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首頁本報記者 王 銘
養老既是民生工程，更是民心事業。近年來，湖南省湘潭市雨湖區以“讓老年人享受到有品質、有尊嚴的老年生活”為目標，本著現代化、特色化、規模化的理念，按照“醫、養、教、學、樂、為、游”七位一體服務的原則，以打造“黨建+雨湖康養”品牌為主線，全方位擦亮雨湖老年人幸福底色。
堅持方向一致、政策一脈、推進一體
雨湖區始終堅持黨建引領，成立了由區委、區政府主要負責人牽頭掛帥，9個區直部門任成員的養老服務體系建設領導小組，并通過區委常委會、區政府常務會定期調度。同時，將其納入區委“創開刺破”重點工作，作為“紅潤雨湖·三治同行”城鄉社區治理創新實踐的重要實施內容。始終堅持將支部設在養老一線，精心打造“雨湖紅” 特色為老服務志愿活動，全區養老機構實現了與駐區高校、社會團體等優質黨建資源的聯動。
近年來，雨湖區因地制宜先后制定出臺了《關于推進養老服務高質量發展的若干措施》《推進“黨建+雨湖康養”三年行動計劃(2021-2023年)》等10余個政策文件，在全市率先開展長期護理保險制度試點。同時，出臺《養老服務設施公建民營改革實施細則》《敬老院星級評定考核辦法》，建立健全了公建民營準入、實施、運營管理、退出和監管等機制，有效推動全區5所敬老院和30所社區日間照料中心全部實現公建民營，提升了管理水平和服務能力。
雨湖區始終堅持問題導向，突出政府帶動、部門聯動、社會互動，切實解決養老事業發展過程中的重大問題，多部門聯合開展“護老行動”，全區養老機構服務質量基本規范達標率100%。同時，注重加強志愿服務，積極引導和鼓勵社會力量參與，組建養老機構承接、專業社工隊伍提供服務、志愿者參與的養老服務隊伍，先后建立13個社工站，扶持培育老年協會130余家。
注重軟硬兼施、醫養結合、近鄰并舉
雨湖區注重軟件與硬件齊頭并進，讓養老基礎更堅實。通過逐年加大養老服務設施建設的資金投入，布局“一中心、四支點、多站點”(即1個福利中心、4個公辦敬老院，及遍布全區的養老服務設施)的養老服務場所，通過新建、提質改造等，全面提升養老機構的硬件設施水平。還充分利用閑置資源，如利用湘潭市第二紡織廠破產改制后的閑置地塊，打造了雨湖區社區老年養護和社會救助站。同時，制定完善老年協會章程、養老服務流程、養老服務承諾書等規章制度，按“一人一檔”和“一月一問”要求，建立健康檔案和服務檔案，實時更新老人的健康信息和服務檔案，確保居家養老服務常態化、制度化、人性化開展。
為了提升養老服務質量，雨湖區通過啟動社區全科醫生簽約和農村鄉村醫生簽約服務，將居家養老的老人納入家庭醫生簽約服務重點人群，并提供健康管理和基本醫療服務。同時，全力打造以醫養結合模式為主的嵌入式養老服務點，讓小麻雀發揮了大作用、小醫院管出了大健康。在窯灣街道衛生服務中心，不僅將運動康復、心理康復、藥物指導等融入照護計劃，還建立了對接大醫院的綠色急救通道，老人均能享受一站式服務。
雨湖區還堅持近鄰并舉，讓養老服務更走心。“近”即探索護理員“就近培訓就近使用”模式，養老機構人員全部是先培訓，再跟班實習，后持證上崗，近三年培訓護理員近600人。“鄰”即大力開展鄰里互助， 2020年以來，全區由專業社工機構牽頭打造 “低齡老人幫高齡老人”鄰里互助模式，建起了老伙伴志愿者服務隊伍，志愿者成員多為50歲至70歲的老人，幫助高齡、空巢、失獨老人解決生活難題、排解晚年孤獨。目前，正在探索老年人志愿者服務積分制，將服務存進“時間銀行”，憑積分可兌換商品，或選擇養老、家政服務。
突出產業化、智慧化、標準化
近年來，雨湖區全面放開養老服務市場，推進養老機構連鎖品牌發展，推行醫療養老到娛樂“享老”全方位發展，逐步實現養老機構到老年人用品市場開發的養老產業全鏈條介入。同時，運用“互聯網+”理念，將智慧鄰里平臺與線下日間居家養老服務站點相結合，推行留守、獨居老人線上服務+實體服務試點，老人只需按下“SOS”，即可在15分鐘內享受到養老服務。此外，通過一張內置生命體征儀的床墊實時監測，通過一根智能化拐杖設置老人安全范圍，讓老年人足不出戶即可享受到便捷化、智能化服務。
為了滿足老年人多元化的養老需求，雨湖區根據城鄉需求制定養老標準，在城區社區建設嵌入式養老服務機構、日間照料中心等養老服務站點。在農村，結合公建民營等工作實行敬老院星級評定考核，將結果直接體現在項目資金安排和有關補貼的扶持上;同時，深化了“一中心、多站點、重巡訪”農村養老服務建設，打造“1公里就近、1公里延伸、零距離上門”的農村養老服務圈。
(來源：中國社會報2021.8.5)
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