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首頁治國有常，利民為本。民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。
近年來，重慶市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把民政事業發展納入全市改革發展大局統籌謀劃，把民政服務設施納入全市重大工程一體規劃，把民政重點工作納入民生實事大力推進，把民政目標任務納入黨委政府績效考核推動落實，有力推動全市民政事業高質量發展。
2019年，全市民政系統積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，創新力度大、破解難題多、推進速度快、實際效果好，為民政事業發展書寫了濃墨重彩的一頁。
以健全社會救助制度為重點
有效保障困難群眾基本生活
【暖心場景】
重慶市梁平區龍門某村的唐升(化名)年僅7歲，不慎摔入燒炭烘干紅薯的地窖，全身大面積嚴重燒傷，經過數月搶救才保住生命，花去醫療費30余萬元。
突如其來的意外，讓這個原本就不富裕的家庭更加艱難。當地民政部門了解到情況后，立即對唐升家伸出援手，將唐升和他姐姐、母親、爺爺納入低保，并給予9800元臨時救助。重慶社會救助基金會第一時間進村入戶調查核實，及時送去3.5萬元救助金，讓唐升及時得到康復治療。
今年以來，重慶市圍繞打贏脫貧攻堅戰，將23.96萬農村建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養，民政兜底保障作用有效發揮。繼續提高社會救助保障水平，城鄉低保標準分別達到每人每月580元、440元，城鄉差距縮小到1:0.76，惠及低保對象85.88萬人;特困供養標準達到每人每月754元，保障特困人員18.5萬人;著力發揮臨時救助救急難作用，救助困難群眾12.74萬人次。及時發放價格臨時補貼，有效緩解食品價格上漲對低收入家庭基本生活的影響。全面推廣“一門受理、協同辦理”社會救助綜合改革經驗，扎實開展困難群眾救助績效評價，持續實施農村低保專項治理，全面規范特困救助供養管理，編密扎牢困難群眾基本民生保障網。
以完善養老服務體系為重點
加快發展養老服務業
【暖心場景】
12月10日11點30分，重慶市大渡口區躍進村街道革新社區，一輛面包車準時停靠在“老吾老社區養老服務站”門口。面包車里載著的是60多位老人中午的營養餐。
幾名工作人員麻利地卸貨、分裝，再把需要送餐的十來盒餐食分揀出來。專門的工作人員按往日分配，輕車熟路送往需要送餐的老人家中。像這樣每天中午、晚上往來各個樓棟送餐，這些工作人員已經做了兩年。
大渡口區曾在部分居家養老服務中心探索社區食堂，收效不錯，但仍有社區向民政局反饋：行動不便的老人、殘疾人就餐問題還是沒能解決。于是，大渡口區民政局與提供托管服務的“老吾老”居家養老服務中心，共同篩選出具備全套資質的統一供應商，在部分“老吾老社區養老服務站”提供就餐、送餐服務。
每份營養餐12元，每天上午11點30分，供應商將飯菜送到各居家養老服務中心，行動方便的老人可到社區集中就餐，行動不便的則由工作人員送餐上門，老人們的一日三餐就有了著落。
今年以來，重慶市不斷完善養老服務政策，頒布《重慶市養老機構管理辦法》，出臺《重慶市社區居家養老服務全覆蓋實施方案》，全面取消養老機構設立許可，養老服務市場活力進一步激發。全市現有各類養老機構1432家，養老床位22.33萬張。加快補齊農村養老服務短板，研究制定《重慶市農村養老服務體系建設實施意見》，全面摸排建立13.35萬名農村留守老人信息臺賬。抓好養老服務質量提升，進一步加強養老機構安全監管工作，編制基本公共養老服務項目清單、服務標準、管理規范，出臺養老機構等級評定與劃分地方標準，組建養老機構等級評定委員會，廣泛開展養老機構服務質量基本規范評估，扎實開展養老機構等級評比;實施養老院服務質量建設專項行動，整改完成重大風險隱患1346個，養老機構填報率、敬老院法人登記通過率達100%。持續提升養老服務能力，實施社區居家養老服務“千百工程”、老年人照護服務計劃、失能特困人員集中照護工程三大民生實事;推廣社區居家養老服務試點經驗，新建社區養老服務中心68個、社區養老服務站648個，城鄉社區居家養老服務設施覆蓋率達62%。舉辦養老護理員培訓、敬老院院長培訓、社區居家養老服務全覆蓋培訓;開展民政行業養老服務職業技能競賽、“最美護理員”和“十大孝星”評選活動，舉辦第十四屆中國(重慶)老年產業博覽會暨2019美好生活嘉年華活動，大力營造全社會尊老愛老敬老的良好風尚。
以健全未成年人關愛保護體系為重點
穩步推進兒童福利事業發展
【暖心場景】
在重慶市兒童福利院，生活著近500名特殊的孩子。他們有的是剛出生不久的嬰兒，有的已經快滿18歲。不論年齡大小，因為肢體或智力的殘疾，他們身邊總少不了護理人員的身影。
今年49歲的曾令琴，是重慶市兒童福利院的一名護理員，陪伴照顧院里的孩子是她每天的工作。曾令琴說，她所在的保育科，主要負責照料14歲以下的殘障兒童。這些小孩的日常生活大多不能自理，想要給予他們更好的照顧，不僅需要專業的護理知識，更需要每一個工作人員的愛心與耐心。
重慶市兒童福利院院長李鵬梅介紹，兒童福利院的孩子90%都有殘疾，他們需要特殊的看護、醫療和特殊的教育。所以，兒童福利院的護理是一個全方位、多元化的護理。
今年以來，重慶市不斷健全完善孤兒基本生活保障制度，建立基本生活保障標準自然增長機制，集中和散居孤兒保障標準分別提高到每人每月1404元、1204元，3685名孤兒基本生活得到妥善保障;全面建立農村留守兒童關愛保護制度，為19.6萬名農村留守兒童落實監護人員，開展健康教育4647次，幫助一批失學兒童返校復學。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，資助全日制中職以上學校孤兒每人每年1萬元，維護632名孤兒的發展權益。全面落實殘疾人“兩項補貼”，困難殘疾人生活補貼標準提高到每人每月70元，一級、二級重度殘疾人護理補貼標準提高到每人每月80元、70元，惠及46.97萬名殘疾人。出臺《關于加快精神障礙社區康復服務發展的實施意見》，精神衛生康復服務加快發展。
以創新基層社會治理實踐為重點
持續提升城鄉社區服務水平
【暖心場景】
重慶市南岸區花園路街道古樓灣社區九龍花園是一個老舊小區，基礎設施落后。過去，由于200戶居民來自四面八方，生活習性不一，長期無物業管理，小區污水橫流，垃圾亂堆，居民怨聲載道。
在創新基層社會治理中，古樓灣社區運用“三事分流”工作法，引導居民自治，即將社區及社區相關的公共事務和私人事務，分為“大事”、“小事”和“私事”，進行分類處理;合理界定政府部門、社區組織和居民群眾個人的職責邊界和互補共生關系。
在“三事分流”工作法推動下，九龍花園由居民民主推選出一位帶頭人，組織成立自治小組樓委會、自治議事委員會、監督委員會。引導居民議定出《小區樓規民約》《小區議事會制度》等5個制度規則，形成了“小區事、大家議、協商辦、共監督”的自治管理流程，讓居民參與到自我管理、自我服務中。
經過居民議事協商，由每戶居民出資30元，民泰基金支持2.5萬元，街道配套1.8萬元，改善小區的出行等設施。同時，組織志愿者對小區的綠化等進行完善，有效改變了居住環境。
今年以來，重慶市出臺基層群眾性自治組織依法自治事項、協助政府工作事項、負面事項和涉證事項“四張清單”，基層減負增效持續深化。全面清理規范村規民約，98%的村(社區)完成村規民約備案審查，97%的村建立村民議事會、紅白理事會、道德評議會“三會”。深入開展社區治理示范創新，全面推廣“三事分流”工作機制，江北區被確定為全國第四批社區治理創新實驗區。加強社會組織黨建工作，全面實施社會組織管理制度改革，加強社會組織的培育監管，深化行業協會商會脫鉤改革，引導社會組織積極參與脫貧攻堅，社會組織內在活力和發展動力不斷激發。全市新增社會組織680個，累計培育社區社會組織32988個。舉辦“中華慈善日”大型捐贈活動，愛心企業現場捐贈5.84億元。開展“重慶慈善獎”評選，弘揚慈善精神，營造“人人慈善”濃厚氛圍，激發社會各界參與慈善的熱情。加強社工人才培養，培訓社工人才6萬多人次。持續實施社會工作服務項目，打造一批社會工作創新創業基地，評選一批優秀社會工作服務項目，社會工作專業服務成效更加凸顯。大力倡導志愿服務，全年新增注冊實名志愿者35萬名、注冊志愿團體1000余個。
以提升公共服務能力為重點
全面加強專項事務管理
【暖心場景】
“資料帶齊了沒有，考慮清楚沒有?”“辦手續需要時間，跟李姐聊哈天嘛!”在重慶市渝中區婚姻登記處，50多歲的李亞麗愛“多嘴”。她對前來離婚的夫妻察言觀色，總希望“耽擱”對方十分鐘。只要對方打開話匣子，她就能從中找到雙方離婚的原因。
李亞麗是“家和計劃”的一員，渝中區婚姻登記處婚姻家庭輔導室的輔導師，她的工作就是挽回還有可能挽回的婚姻。
重慶市婚姻收養登記管理中心啟動“家和計劃”，通過區(縣)民政局、婚姻登記機關、社會工作服務機構和社區四方聯動，開展困境家庭救助、家庭教育宣傳、婚姻家庭輔導、矛盾糾紛調解和跟蹤指導五大工作內容，發揮婚姻家庭社會工作服務解困、引導、支持、疏導和發展五大功能。
今年以來，重慶市切實加強婚姻登記規范化建設，大力推動婚俗改革，推進實施“家和計劃”，婚姻家庭服務成效明顯。深入貫徹《行政區劃管理條例》，優化行政區劃調整。全面完成第二次全國地名普查，查清地名45.5萬多條。推動地名管理規范化建設，出臺《重慶市城市綠地命名管理辦法》，清理整治非標地名。全面完成湘渝省界和16條縣界聯檢。深化殯葬綜合改革試點，清明節接待服務祭掃群眾470.1萬人次，為困難群眾減免基本喪葬服務費1281萬元。開展“6·19”救助機構和托養機構開放日活動，全年救助流浪乞討人員22871人次。
(來源：中國社會報2019.12.26)
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