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江蘇省民政廳

　　地名在國家行政管理、經(jīng)濟社會建設(shè)和國內(nèi)外交往中具有重要作用。近年來，江蘇以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神，全面落實第十四次全國民政會議部署，著力規(guī)范地名管理、加強地名服務(wù)、傳承地名文化，取得了積極成效。

　　依法規(guī)范地名管理，有效凈化地名環(huán)境

　　一是健全地名法規(guī)制度體系。近年來，先后出臺《江蘇省地名管理條例》《省政府辦公廳關(guān)于加強地名管理服務(wù)和地名文化建設(shè)的實施意見》《地名命名更名管理辦法》和二維碼門牌制作規(guī)范等法規(guī)制度，推行地名命名更名專家論證、社會聽證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，為規(guī)范地名管理提供了法制保障。

　　二是發(fā)揮地名規(guī)劃引領(lǐng)作用。全省各地結(jié)合國土空間規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃以及水利、交通、旅游等專項規(guī)劃，突出新城新區(qū)等重點區(qū)域，科學(xué)編制地名規(guī)劃。在組織編制市、縣地名規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)延伸，例如蘇州市組織編制了41個鎮(zhèn)級地名規(guī)劃，提升了新生地名規(guī)范化、系列化水平。

　　三是清理整治不規(guī)范地名。根據(jù)民政部等六部委部署，結(jié)合江蘇實際，將宣傳名和有地?zé)o名現(xiàn)象作為清理整治重點，堅持分類施策，采取部門聯(lián)合執(zhí)法拆除不規(guī)范地名標(biāo)牌、約談開發(fā)單位、下發(fā)整改通知書、批量命名無名路等方式進行整治。截至目前，全省排查不規(guī)范地名4815條，已清理整治3943條，標(biāo)準化處理率達81.9%。

　　強化公共服務(wù)理念，提升地名服務(wù)效能

　　一是優(yōu)化地名審批服務(wù)。根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革要求，省民政廳指導(dǎo)各地積極采取措施，優(yōu)化地名審批流程，出臺地名命名前置服務(wù)指導(dǎo)意見，試點開展地名審批“信用承諾+容缺辦理”制度，提升了服務(wù)效率。

　　二是建設(shè)地名公共服務(wù)平臺。以第二次全國地名普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 建成涵蓋51萬條數(shù)據(jù)的地名數(shù)據(jù)庫，并對2015年以來的地名數(shù)據(jù)進行了更新。同時，建成省市縣三級應(yīng)用、標(biāo)準統(tǒng)一、資源共享的區(qū)劃地名管理服務(wù)平臺，進一步提高了地名信息化水平。

　　三是建立地名數(shù)據(jù)共享機制。地名數(shù)據(jù)的價值在于共享使用。將地名信息納入共享交換目錄，依托省大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享應(yīng)用；省民政廳廳與省測繪部門簽訂了數(shù)據(jù)資源共享與合作協(xié)議；指導(dǎo)地方將標(biāo)準地名申報與使用情況納入信用管理體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　　加強地名文化建設(shè)，傳承優(yōu)秀歷史文化

　　一是編撰地名圖錄典志。高度重視地名普查成果轉(zhuǎn)化，省市縣各級均成立了編委會，邀請地名、歷史、文化等方面的專家加入編寫組，或者采取購買服務(wù)等方式，大力推進圖錄典志編撰工作。目前，已完成國家《地名詞典》江蘇部分(4254條，約130萬字)和國家《地名志》江蘇部分(591條，約40萬字)編撰任務(wù)。

　　二是加強地名文化遺產(chǎn)保護利用。在《江蘇省地名管理條例》中創(chuàng)設(shè)了歷史地名保護和使用制度，率先建立歷史地名保護名錄體系。全省已將1.3萬條地名納入市、縣兩級保護名錄，對部分重點歷史地名設(shè)置保護碑牌2092塊。同時，移植使用歷史地名命名城市道路、橋梁、廣場、隧道等公共設(shè)施和市政重點工程，提升了城市文化內(nèi)涵。南京市將100個老地名納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，出版了《中國南京地名的非遺保護》圖書，民政部在聯(lián)合國地名專家組會議上以此為典型宣傳我國地名文化遺產(chǎn)保護工作。

　　三是開發(fā)地名文化產(chǎn)品。各地深入挖掘歷史文化資源，編印了《常州城門與古橋》《蘇州地名傳說》《鹽城市歷史地名志》《宿遷地域文化》等書籍和《詩詞中的鎮(zhèn)江地名》有聲書籍，拍攝了《地名淮安》和蘇州吳文化地名宣傳片等影視作品，組織開展地名文化進社區(qū)、征集歷史地名照片等活動，使地名成為江蘇的一張“文化名片”。

　　下一步，江蘇將認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，以此次會議為契機，推進地名工作再上新臺階，為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾日常生活提供優(yōu)質(zhì)地名服務(wù)，為“強富美高”新江蘇建設(shè)作出積極貢獻。

(來源：中國社會報2019.12.31)