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首頁蘭州市 創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)“治理模式” 進(jìn)一步提升基層民政服務(wù)能力
積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推廣“網(wǎng)格化管理”，推行街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)政務(wù)服務(wù)分離改革等模式，社區(qū)治理工作成效明顯。
強(qiáng)化“制度牽引”，推動(dòng)部門齊抓共管。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社區(qū)工作準(zhǔn)入等政策。將城鄉(xiāng)社區(qū)治理納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評議范圍，形成黨委、政府統(tǒng)籌總攬，部門齊抓共管的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。
聚焦減負(fù)增效，明晰社區(qū)職責(zé)范圍。梳理制定群眾性自治組織依法履行職責(zé)、協(xié)助政府工作和負(fù)面事項(xiàng)責(zé)任清單，明確規(guī)定負(fù)面清單事項(xiàng)禁止進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)，明晰職責(zé)范圍，推動(dòng)基層減負(fù)。
建立“對話機(jī)制”，營造共治濃厚氛圍。在全市409個(gè)社區(qū)和676個(gè)村建立民情懇談、群眾評議等對話機(jī)制，健全民意征集、議題形成、事項(xiàng)辦理、成果反饋制度，為城鄉(xiāng)社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督營造了濃厚的氛圍。
嘉峪關(guān)市 率先試點(diǎn)示范 探索創(chuàng)立城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新模式
按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，突出重點(diǎn)、適當(dāng)擴(kuò)面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的基本方向，探索拓寬養(yǎng)老服務(wù)新路徑。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“共享”。大力氣創(chuàng)建“康養(yǎng)引領(lǐng)、居家基礎(chǔ)、社區(qū)依托、城鄉(xiāng)一體、信息保障、市場運(yùn)營”模式，使城鄉(xiāng)老年人同等享受愛心午餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)養(yǎng)老發(fā)展瓶頸。
開展“智慧居家”養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”服務(wù)信息平臺，統(tǒng)籌融合醫(yī)療健康、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，運(yùn)用人臉識別技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，最大限度滿足居家老年人合理化需求。
建立“孝善基金”養(yǎng)老模式。按照“子女繳納多少，政府補(bǔ)助多少”原則，照顧老人有困難的子女部分出資購買居家養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)子女自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)，形成尊老、敬老、養(yǎng)老、愛老的良好社會(huì)氛圍。
金昌市 有事眾商群議 全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作
按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，積極健全完善協(xié)商制度，拓寬協(xié)商范圍和渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容和形式。
確定協(xié)商主體。探索建立了“1+7+X”的村(居)民協(xié)商議事會(huì)。為方便協(xié)商議事，在村(社區(qū))設(shè)立了集協(xié)商議事大廳、民情懇談室、人民調(diào)解室為一體的協(xié)商民主議事場所，為居民協(xié)商議事搭建平臺。
明確協(xié)商內(nèi)容。堅(jiān)持廣泛協(xié)商，針對不同渠道、不同層次、不同地域的特點(diǎn)，注重從村(居)民自治實(shí)際出發(fā)，將涉及所轄區(qū)域公共利益的重要事項(xiàng)、關(guān)乎基層群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等納入?yún)f(xié)商范疇。
規(guī)范協(xié)商程序。推行基層協(xié)商民主“六步議事”程序，對與群眾切身利益密切相關(guān)、群眾關(guān)注度較高的事項(xiàng)，采取會(huì)議協(xié)商進(jìn)行。
酒泉市 做實(shí)做細(xì) 提升特困人員關(guān)愛服務(wù)水平
堅(jiān)持從小處著手，做實(shí)做細(xì)特困人員關(guān)愛服務(wù)工作，有效提升了特困人員的幸福感、獲得感和安全感。
靠實(shí)責(zé)任，專人定期走訪探視。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、民政辦、村(居)委會(huì)、監(jiān)護(hù)人或照料護(hù)理人員與分散供養(yǎng)特困人員簽訂五方監(jiān)護(hù)協(xié)議，不斷壓實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)或包村干部每月定期走訪探視，村干部每周走訪等方式，認(rèn)真落實(shí)定期走訪制度。
因人施策，細(xì)致做好照料護(hù)理。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)逐一評估分散供養(yǎng)特困人員生活自理狀況，為準(zhǔn)確發(fā)放照料護(hù)理資金提供依據(jù)。采取政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)、鄰里互助等形式，為供養(yǎng)對象改善生活環(huán)境，提供基本生活保障。
部門聯(lián)動(dòng)，著力解決就醫(yī)難問題。積極協(xié)調(diào)醫(yī)保、衛(wèi)健委等部門，著力解決特困人員看病難、看病貴的難題。對入院治療支付押金個(gè)人繳費(fèi)困難的，經(jīng)核實(shí)后通過臨時(shí)救助予以解決;對經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等支付后，個(gè)人繳費(fèi)仍存在困難的，通過救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和臨時(shí)救助統(tǒng)籌解決。
張掖市 推行政府購買服務(wù) 暢通社會(huì)救助“最后一公里”
按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，積極推行政府購買社會(huì)救助服務(wù)。
堅(jiān)持試點(diǎn)先行。探索構(gòu)建了涵蓋崗位設(shè)置、薪酬體系、績效考核、照護(hù)人員配備、資金保障、承接主體管理的“1+6”制度體系，建立了政府購買社會(huì)救助服務(wù)工作模式。
合理確定薪酬。按照招聘方式、工作崗位類別、人員綜合素質(zhì)、敬老院地理位置等要素，分類制定供養(yǎng)機(jī)構(gòu)照護(hù)人員與工作人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
提升服務(wù)能力。以縣為單位，統(tǒng)籌使用照護(hù)資金，公開招聘有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)照護(hù)服務(wù)，按照不低于1∶6、1∶10比例配備護(hù)理和工作人員，照護(hù)水平顯著提升。
定西市 出政策 破陋習(xí) 抓好文明祭祀管理
積極推動(dòng)殯葬事業(yè)改革，在充分尊重傳統(tǒng)民俗的同時(shí)，加強(qiáng)文明祭祀管理工作，倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚。
優(yōu)化政策體系，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。建立市級殯葬改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定出臺了《定西市文明祭祀管理辦法》，印發(fā)《定西市文明祭祀倡議書》，充分利用廣播、電視、短信、微信等形式集中開展文明祭祀宣傳活動(dòng)。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合，強(qiáng)化祭祀引導(dǎo)。針對部分市民在民俗節(jié)前沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)銷售祭祀用品、在市區(qū)人口密集的公共場所焚燒祭祀用品等亂象，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾在禁止焚燒區(qū)域外開展祭祀活動(dòng)，確保焚燒地點(diǎn)衛(wèi)生整潔。
踐行服務(wù)理念，引導(dǎo)文明祭祀。鼓勵(lì)支持社區(qū)和居民區(qū)按劃定區(qū)域設(shè)定集中焚燒點(diǎn)，設(shè)置焚燒用具，確定人員及時(shí)清運(yùn)焚燒垃圾。在殯葬服務(wù)單位設(shè)置悼念廳、焚燒爐，方便群眾開展祭祀悼念活動(dòng)。通過不懈的努力，全市文明祭祀氛圍逐步形成。
白銀市 搭建社會(huì)組織健康發(fā)展的“孵化搖籃”
緊盯影響制約社會(huì)組織發(fā)展的問題，堅(jiān)持多措并舉，主動(dòng)作為，為社會(huì)組織健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。
加大培育發(fā)展力度。建成啟用全省最大規(guī)模的社會(huì)組織和社會(huì)組織黨組織雙孵化中心，通過入殼—孵化—培育—出殼的模式，開展社會(huì)組織、黨組織同步孵化，為社會(huì)組織提供黨建、組織能力、人才培養(yǎng)、法律援助、公益創(chuàng)投等全方位便捷服務(wù)。
校地合作雙向促進(jìn)。雙孵化中心目前已入駐市國學(xué)會(huì) 、白銀公益愛心志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織25家，并與北京師范大學(xué)、華東理工大學(xué)、蘭州大學(xué)等8所高校建立了校地合作關(guān)系或?qū)嵙?xí)基地，建立了“白銀愛心志愿驛站”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織服務(wù)能力有效提升。
慶陽市 科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋
以開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)全覆蓋活動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)設(shè)施建設(shè)、夯實(shí)工作隊(duì)伍、提升服務(wù)水平、強(qiáng)化主體責(zé)任。按照“試點(diǎn)先行、區(qū)域聯(lián)建、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的方法，以“管理人口適度、區(qū)域相對集中、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全”為原則，探索出“一村一社區(qū)”“中心村加周邊零星村”“多村一社區(qū)”等模式，并因地制宜制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心62個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站343個(gè)。環(huán)縣木缽鎮(zhèn)高寨村社區(qū)被命名為“首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”，正寧縣永正鎮(zhèn)紀(jì)村社區(qū)、周家鎮(zhèn)核桃峪社區(qū)和環(huán)縣木缽鎮(zhèn)高寨村社區(qū)被評為“全省第一批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位”，為全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起了示范帶動(dòng)作用，極大地激發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)積極性。
蘭州新區(qū) 推進(jìn)國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)
立足現(xiàn)有資源，全力推進(jìn)國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)工作取得了明顯成效。
以政策優(yōu)勢助推綜合試點(diǎn)。出臺了《蘭州新區(qū)支持國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作政策措施清單》《蘭州新區(qū)康復(fù)輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法》《蘭州新區(qū)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)補(bǔ)貼辦法》，實(shí)施了社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，對符合條件的特困供養(yǎng)、低保對象、殘疾人等特殊困難群體，政府給予1000-2000元的租賃補(bǔ)貼。
以戰(zhàn)略合作促進(jìn)服務(wù)提升。與中國康復(fù)輔助器具協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作實(shí)施了貧困獨(dú)居老人康復(fù)輔助器具配置試點(diǎn)項(xiàng)目，為350名有需求的貧困獨(dú)居老人配置輔助器具。實(shí)施了殘疾人康復(fù)輔助器具全配置項(xiàng)目，為777名殘疾人評估、適配各類輔助器具1701件。
以康復(fù)治療牽引試點(diǎn)推進(jìn)。實(shí)施了精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，通過購買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)驛站5個(gè)，針對新區(qū)187名持證精神障礙患者和其他有康復(fù)需求的居民開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)。2019年，蘭州新區(qū)再次成功獲批國家康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)。
武威市 為民生福祉打造服務(wù)型鎮(zhèn)政府
武威市涼州區(qū)全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，形成了“服務(wù)型鎮(zhèn)政府”建設(shè)的“涼州樣本”。
以“富民”為核心，全力打贏精準(zhǔn)脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。推行“2434”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，著力打造沿山、沿川、沿沙特色產(chǎn)業(yè)帶，突出抓好“牛羊雞菜果菌薯藥”八大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)。
以“惠民”為根本，著力推進(jìn)公共服務(wù)“升級戰(zhàn)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃一體化，特殊困難群體社會(huì)救助制度和社會(huì)福利服務(wù)制度全面建立，鎮(zhèn)兒童福利督導(dǎo)員、村兒童主任已全部配備。
以“便民”為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)基層改革“突破戰(zhàn)”。優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)政府“四辦四中心”，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，清理完善鎮(zhèn)、村(社區(qū))權(quán)責(zé)清單，公布鎮(zhèn)村政府服務(wù)事項(xiàng)清單，簡化工作程序，公開辦事流程，方便群眾辦事。
天水市 關(guān)愛+援助 提高兒童福利保障水平
著力加強(qiáng)留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)，持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，兒童福利保障工作取得新進(jìn)展。
強(qiáng)化保障能力提升。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)對留守和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在配齊配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任的基礎(chǔ)上，積極開展專業(yè)化培訓(xùn)，著力提升了政策理論和業(yè)務(wù)水平。
開展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)。推進(jìn) “合力監(jiān)護(hù)、關(guān)愛成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化家庭主體責(zé)任，與留守兒童和困境兒童監(jiān)護(hù)人簽訂了《委托監(jiān)護(hù)責(zé)任書》，定期開展入戶探訪，做到關(guān)愛保護(hù)全覆蓋、無遺漏、無死角。
積極開展資助援助。實(shí)施“海亮·雛鷹高飛”援助工程，選送10名適齡孤兒到浙江就讀直至就業(yè)。實(shí)施的“福彩圓夢助學(xué)工程”，按照每年每人10000元的標(biāo)準(zhǔn)，資助83名大中專院校孤兒完成學(xué)業(yè)。
隴南市 實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋
高度重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建起了具有本地特色的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)了市、縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。
創(chuàng)服務(wù)“新意”，居家社區(qū)服務(wù)融合發(fā)展。逐步融合居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，禮縣將社區(qū)老年人日間照料中心委托居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營，開展豐富多彩的老年文體活動(dòng)，使老年人的精神文化生活過得更加充實(shí)，真正讓老人們老有所樂。
向科技“借力”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)智能化。建成市級智能設(shè)備體驗(yàn)中心，配備了先進(jìn)的健康管理設(shè)備——“健康小屋”及亞健康測試分析、足療養(yǎng)生艙、高頻電療儀等理療設(shè)備，老人只需要刷身份證進(jìn)行驗(yàn)證就可以建立個(gè)人健康電子檔案，實(shí)時(shí)監(jiān)測老人健康狀況，給老人及時(shí)提出治療建議。
臨夏州 兜實(shí)民生底線 助推脫貧攻堅(jiān)
準(zhǔn)確分析研判本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)形勢任務(wù)，用足用活國家傾斜“三區(qū)三州”有關(guān)項(xiàng)目資金，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。
建強(qiáng)機(jī)制“壓責(zé)任”，凝聚兜底保障合力。立足找差距、托底線、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步壓實(shí)縣市黨委、政府主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級抓落實(shí)的具體責(zé)任，兜底保障專責(zé)組成員單位的行業(yè)協(xié)同監(jiān)管責(zé)任，形成層層抓落實(shí)的工作格局。
精準(zhǔn)精細(xì)“過篩子”，兜實(shí)兜牢保障底線。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，通過 “農(nóng)村低保專項(xiàng)治理”“農(nóng)村低保對象精準(zhǔn)認(rèn)定”等措施，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)自查、縣際互查、州級抽查等方式壓茬推進(jìn)，采取蹲點(diǎn)包縣指導(dǎo)、問題反饋、工作通報(bào)、工作約談等方法強(qiáng)力推進(jìn)兜底保障領(lǐng)域問題沖刺清零，確保不漏項(xiàng)不漏人、不留盲區(qū)死角。
甘南藏族自治州 多渠道保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童權(quán)益
持續(xù)加大事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛保護(hù)力度，將其納入社會(huì)福利保障范圍，有效保障了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童權(quán)益。
填補(bǔ)制度“空白”。研究制定加強(qiáng)困境兒童分類保障工作實(shí)施方案，建立了生活補(bǔ)貼制度，在現(xiàn)行政策范圍內(nèi)為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童排憂解難。全州共有事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童313名，已通過州級福彩公益金資助和州財(cái)政配套資金籌資28.32萬元，將 20人收入州兒童福利院集中養(yǎng)育。
落實(shí)保障“待遇”。推動(dòng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)毓聝夯旧畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)相銜接。加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障，重點(diǎn)加大對生活困難家庭的重病、重殘兒童救助力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助有效銜接，實(shí)施綜合保障，梯次減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.12.26)
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