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本報(bào)記者 王 銘

地處武陵山連片貧困地區(qū)的邵陽，是湖南省人口最多的地級(jí)市。全市830多萬總?cè)丝谥校r(nóng)村留守兒童占1.4%，有11.73萬名。為了這個(gè)涉及千家萬戶幸福的1.4%，邵陽市委、市政府將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)新基層治理的重要內(nèi)容，通過整合政府、社會(huì)、家庭等方面的力量，運(yùn)用做好新時(shí)代群眾工作的專業(yè)方法，建立線上線下關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村留守兒童的生活帶來了幸福和歡樂。

讓責(zé)任與關(guān)愛歸位

以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局。近年來，邵陽市以發(fā)展的眼光看待農(nóng)村留守兒童問題，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，力求讓每一名農(nóng)村留守兒童感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

邵陽市委書記龔文密說，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童是黨和政府的重要責(zé)任，必須切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、多元投入和宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)形成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的強(qiáng)大合力，切實(shí)為留守兒童做好事、辦實(shí)事、解難事。

面對(duì)這項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，邵陽市整合各方資源，通過建立“黨委政府主動(dòng)擔(dān)責(zé)、職能部門盡職履責(zé)、專業(yè)力量有效介入、社會(huì)各界積極參與、廣大家庭盡心盡責(zé)”的工作機(jī)制，推動(dòng)形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，從制度上讓應(yīng)有的責(zé)任與關(guān)愛歸位。一方面，邵陽市堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治，推動(dòng)政策落實(shí)、服務(wù)落地。根據(jù)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬的情況反饋，各地實(shí)行兒童主任和志愿者點(diǎn)對(duì)點(diǎn)干預(yù)。對(duì)監(jiān)護(hù)缺失的家庭，兒童督導(dǎo)員、兒童主任通過實(shí)地走訪、電話溝通，督促家庭履行主體責(zé)任。對(duì)失去父母或父母喪失監(jiān)護(hù)能力的兒童，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。另一方面，堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，喚醒家長盡責(zé)、聯(lián)絡(luò)親情。基層堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨員帶頭，與專業(yè)社會(huì)組織、廣大志愿者聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開設(shè)家長成長課堂。近兩年，引導(dǎo)2萬多名留守兒童家長在家門口就業(yè)，讓更多的孩子不再留守。

專業(yè)介入守護(hù)成長

家住邵陽市大祥區(qū)羅市鎮(zhèn)蘇家村的苗苗，父親長年在外打工，母親患有精神疾病離家出走，12歲的她與17歲的哥哥相互照料。三年來，承接邵陽市兒童之家關(guān)愛服務(wù)工作的社會(huì)組織——邵陽市家庭教育研究會(huì)派出社工、志愿者來到苗苗身邊，教她唱歌、跳舞、剪紙，還指導(dǎo)她練習(xí)播音主持。11月1日，苗苗第一次主持了集體活動(dòng)，收獲了陣陣掌聲。

“專業(yè)力量是破解留守兒童關(guān)愛保護(hù)困局的金鑰匙。”邵陽市民政局局長劉得正說，只有從留守兒童心理、情感等方面入手，在科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)的指導(dǎo)下充分發(fā)揮各方作用，才能真正為孩子們營造快樂健康的環(huán)境，助力他們?cè)陉柟庀鲁砷L。

在具體實(shí)踐中，邵陽市以兒童之家為主要活動(dòng)陣地，建立了由1名村兒童主任、1名志愿講師、1名志愿者組成的關(guān)愛小隊(duì)，常態(tài)化開展各種寓教于樂的文體活動(dòng)。自2017年以來，開展線上線下關(guān)愛活動(dòng)2萬多場(chǎng)。“我們利用周末及節(jié)假日開展形式多樣的活動(dòng)，用繪畫啟迪心靈，用歌聲傳遞幸福，用游戲講述知識(shí)，旨在讓孩子們擁有一個(gè)快樂的童年。”邵陽市北塔區(qū)田江街道谷洲村兒童主任何子云說。

服務(wù)落地在于細(xì)微處用功、關(guān)鍵處用力。邵陽市從差異化和精細(xì)化服務(wù)入手，集結(jié)專業(yè)社工、心理咨詢師、志愿者等方面的力量，為留守兒童開展多對(duì)一、一對(duì)一的心理健康輔導(dǎo)、思想道德教育等服務(wù)。邵陽市雙清區(qū)濱江街道社工站社工王佳麗說：“相對(duì)于物質(zhì)救助，留守兒童更渴望心理陪伴與價(jià)值實(shí)現(xiàn)。”今年暑假，社工站聯(lián)合社會(huì)力量開展了“圓夢(mèng)微心愿”活動(dòng)，用愛為孩子們圓夢(mèng)。

建立長效運(yùn)行機(jī)制

系統(tǒng)工程既需要系統(tǒng)思維謀劃，也需要攥指成拳合力推進(jìn)，邵陽市在人力、財(cái)力、技術(shù)等方面織密保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、軟件服務(wù)緊跟、服務(wù)觸角延伸。

目前，邵陽市、縣兩級(jí)已將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，通過做實(shí)做優(yōu)兒童之家、落實(shí)兒童主任補(bǔ)貼制度、建立專業(yè)關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍、打造智慧關(guān)愛平臺(tái)，構(gòu)建了留守兒童關(guān)愛服務(wù)系統(tǒng)。譬如，全市所有學(xué)校的電腦教學(xué)室和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，都建立了留守兒童親情視頻室，開通了“親情熱線”;在每個(gè)村建立留守兒童家長微信群，通過兒童主任的實(shí)時(shí)提醒、舉辦父母成長課堂、對(duì)家長活躍度進(jìn)行排名等措施，督促和指導(dǎo)家長關(guān)心孩子成長。

邵陽市家庭教育研究會(huì)會(huì)長王群英介紹，在實(shí)際操作中，研究會(huì)探索構(gòu)建專家面授、志愿服務(wù)、基層能力建設(shè)、信息化管理等四位一體的專業(yè)化服務(wù)體系，促進(jìn)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。在具體工作中，通過建立成長檔案，實(shí)時(shí)關(guān)注留守兒童動(dòng)態(tài)，記錄兒童主任、兒童關(guān)愛服務(wù)志愿者工作開展情況，開展評(píng)估，為保障“家庭盡責(zé)”“合力監(jiān)護(hù)”提供信息支撐。

實(shí)事求是、對(duì)癥下藥、量體裁衣的工作思路，為邵陽留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的創(chuàng)新發(fā)展打開了空間。8月19日，邵陽市委常委會(huì)研究決定，由黨委、政府主導(dǎo)設(shè)立“邵陽市兒童關(guān)愛保護(hù)基金”，完善留守兒童幫扶、救助、權(quán)益保障長效機(jī)制。9月1日，邵陽市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于動(dòng)員和支持社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政齊抓共管機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)力量積極參與，凝聚農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的合力。

把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是一次新的長征。下一步，邵陽市將充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站專業(yè)資源，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者在兒童之家等場(chǎng)所開設(shè)心理課程，全面升級(jí)留守兒童關(guān)愛服務(wù)信息平臺(tái)功能，實(shí)施關(guān)愛保護(hù)、生活幫扶、教育幫扶、情感關(guān)愛、健康關(guān)愛、安全保障等六大行動(dòng)，及時(shí)滿足留守兒童及其家庭的需要。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.11.20)