛范圍，有集中供養需求且生活不能自理的特困人員100%落實入住供養機構。

推動管理服務實現規范化

全面提升養老機構服務質量建設。全省共有注冊登記的養老機構1834家，養老床位48.27萬張。深入開展養老院服務質量建設專項行動，制定問題和責任兩個清單，對全省各類養老機構開展“地毯式”排查、“全科式”整治，全面清除養老機構重大風險隱患。全省養老機構責任保險投保總數達到1503家，保險總金額達375.75億元。

持續開展養老機構星級評定。全省共評定230家星級養老機構，其中三星級以上149家，推動形成一批品牌形象較突出、服務功能較完備、質量水平較高的養老院，示范帶動全省養老機構服務質量提升。

不斷加強養老服務人才隊伍建設。實施養老護理員培訓“雙千計劃”，每年為欠發達地區免費培訓2000名養老護理員。順應疫情防控需要，研發編寫《居家及養老機構消毒防疫》課程標準和教材。創新線上專家授課和線下機構實訓相結合的模式，目前，全省累計組織培訓7萬余人。

持續激發養老服務發展活力

探索養老服務區域合作“灣區模式”。深化粵港澳在養老服務人才、資金、項目、標準化等方面合作，加強粵港兩地養老從業人員的合作培訓交流，支持港澳服務提供者在廣東興辦養老機構，同等享受境內民辦養老機構待遇，全省共有7家港澳服務主體興辦或運營的養老機構，入住港澳老年人400多人。

養老服務市場全面開放。率先采取區域統籌打包公辦養老機構改革的模式，引入社會資本和專業管理服務，推動公辦養老機構社會化改革。

擦亮旅居養老、省際同行“廣東品牌”。繼2019年廣東與遼寧、吉林、黑龍江民政廳簽訂旅居養老合作框架協議后，2020年廣東、江西、廣西三省(自治區)民政廳共同簽署旅居養老合作框架協議，通過“養老+旅居+N”模式，拓寬養老服務業和養老產業發展渠道，不斷滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。

創新養老機構主動監管模式。在養老服務聯席會議制度框架下，建立健全各司其職、各盡其責的跨部門協同監管機制，完善事中事后監管。探索通過政府購買服務方式，委托第三方機構實施養老服務綜合評估和督導，從省級部署直插機構一線，覆蓋各類養老服務機構，推動養老機構監管向常態化、協同化、精準化、全程化推進。

(來源：中國社會報2021.1.26)