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首頁本報(bào)記者 張晶晶
全國兩會(huì)召開之前，地方兩會(huì)一直是觀察各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要窗口。今年地方兩會(huì)，代表委員為民政工作提出了哪些金點(diǎn)子?本報(bào)對(duì)此進(jìn)行了梳理。
養(yǎng)老服務(wù)依然是廣泛關(guān)注的熱門話題
建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍是我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要保障。如何提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)水平，成為代表委員較為關(guān)注的問題。河南省人大常委會(huì)委員、農(nóng)工黨新鄉(xiāng)市委主委、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心副主任張帆表示，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，儲(chǔ)備一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、技能匹配的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍迫在眉睫。他建議，要多渠道、多途徑增加養(yǎng)老護(hù)理員的培養(yǎng)。例如，教育部門優(yōu)化中職和高職養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)布局，學(xué)校積極與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開展訂單式培養(yǎng)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)體系建設(shè)，吸收有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開辦培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，激發(fā)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)認(rèn)同，深化養(yǎng)老護(hù)理員薪酬制度改革，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員的技能等級(jí)和收入水平同步提升，增強(qiáng)從業(yè)者的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。福建省政協(xié)委員、中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長、麥斯特人力資源有限公司創(chuàng)始人李妍菲提出，完善養(yǎng)老服務(wù)人員技能等級(jí)和繼續(xù)教育培訓(xùn)制度顯得至關(guān)重要。但只有職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要政府支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置養(yǎng)老類的專業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充。同時(shí)，建議加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老職業(yè)證書考核認(rèn)證的規(guī)范和管理。
居家養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，隨著社會(huì)發(fā)展及家庭機(jī)構(gòu)的變化，居家養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老模式如何改進(jìn)?陜西省政協(xié)委員、祁康生物醫(yī)藥科技(西安)有限公司董事長李洪潔建議，探索建立“家庭養(yǎng)老床位”，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家適老化改造，向居家養(yǎng)老的老年人及家庭上門提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)及其他照料服務(wù)，將離散型的居家養(yǎng)老模式打造成沒有“圍墻”的養(yǎng)老院。針對(duì)城市老舊小區(qū)缺少養(yǎng)老服務(wù)場地問題，北京市人大代表施穎秀建議，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)配套政策和細(xì)則，加快推進(jìn)老舊小區(qū)閑置資源優(yōu)先用于養(yǎng)老。
農(nóng)村老齡化問題近年來越來越受關(guān)注，如何更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)老人養(yǎng)老問題受到了地方代表委員的關(guān)注。河南省政協(xié)委員甘桂芬認(rèn)為，我國農(nóng)村養(yǎng)老的出路在于發(fā)展互助養(yǎng)老。在她看來，互助養(yǎng)老可以是志愿服務(wù)模式，低齡老年人自愿照顧高齡老年人，低齡老年人是志愿者，他們從志愿服務(wù)中獲得友誼、榮譽(yù)和意義;可以是即時(shí)付費(fèi)模式，即有償服務(wù)模式。低齡老年人提供服務(wù)可以獲得一定水平的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;也可以是“時(shí)間銀行”模式，通過嚴(yán)格的勞動(dòng)時(shí)間記錄，采取勞動(dòng)成果代際接力的方式開展互助養(yǎng)老服務(wù)。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員沈小松建議，在“實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)融合步伐，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面托管養(yǎng)老院，緩解“醫(yī)院不能養(yǎng)、養(yǎng)老院不能醫(yī)”的現(xiàn)實(shí)難題。
填平老年人面對(duì)“數(shù)字鴻溝” 的問題也引起了關(guān)注。江蘇省政協(xié)委員、南京市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長沈永明提出，在按下社會(huì)發(fā)展“快進(jìn)鍵”的同時(shí)，也要關(guān)心那些走得慢、暫時(shí)跟不上的老年人。他建議，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的老年數(shù)字鴻溝社會(huì)支持體系，堅(jiān)持普遍適用與分類推進(jìn)相結(jié)合、線上服務(wù)與線下渠道相結(jié)合、解決突出問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合的幫扶機(jī)制。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員馬莉建議，民政部門加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，鼓勵(lì)村(居)委會(huì)社區(qū)工作者、志愿者、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員，開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，上海市人大代表、優(yōu)刻得創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官季昕華建議，面向老年人普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，提升老年人對(duì)虛假信息的甄別能力。
多項(xiàng)民政業(yè)務(wù)引發(fā)代表委員關(guān)注
社區(qū)治理，在黨和國家戰(zhàn)略全局中占有舉足輕重的地位。針對(duì)社區(qū)治理在信息采集利用、網(wǎng)格化管理、資源調(diào)配方面仍存在的短板，河北省政協(xié)委員、貝殼找房冀晉省區(qū)公司事務(wù)總經(jīng)理周樹彬表示，疫情期間，社區(qū)數(shù)據(jù)的有效采集和快速利用成為困擾基層治理工作高效開展的問題之一。他建議，加大財(cái)政投入，建設(shè)社區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善網(wǎng)格化管理體系，提高智能技術(shù)無障礙服務(wù)水平，為疫情防控提供科技助力。重慶市人大代表游洪濤建議，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)防控工作。就社區(qū)如何滿足居民多樣化的服務(wù)需求問題，山東省政協(xié)委員王玉亮認(rèn)為，社區(qū)居民對(duì)高品質(zhì)生活的需求日益多元，僅靠社區(qū)力量無法滿足群眾需求。他提出，由社區(qū)“搭臺(tái)”、社會(huì)組織“唱戲”，加快培育引入各類社會(huì)組織，彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)短板。通過購買、定向委托等方式，發(fā)展專業(yè)特色服務(wù)項(xiàng)目，把社區(qū)建成群眾安居樂業(yè)的幸福港灣。
“十四五”時(shí)期，將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員何敏建議，預(yù)防發(fā)生返貧風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策措施后續(xù)銜接。將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣店子鄉(xiāng)李岐山村村民、省人大代表范世英表示，隨著廣大農(nóng)民群眾生活條件的不斷提升和對(duì)生活環(huán)境的更高期待，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境的提升也就更加重要了。新一輪的農(nóng)村建設(shè)升級(jí)和優(yōu)化，就是鄉(xiāng)村振興實(shí)施的落腳點(diǎn)。
江蘇省政協(xié)委員、共青團(tuán)南京市委副書記石磊在一份提案中呼吁，全社會(huì)要關(guān)心關(guān)注事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境青少年心理健康。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)婦聯(lián)副主席陳映紅呼吁，要加強(qiáng)未成年受害人身心健康救助服務(wù)。
在殯葬領(lǐng)域和移風(fēng)易俗方面，河南省政協(xié)委員鄔敏表示，應(yīng)大力提倡鄉(xiāng)風(fēng)文明，帶動(dòng)和引導(dǎo)廣大群眾，真正革除沿襲多年的陳規(guī)陋俗，讓廣大農(nóng)村煥發(fā)文明新氣象。同時(shí)，要發(fā)揮紅白理事會(huì)等農(nóng)村群眾自治組織作用，為凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣提供有力的組織保障和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。上海市人大代表、奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)新張村黨總支書記陶軍賢指出，郊區(qū)的村鎮(zhèn)公益墓地不夠用的情況很常見，村級(jí)公墓零散占用土地，鎮(zhèn)一級(jí)公墓不夠用問題迫在眉睫。他建議，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓擴(kuò)建加大支持力度。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.3.2)
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