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　　2019年，福建省廈門市聚焦群眾需求，加快推進“三社聯(lián)動”，激發(fā)多元參與、合作共治，構(gòu)建民生保障服務(wù)體系和基層社會治理體系，有力推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造社區(qū)治理的廈門樣板。

　　加強政策制度建設(shè)，健全“三社聯(lián)動”機制

　　出臺《關(guān)于加快推進“三社聯(lián)動”創(chuàng)新基層社會治理工作的意見》，明確推進“三社聯(lián)動”的總體思路、主要任務(wù)和保障措施。同時，先后以廈門市委、市政府或市直相關(guān)部門的名義出臺了有關(guān)社區(qū)黨建、社區(qū)網(wǎng)格化、社區(qū)業(yè)主自治等方面的政策文件8份，有關(guān)社會組織改革創(chuàng)新、社會組織黨建等方面的政策文件10份，建立健全了以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐、志愿服務(wù)為補充的“三社聯(lián)動”制度保障體系。

　　完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，夯實“三社聯(lián)動”平臺

　　建立由“街道大黨工委-社區(qū)大黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”組成的組織架構(gòu)，創(chuàng)新小區(qū)治理模式，組建小區(qū)黨支部937個，樓棟黨小組2056個，覆蓋全市75%的居民小區(qū)。在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立同駐共建機制、村居黨(事)務(wù)聽評會機制等。推進社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，劃分了3000多個網(wǎng)格，配備社區(qū)工作者8300多名。厘清政社職能邊界，修訂村(居)履行自治職責、依法協(xié)助政府、檢查評比達標事項、臺賬蓋章等6項職責清單。運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，全面建成市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居縱向四級聯(lián)通共享、橫向覆蓋56個業(yè)務(wù)部門的社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺。

　　培育引導社會組織，打造“三社聯(lián)動”載體

　　建有各級社會組織孵化基地24個，建成啟用全省首個市級社會組織黨建服務(wù)中心，搭建了政府扶持、發(fā)展、服務(wù)社會組織的公共平臺。連續(xù)7年開展社會工作服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費扶持工作，共給予39家機構(gòu)127萬元扶持經(jīng)費。截至2019年11月，全市共有社會組織5964家，其中，社會團體1622家、民辦非企業(yè)單位1735家、基金會35家、備案社區(qū)社會組織2572家，初步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的社會組織發(fā)展格局。

　　培養(yǎng)使用社工人才，強化“三社聯(lián)動”支撐

　　完善社工人才激勵保障，將社工人才支持計劃納入市委、市政府“人才新政45條”，對全國專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才獲評者給予10萬元獎勵，評選表彰10名首批廈門市專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才并給予每人5萬元獎勵，向民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)新聘用且就業(yè)滿一年的社會工作者按助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師不同等級分別給予5000元、1萬元、2萬元一次性工作補貼，共補貼65人、35.5萬元。建立繼續(xù)教育制度，常態(tài)化開展專職社會工作者繼續(xù)教育培訓，累計舉辦22期，培訓提升社工人才素質(zhì)。探索本土督導培養(yǎng)模式，培養(yǎng)首批社會工作專業(yè)督導22人，并啟動第二批督導培養(yǎng)工作。大力開發(fā)社會工作崗位，在全市社會服務(wù)類事業(yè)單位設(shè)立社工專技崗位95個，在303個城市社區(qū)設(shè)立社會工作室和崗位、配備近345名專(兼)職社會工作者。

　　推進政府購買服務(wù)，實現(xiàn)“三社”有效聯(lián)動

　　建立健全政府購買社會工作服務(wù)及其監(jiān)督評估機制，通過政府購買服務(wù)，支持專業(yè)社會組織、社會工作者以社區(qū)為平臺，運用信息化手段，開展需求調(diào)查、設(shè)計服務(wù)方案、實施專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)“三社”有效聯(lián)動，促進“社工+志愿者+社區(qū)居民+N”積極互動。近年來，全市政府購買社會工作服務(wù)的資金累計達2.4億元，實施項目850余個，服務(wù)累計惠及近430萬人次，在服務(wù)社區(qū)各類特殊、困難群體上發(fā)揮了重要作用。

　　2019年廈門市民政亮點

　　困難群眾基本生活保障

　　提高困難群眾救助標準,其中，低保標準提高到每人每月800元、特困供養(yǎng)人員基本生活標準提高到每人每月1200元。發(fā)放困難群眾臨時價格補貼583萬元，發(fā)放困難群眾節(jié)日慰問金764.71萬元。

　　養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

　　編制《2019-2035年養(yǎng)老專項規(guī)劃》。完成6個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、25個農(nóng)村幸福院項目建設(shè)，覆蓋率達91%;愛心護理院等3家養(yǎng)老機構(gòu)改擴建竣工啟用，新增床位2100張。

　　兒童福利

　　出臺《廈門市民政局等13部門關(guān)于加強和完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實施意見》等文件。設(shè)立市、區(qū)未成年人救助保護中心。建立兒童關(guān)愛保護市級樣板示范點1個、區(qū)級特色示范點5個、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)示范點24個。

　　社區(qū)治理

　　深入推進社區(qū)減負，社區(qū)總事項從163項減少至115項。7個優(yōu)秀社區(qū)工作法入選民政部“全國優(yōu)秀社區(qū)工作法”。共同推動鄉(xiāng)村振興，組織第二批50對城鄉(xiāng)社區(qū)簽約結(jié)對。

　　社會組織

　　今年廈門市新增登記備案社會組織329家，組織2019年社會組織“雙隨機”檢查。引導社會組織參與脫貧攻堅，全年廈門社會組織與甘肅省臨夏回族自治州幫扶對象已簽訂協(xié)議46份，金額總計約600萬元。

　　社會工作和慈善事業(yè)

　　全市持證社工增至6700余名，社工機構(gòu)達118家。各級各部門投入購買社會工作服務(wù)的資金近4500萬元，涉及項目150余個。實名注冊志愿者增至69.31萬名，“志愿廈門”網(wǎng)上實名注冊志愿者69.31萬名，志愿服務(wù)團體4068個。

　　民政專項工作

　　辦理流浪乞討滯留人員落戶262人并將其納入特困人員供養(yǎng)。積極推進城市公益性公墓建設(shè)和殯葬改革試點，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”。新命名地名232個。成功舉辦第六屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇和第八屆海峽兩岸婚姻家庭論壇。

　　(來源：中國社會報2019.12.26)