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本報(bào)記者 雷 耀

　　貨架擦拭得一塵不染，百貨整整齊齊……這間500多位老人心中的“快樂超市”就坐落在陜西省勉縣中心敬老院里。店主劉老漢頗有經(jīng)營(yíng)頭腦，入住敬老院后，他看準(zhǔn)時(shí)機(jī)、發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，投資3000多元，開辦了這間小超市。“你看，這幾個(gè)字，既是對(duì)前來購(gòu)物的老人說的，也是在說我自己，在經(jīng)營(yíng)超市的過程中，我也找到了老年生活的樂趣。”劉老漢指著墻上“開心購(gòu)物、快樂生活”八個(gè)大字對(duì)記者說，“約莫三兩天，我就要進(jìn)一次貨，百貨在一進(jìn)一出間，也讓我們這些老人的生活多了一絲煙火氣。”

　　勉縣中心敬老院是陜西省入住人數(shù)最多的縣級(jí)敬老院，509位農(nóng)村特困人員在這里安享晚年。如今，在漢中市每個(gè)縣(區(qū))都建有一所這樣的中心敬老院，承擔(dān)特困人員兜底保障工作。

　　“習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示強(qiáng)調(diào)，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。”漢中市民政局副局長(zhǎng)黨曉芬告訴記者，“漢中市位于秦巴之間、漢水之濱，自古就有‘天漢’之美稱，生態(tài)環(huán)境宜人，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，今年有8個(gè)縣(區(qū))要集中脫貧摘帽。為響應(yīng)總書記號(hào)召，打贏這場(chǎng)硬仗，我們聚焦農(nóng)村特困群體，進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施，發(fā)揮民政兜底保障職能，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)，讓民政暖陽(yáng)普照天漢大地。”

　　陽(yáng)光家園，開啟幸福新生活

　　“我在這里已經(jīng)生活了8年多，不僅每日三餐有人管，常年的穿戴也有人買，像我這樣生活完全不能自理的人，能夠住在國(guó)家辦的養(yǎng)老院，有同齡人相伴，有專人看護(hù)，這就是我最大的幸福了!”入住勉縣中心敬老院的80歲高齡的田云民老人向記者道出了他的心聲。田云民1958年就患上了嚴(yán)重的關(guān)節(jié)炎，不能站立、行走，平時(shí)挪步完全靠一個(gè)小凳子。入住敬老院后，他的基本生活得到了全面保障。

　　2010年，勉縣縣委、縣政府投資3600多萬元新建勉縣中心敬老院，2010年12月建成投入使用。78畝的占地面積，兼具住宿、休閑、娛樂、農(nóng)作、心理咨詢等功能。勉縣中心敬老院院長(zhǎng)王培華介紹，開院以來，他們堅(jiān)持用心服務(wù)，打造行業(yè)亮點(diǎn)。隨著智慧消防、紅外線報(bào)警、高清監(jiān)控、手機(jī)云平臺(tái)的投入使用，逐步使管理和護(hù)理更加高效，為農(nóng)村特困人員營(yíng)造了一個(gè)溫馨舒適的陽(yáng)光家園。

　　2018年以來，漢中市投資5500萬元，用于農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)設(shè)施改善，投資764萬元，完成11個(gè)敬老院護(hù)理設(shè)施改造;投資2889萬元，完成51個(gè)敬老院取暖設(shè)施建設(shè)，對(duì)各縣(區(qū))中心敬老院為主的特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)消防設(shè)施完善給予補(bǔ)助。通過對(duì)全市特困人員全面排查，簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，試點(diǎn)開展規(guī)范護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放等工作。目前，全市農(nóng)村特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率為35%，失能半失能對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)60%。

　　在做好機(jī)構(gòu)供養(yǎng)服務(wù)的同時(shí)，農(nóng)村留守老人也引起了漢中市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

　　“吃飯有老年餐廳，累了有休息室，身體不適有衛(wèi)生室，內(nèi)心不愉快有心理咨詢室，想讀書看報(bào)有圖書室，娛樂活動(dòng)有文化活動(dòng)室，這就是我們老年協(xié)會(huì)為全村60歲以上老年人建造的幸福家園，他們?cè)谶@里開啟幸福新生活。”說這話的是勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營(yíng)村老年協(xié)會(huì)的現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)付秋娥，說起村里1998年率先建起老年協(xié)會(huì)，時(shí)任第三任會(huì)長(zhǎng)的她很自豪。

　　留旗營(yíng)社區(qū)現(xiàn)有60歲以上老年人897位，占總?cè)丝诘?1%。社區(qū)率先成立老年協(xié)會(huì)，配備專(兼)職工作人員，在19個(gè)小組中根據(jù)老人多少，設(shè)立10個(gè)老年聯(lián)絡(luò)小組，每個(gè)小組指定老年聯(lián)絡(luò)員，還組建了45人的“助老服務(wù)隊(duì)”，開展“一幫一”“一幫二”“多幫一”的助老服務(wù)活動(dòng)，豐富社區(qū)老人的生活。

　　兒童樂園，快樂健康成長(zhǎng)

　　記者到訪的當(dāng)天，下著毛毛雨，在西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)峽口社區(qū)兒童幸福家園，記者見到十多個(gè)三四歲的孩子正在“愛心媽媽”的帶領(lǐng)下開心地?cái)[弄著玩具，三三兩兩還時(shí)而打鬧著，不時(shí)傳出陣陣笑聲。

　　據(jù)介紹，峽口社區(qū)共有未成年人265名，其中，留守兒童163名。2017年10月社區(qū)成立未成年人保護(hù)站，建筑面積120平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地2000余平方米。未保站內(nèi)部設(shè)有0至3歲兒童室內(nèi)活動(dòng)區(qū)、室內(nèi)游戲區(qū)、圖書閱覽室、舞蹈室、親情聊天室。截至目前，未保站已開展活動(dòng)40余場(chǎng)次。

　　“我們?cè)谌婷诺幕A(chǔ)上，建立詳實(shí)的農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，以縣政府名義制定出臺(tái)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)意見，全面建立家庭、政府、學(xué)校和社會(huì)力量參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。”西鄉(xiāng)縣民政局局長(zhǎng)劉尚忠告訴記者，“通過凝聚各方力量，協(xié)作用活政策，先后投資25萬元，在全縣建立未成年人關(guān)愛保護(hù)站6個(gè)、‘兒童之家’1個(gè);為全縣17個(gè)鎮(zhèn)(街)配備專職兒童督導(dǎo)員，為215個(gè)村(社區(qū))選聘兒童福利主任，推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心、保護(hù)、促進(jìn)兒童發(fā)展的良好風(fēng)尚。”為了更好地幫助殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)治療，漢中市社會(huì)福利院積極發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，于10月中旬啟動(dòng)“關(guān)愛腦癱兒童，助力脫貧攻堅(jiān)”康復(fù)幫扶公益活動(dòng)，分5期指導(dǎo)全市100個(gè)10歲以下腦癱兒童家庭(以建檔立卡貧困戶為主)掌握家庭康復(fù)訓(xùn)練方法和技巧，為他們?cè)鎏硪唤z希望。“作為民政部授牌、福彩公益金資助的‘明天計(jì)劃術(shù)后腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練示范基地’，我院在腦癱兒童科學(xué)康復(fù)、個(gè)性啟智方面積累了豐富的臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”漢中市社會(huì)福利院兒童福利所所長(zhǎng)付寧告訴記者，“2013年，院里新建‘藍(lán)天計(jì)劃’孤棄兒童康復(fù)發(fā)展綜合樓，在滿足院內(nèi)兒童康復(fù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，輻射陜南區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)貧困家庭特需兒童，努力保障社會(huì)中最困難群體的合法權(quán)益。”

　　家門口，貧困群眾穩(wěn)就業(yè)

　　“我去年剛來工廠上班，月收入2000多元，離家近，既照顧了家里也能有收入，很滿足了。”西鄉(xiāng)縣楊河鎮(zhèn)高土壩村的王世艷高興地對(duì)記者說。

　　站在高土壩社區(qū)的工匠廣場(chǎng)放眼望去，干凈寬敞的道路、整齊漂亮的房子、隨處可見的綠植、路口閑聊的大爺大媽，這些畫面構(gòu)成了如今的高土壩社區(qū)。據(jù)社區(qū)主任李葉介紹，2011年5月，高土壩移民搬遷安置區(qū)建設(shè)工程啟動(dòng)，一期“荷花新區(qū)”及二期“荷硯新村”目前已全部建成并交付使用，總計(jì)將安置2600戶、9300人，是目前漢中市安置規(guī)模最大、設(shè)施最完善、功能最齊全的移民搬遷示范區(qū)。

　　在做好移民搬遷工作后，高土壩社區(qū)又開始抓黨建促脫貧，創(chuàng)新“支部+社區(qū)工廠+貧困(搬遷)戶”園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，吸引雅蔻雨具制品等3家企業(yè)入園。成立“貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地”，為貧困戶、搬遷戶提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位500多個(gè)。截至目前，已吸納貧困戶110人就業(yè)，有效解決了“后移民搬遷時(shí)代”的就業(yè)難題和貧困戶穩(wěn)定增收問題。

　　漢臺(tái)區(qū)鋪鎮(zhèn)獅子村有9個(gè)村民小組，568戶、1686人，2011年前，獅子村人均純收入只有4000多元，而2018年全村人均純收入已達(dá)2萬多元，并于2016年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獅子村黨支部書記許大慶告訴記者：“我們發(fā)揮城區(qū)近郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展規(guī)模化蔬菜種植，截至目前，全村已發(fā)展大棚蔬菜千余畝。同時(shí)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種花、種草莓等，用科學(xué)的方法充分利用村級(jí)土地，達(dá)到效益最大化。還專門留出40畝土地成立殘疾人創(chuàng)業(yè)園，給予免費(fèi)種植，并進(jìn)行一對(duì)一幫扶，提供技術(shù)支持，幫扶殘疾人脫貧。”

　　黨曉芬表示，眼下，脫貧攻堅(jiān)已到了啃硬骨頭的時(shí)候，也是今年工作的重中之重，脫貧工作做好了，也是我們交上的最好的民生答卷。按照市脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一部署，漢中市民政局以“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略為指導(dǎo)，結(jié)合民政部門行業(yè)扶貧工作和業(yè)務(wù)職能，堅(jiān)持高質(zhì)量完成貧困戶中兜底保障對(duì)象戶數(shù)、人數(shù)及行政村數(shù)量認(rèn)定工作，為貧困縣退出奠定基礎(chǔ)，助推全市脫貧攻堅(jiān)工作。

(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.11.27)