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上海市民政局黨組成員、副局長(zhǎng) 曾 群

　　民政工作關(guān)系民生、連著民心。殯葬服務(wù)事關(guān)生命尊嚴(yán)、涉及千家萬戶。殯葬代理服務(wù)，也被稱為殯葬中介服務(wù)，在方便群眾治喪、滿足治喪需求中發(fā)揮著積極作用。但個(gè)別殯葬代理服務(wù)機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所違規(guī)行為也時(shí)有發(fā)生，影響了殯葬行業(yè)的社會(huì)形象。近年來，上海市始終以人民為中心，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，堅(jiān)持不懈整治殯葬中介服務(wù)亂象，打出“組合拳”、亮出“撒手锏”，通過“打、堵、疏、立”等舉措，引導(dǎo)殯葬代理服務(wù)不斷向善向好，促進(jìn)殯葬代理服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)“打”擊

　　針對(duì)群眾集中反映在互聯(lián)網(wǎng)上遭遇假冒正規(guī)殯葬服務(wù)單位發(fā)布虛假信息被騙的情況，2019年以來，上海市民政局聯(lián)合市網(wǎng)信辦、市通信管理局，出重拳集中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)殯葬服務(wù)亂象開展整治。2019年共清理發(fā)布虛假信息的網(wǎng)頁(yè)222個(gè)，關(guān)閉利用信息不對(duì)稱蒙騙群眾的不法殯葬中介“李鬼”網(wǎng)站9家。今年組織回頭看工作，再次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)殯葬服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行全面摸排，目前已責(zé)令36家違規(guī)網(wǎng)站完成了整改，對(duì)拒不接受整改的14家違規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行了關(guān)閉。

　　下一步，對(duì)損害群眾利益、敗壞行業(yè)形象，群眾反映強(qiáng)烈、屢教不改的“黑中介”，將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，部署實(shí)施線下精準(zhǔn)“打”擊;對(duì)涉嫌違反殯葬條例的舉報(bào)，屬于民政執(zhí)法范圍的，將開展綜合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，敢于執(zhí)法善于執(zhí)法;對(duì)不屬于民政執(zhí)法范圍的，將用好殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)中形成的工作機(jī)制，商請(qǐng)有執(zhí)法權(quán)的部門予以打擊。

　　加大管控力度，“堵”住“黑中介”

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。今年7月28日，上海市殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布《上海市殯葬代理服務(wù)行業(yè)公約》，規(guī)定信用良好的殯葬代理服務(wù)會(huì)員單位將會(huì)受到獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)重違反行業(yè)公約的殯葬代理服務(wù)會(huì)員單位將被采取行業(yè)自律措施。同時(shí)，舉辦《殯葬代理服務(wù)單位自律誠(chéng)信承諾書》簽約儀式。截至目前，184家殯葬代理服務(wù)單位法定代表人主動(dòng)簽約承諾誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。協(xié)會(huì)為184家殯葬代理服務(wù)單位建立“誠(chéng)信檔案”，將市民表?yè)P(yáng)、投訴事件及處理結(jié)果詳細(xì)記錄在案，作為協(xié)會(huì)年度評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　下一步，將用好行業(yè)自律措施，把行業(yè)協(xié)會(huì)的自律公約落到實(shí)處，將“黑中介”堵在行業(yè)之外。要求全市各殯儀館積極配合，對(duì)信用良好的殯葬代理服務(wù)單位開通“綠色通道”，并在單位網(wǎng)站、業(yè)務(wù)大廳等公布名單，接受社會(huì)監(jiān)督;對(duì)于假冒正規(guī)殯葬服務(wù)單位、買賣信息、亂收費(fèi)、不簽訂服務(wù)合同、不提供消費(fèi)清單和票據(jù)等侵害群眾合法權(quán)益的代理服務(wù)行為，根據(jù)不同情節(jié)將被采取責(zé)令整改、行業(yè)通告、取消會(huì)員資格、列入行業(yè)黑名單等行業(yè)自律措施，并向社會(huì)公告，拒絕其代辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　推進(jìn)源頭治理，“疏”通辦事渠道

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，上海市民政局積極回應(yīng)市民和基層單位提出的“希望建設(shè)全市殯葬服務(wù)官方網(wǎng)站，消除假冒網(wǎng)站亂象”意見，在成功清理非法虛假網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)的基礎(chǔ)上，于2019年建成上海市殯葬服務(wù)平臺(tái)，為喪屬辦喪提供一站式“白事指南”信息服務(wù);設(shè)置“曝光臺(tái)”欄目，公布投訴熱線，加強(qiáng)行業(yè)管理、凈化行業(yè)環(huán)境，力求扭轉(zhuǎn)殯葬業(yè)存在的亂象，還市民獲得感、安全感。

　　今年以來，上海市民政局積極配合市公安、衛(wèi)健委等部門，大力推進(jìn)上海市公民身故“一件事”，在死亡證明背面印制了便民服務(wù)提示和“市殯葬服務(wù)平臺(tái)”二維碼，極大方便市民辦理喪事時(shí)第一時(shí)間獲取到便民信息，擠壓了非法殯葬中介的生存空間。下一步，將持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，指導(dǎo)全市各殯儀館尤其市屬殯儀館帶頭積極推行白事顧問制度，想群眾所想、急群眾所急，切實(shí)為人民群眾提供便利、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)，并發(fā)揮好殯儀館公益屬性，不斷減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，努力解決好市民在辦理殯葬事務(wù)中碰到的操心事、煩心事、揪心事。

　　對(duì)標(biāo)現(xiàn)代服務(wù)，加快建章“立”制

　　為進(jìn)一步提升殯葬代理服務(wù)整體水平，上海市民政局于8月12日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市殯葬代理服務(wù)的通知》，要求各級(jí)民政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、各殯儀館、各殯葬代理服務(wù)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力。在繼續(xù)堅(jiān)持確立行業(yè)規(guī)范、推行合同示范文本、推進(jìn)培訓(xùn)頒證、明確“電子鑰匙”和“三書”準(zhǔn)入以及建立誠(chéng)信檔案等做法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)殯葬代理服務(wù)走向規(guī)范與誠(chéng)信，推進(jìn)殯葬治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　下一步，將抓住信息對(duì)稱這一“牛鼻子”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”建設(shè)，做到殯葬服務(wù)信息公開、流程透明，各環(huán)節(jié)責(zé)任人留痕清楚。同時(shí)，用好考核指揮棒，把社會(huì)效益放在更加重要和突出的位置，對(duì)殯葬服務(wù)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和典型事跡加強(qiáng)宣傳表彰，促進(jìn)形成殯葬行業(yè)良好生態(tài)。

　　“人民城市人民建、人民城市為人民”。上海將堅(jiān)持以群眾的滿意度為行業(yè)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)殯葬中介的服務(wù)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律自治作用，規(guī)范殯儀館內(nèi)殯殮代理服務(wù)，促進(jìn)殯葬中介提供誠(chéng)信規(guī)范服務(wù)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的殯葬代理行業(yè)新生態(tài)。

　　(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.9.29)